中国人民政治协商会议

第九届广水市委员会常务委员会

关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

——2024年12月16日在政协第九届广水市委员会第四次会议上

刘东辉

各位委员：

我受政协第九届广水市委员会常务委员会委托，向大会报告九届三次会议以来的提案工作，请予审议。

提案总体情况

一年来，市政协委员、各参加单位、专委会、活动组，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，围绕“再进位、冲百强、创辉煌”奋斗目标，聚焦市委市政府中心任务，呼应人民群众重大民生期盼，积极运用提案建言献策。全年提交提案137件，经审查立案59件，并案18件，实际立案41件，未立案提案均转为社情民意信息。立案提案交由政府部门承办36件，党群单位承办5件。从办理情况看，所提问题已经解决或基本解决 36件，所提问题正在解决或列入规划逐步解决5件，满意率100%，提案在助推中心工作、改善民生福祉、履行政协职能中的作用日益凸显。

——围绕做大经济底盘汇智赋能。为加快推进园区建设、企业发展、现代农业、文旅融合等全市经济建设中的重点工作，相关提案提出了建设性意见建议，得到市委市政府重视，承办单位积极采纳。关于加快解决杨寨工业园用地问题的建议，市自然资源和规划局积极争取，拓展了园区用地空间。关于促进民营企业健康发展、加大中小微企业扶持力度的建议，市科技经信局等部门立足职能，用活用足扶持政策，强化减费降税、纾困解难等惠企举措，促进工业经济总体向好。关于发展特色农业助推乡村振兴、创建国家级现代农业产业园、建设现代农谷陈巷核心区等建议，市农业农村局将相关工作纳入年度重点任务，积极争取政策支持，加快特色农业基地、农业产业项目、农业基础设施建设，特色农业板块基本形成，以生态绿色产业为主导的现代农业产业园初具规模，现代农谷陈巷核心区建设步伐加大。关于推进农文旅深度融合、加快寿山全域旅游开发等建议，助力了全域文旅精品路线打造。

——围绕推进城乡融合出谋划策。为加快建设城乡融合发展示范区，相关提案就月光海片区打造、乡村合作公司发展、人才队伍建设、公路改造升级等方面积极建言。关于做好月光海高质量融合发展示范区环境保护的建议，助力守护好一库清水，市委市政府主要领导高度重视，召开座谈会，有关部门在制定《月光海高质量融合发展示范区总体规划》中予以吸纳。关于创优人才引留蓄水池提升广水区域竞争力、招引青年人才参与乡村合作公司、推进社工人才队伍建设、加强非公经济人才队伍培训等建议，市委人才办、市人社局、市民政局、市工商联等承办单位积极办理，强化人才政策落实，创新人才引进举措，加大人才培训力度，为我市高质量发展提供人才支撑。关于推进月光海环库公路道路绿化、加快黄杨线杨寨段及安广线三标段建设等建议，推动了相关工程加快实施。

——围绕改善民生福祉呼吁发声。为加快社会全面进步，相关提案坚守为民初心，传递群众呼声。关于将书法、诗词、楹联等优秀传统文化纳入党校培训课程的建议，市委党校积极采纳，相关课程已纳入党校主体班培训范围。关于加强托育机构建设提高托育服务质量的建议，卫健、教育、发改等部门加强托育机构日常监管及从业人员队伍建设，将托育事业纳入重要工作，为建设生育友好型社会发挥了积极作用。关于加强基层医联体、县域紧密型医共体建设等建议，促进了医疗卫生领域重大改革向纵深推进，提升了群众卫生健康获得感。关于加强食品安全监管的建议，助力市场监督管理部门发挥牵头抓总作用，加强食品生产经营单位全过程监督检查，保障群众“舌尖上的安全”。关于重视适龄青年婚育问题的建议，反映了新形势下青年婚育观念新变化，为解决青年婚育问题提供了新思路、新举措。

——围绕提升城市品质监督建言。为加快城镇和产业“双集中”发展，相关提案就完善城区基础设施、加强道路安全管理、创建文明卫生城市等方面提出了许多真知灼见。关于缓解中心城区停车难的建议，承办单位认真研究，将智慧停车建设列入城市建设重点项目。关于加大保障性住房供给力度的建议，得到承办单位重视，加快公租房建设进度，加强土地储备、房源筹集和资金筹措。关于加强非标三轮车四轮电瓶车管理、加强行人交通安全管理、改善校园周边交通状况等建议，促进职能部门细化管理举措，强化日常监管，提升了市民出行便利度和城市精细化管理水平。

主要工作举措

一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把提案作为发挥专门协商机构作用的重要载体，统筹谋划，创新举措，提案工作取得新进展、迈上新台阶。

一、把牢关口，提高提案质量。坚持提案在精不在多，树牢提案工作质量导向，把提高提案质量作为提案工作首要环节。一是强化提案责任。提交提案纳入委员、活动组年度履职考核重要内容，加强提案业务培训辅导，激发委员履职积极性。年度参与提交提案的委员260余人次，占委员总数的85%。二是超前谋划引导。前移提案征集环节，会前印发征集通知，提供参考选题，发动委员早谋划、早调研、早提交；倡导提交集体提案，增加集体提案比重；及时预审会前提交的提案，提出针对性修改意见，提升建言精准度。三是严格审查立案。实行征集过程初审、提案委员会会审、主席会议定审工作机制，严格立案标准，不搞凡提必立。加强与提案内容相关单位沟通联系，听取拟承办单位情况介绍，增强立案提案与中心任务、部门工作契合度，力争立得准、有共识、可落实。

