关于市政协九届二次会议提案办理情况的

通   报

广水市人民政府

2023年，市政协九届二次会议交由市政府办理的提案共53件，市政府高度重视，将办理工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，创新办理方式方法，抓实抓细工作举措，有力有效推动了提案办理工作。

一、提案办理总体情况

截至目前，市政府承办的53件提案已全部办理完毕，均完成与提案人的见面、沟通及答复，所提问题已经解决或基本解决49件，占92.5%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的4件，占7.5%。

二、提案办理具体情况

（一）所提问题已经解决或基本解决的49件，占92.5%。

1.关于加快建设“中国风谷”创业创新产业园、加快省级杨寨工业园建设、加快发展循环经济产业、加快建设工业园区发展平台、加大对受疫情影响严重的困难企业支持力度、持续打造武胜关“三茶”产业园建设等6件提案办理情况。全力以赴拼经济，奋勇争先促发展，着力打造高水平园区平台，持续增强经济发展动能，用高质量发展成效助力广水“再进位、冲百强、创辉煌”。一是规划推进“七大园区”建设。编制广水市化工园、省级杨寨工业园、智能制造产业园、现代农业（詹王食品）产业园、军民融合产业园、“中国风谷”产业园以及回归创业产业园“七大园区”总体规划，不断完善园区基础设施建设，严格要素保障，严把安全关、生态关，全力打造绿色园区、高效园区、创新园区。二是引导支持企业做大做强。做好园区落户企业服务工作，注重引导上下游产业的衔接，延伸骨干企业产业链，带动形成一批功能互补、配套协作的中小企业，打造一批“小而精、小而专、小而特”的中小企业群体。出台《关于加快实体经济高质量发展的若干意见》（广办发电〔2022〕3号），已兑现实体经济发展奖励资金约2500万元，按照政策落实华鑫冶金、德乐电力、中耐新材等9家春节不停产企业补贴资金42.9万元。三是持续推进“中国风谷”建设。中国风谷产业园一期项目共659亩，场地平整已完成96%。2023年，该项目总投资1.27亿元。目前，已接通供电线路，年底可完成供水施工。创业大道已完成施工，东河大道正在进行路基施工。已落户企业3家，总投资53.3亿元。四是加快推进省级工业园建设。园区现有110千伏变电站3座，日处理2000吨的生活污水处理厂1座，拟新建1座日处理2.5万吨的工业污水处理厂。2023年，投资约7000万元对冶金大道、友谊大道、黄杨线公路等6条道路进行提档升级，为园区货运物流奠定基础。截止目前，园区实现规模以上工业总产值95.19亿元，实现财政收入3.17亿元，完成固定资产投资8.53亿元，招商引资11.18亿元，限上商贸零售额1.25亿元。五是重视“三茶”产业园建设。积极对接省农业农村厅，争取茶叶项目建设资金，依托市乡村合作投资有限公司，积极探索产业园发展新模式。2023年，整合移民资金、美丽乡村建设项目资金800万元对沿线村庄进行美化、亮化，投资1900万元完成“三茶”产业园13.7公里道路的硬化黑化，投资225万元流转土地1500亩，投资300万元种植新茶400亩，“武胜关茶”已成功注册省级地理标志商标。

2.关于大力发展文旅产业、进一步发展中华山旅游业、支持发展乡村休闲游助力乡村振兴、打造广水市红色文化品牌、加强乡村文化建设、打造体育赛事IP等 6件提案办理情况。持续壮大文旅产业发展，大力推进“秀美应山，诗画广水”建设。一是规划引领，统筹推进。出台《广水市加快文化和旅游业发展的奖励办法》（广政办发〔2023〕4号），成立广水市全域旅游暨5A创建工作专班，以寿山文化、詹王文化、杨涟文化、红色文化为依托，积极推进全域旅游。统筹推进月光海高质量融合发展示范区建设，提档升级三潭4A级景区，全面铺开中华山至三潭旅游公路一期建设，快速推进黄土关农文旅小镇建设，积极申报中华山国家级鸟类自然保护区。二是文旅融合，持续壮大。以文塑旅，以旅彰文，持续打造吴店红色文化教育基地、“双拥主题教育园”，建设好“黄继光纪念馆”。抓好美丽乡村建设，打造各具特色的旅游名村，广泛开展“三下乡”活动。谋划“铁人三项”、马拉松、自行车赛等具有地方特色体育赛事IP。举办鄂豫皖苏区体育协作区第十六届篮球邀请赛，3省18个县市区270余名运动员在广水开展为期11天的赛事活动。

3.关于加快城区停车场建设提升城市档次、增加电动汽车充电桩建设、加强应山城区双拥大道及滨河南路配套设施建设、建设城市配套管网促进文明城市创建、推进“擦亮小城镇”行动、加快建设广水火车站站前广场（茶旅小镇）、建设广水街道办事处九皇公园、加强我市液化气市场管理、进一步促进我市建筑业发展、加强物业管理、推进落实垃圾分类、规范共享电动车停放管理、规范背街小巷停车秩序保障道路安全通畅、进一步优化我市交通信号灯设置、加强管控“十蔡”线（十里—蔡河）路段、省道S328蔡河镇牛车湾村大屋湾丁字路口交通综合整治、加强城区非机动车道和非机动车管理、加强广安路沿线交通管理、维修广办中山广场照明灯及西侧长杆灯等19件提案办理情况。完善功能布局，提升城市品质，全力打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。一是逐步完善配套设施建设。注重城市发展和市民需求的有机融合，2023年投