二、协同联动，凝聚工作合力。突出提案在政协工作中的全局性地位，整合工作力量、协商内容、协商方式，提高政协履职整体效能。一是高位推动，党政领导督办重点提案效应持续放大。市委领导坚持带头领衔督办重点提案，市政府领导领办督办分管范围内的提案，有力推动了相关提案办理落实。二是整合力量，建立主席会议成员领衔督办、专委会分工负责、活动组共同参与的提案工作机制，在政协形成了齐抓共管的工作格局。三是互融共促，提案工作与视察、调研、反映社情民意信息、一线协商有机结合，一体推进。校园安全、农文旅融合发展、加强基层医疗机构服务能力建设等提案纳入常委会年度视察调研课题，黄杨线杨寨段、安广线三标段建设等提案纳入一线协商活动议题，实现了提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商同步推进。

三、加强协商，规范办理程序。坚持提案工作“提、审、交、办、督”全流程协商，变“我交你办”为“共商促办”、“你办我评”为“双评双促”、“文来文往”为“人来人往”。一是做细交办中的“落实责任”协商。注重与市政府办公室及承办单位沟通衔接，开展预交办协商，科学分解主办、会办单位，实现精准交办。二是做实办理中的“解决问题”协商。畅通提办双方沟通渠道，实施办前办中办后“三见面”，办前组织提案者、承办单位面商，共商办理方案；办中开展调研视察，掌握办理进度，共推措施落地；办后形成书面答复，征询提案者意见，做到提案办一件，协商深一步，共识增一分。三是做好督办中的“成果转化”协商。建立政协提案委与市政府督查机构联合督办机制，对重点提案、办理大户巡回督办。紧盯跨年度提案办结销号，对优化中小学幼儿园布局、“中国风谷”产业园建设、迁建白泉医院等九届一次会议以来的跨年度提案开展跟踪协商；聚焦办理难度大的提案落实落地，对扩大省级杨寨工业园用地、创建国家级现代农业产业园、月光海环库公路道路绿化等年度重点提案开展视察协商。

四、优化服务，提升工作质效。始终强化责任担当，坚持改革创新，努力为提案工作提质增效提供优质服务。一是健全沟通联系机制。完善提案委与提案者、承办单位、市政府督查机构联系协调、情况通报机制，搭建四方沟通平台，为提案办理提供服务保障。二是加强工作总结宣传。及时总结提案工作新经验，深化对新时代政协提案工作规律性认识，突出“三个坚持”完善提案办理机制的工作经验被省政协推广。坚持提案监督与新闻媒体监督相结合，与市融媒体中心联合开办《提案追踪》，放大监督效应。三是拓展信息化工作平台。贯彻落实整治形式主义为基层减负要求，加强提案工作信息化应用，网络提交提案大幅跃升，提案审查结果、提交考核、办理复文实现网上公开，提升提案工作效能。

一年来，市政协提案工作虽然取得了一定成绩，但还存在制度机制不够完善、重提案任务轻提案质量、持续跟踪落实不够等问题，需要进一步加以解决。

2025年提案工作重点

2025年，市政协常委会坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以强化服务能力为保障，充分发挥提案在履行政协职能、助推改革发展中的积极作用。

一、坚持政治引领，提高工作站位。深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话精神，把提案作为践行全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展的重要载体，积极通过提案实现发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推进市委市政府重大决策部署、重大发展战略、重大改革事项落细落实，凝聚人心、凝聚力量。

二、坚持守正创新，完善制度机制。围绕进一步深化改革，健全完善提案工作制度，总结提炼新时代政协提案工作的创新实践，把行之有效的经验做法上升为制度规范。以建立质量型提案产生机制、实效性提案办理机制、效能型提案服务机制为目标，修订《市政协提案工作条例》及相关配套办法，实现提案工作与反映群众意见建议机制、民主监督机制、协商成果采纳落实反馈机制相衔接，为提案工作高质量发展提供制度机制保障。

三、坚持效果导向，加强成果转化。坚持提案解决问题是成效、增进共识是成效、为下一步解决问题创造条件也是成效的提案办理成效观，切实提高提案所提意见建议落实率、提案办理满意率。围绕办理方案、办理进展、办理结果开展深度协商互动，对办理大户、重点提案，组织调研视察，持续跟踪问效，把提案建言成果转化为推动工作的实实在在效果。

四、坚持对标提标，强化保障服务。对标新时代政协提案工作新要求，强化担当作为，为发挥提案参政效能提供全方位保障服务。围绕提高提案“高言值”，加强提案培训辅导、策划引导、立案指导；围绕提案工作高定位，加强责任落实、办理督查、工作考核；围绕提案服务高效能，强化提案工作清单管理、绩效管理。

各位委员，新时代新征程政协提案工作担负新使命，要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共广水市委坚强领导下，守正创新，务实重行，为推进中国式现代化湖北篇章广水实践贡献更大力量！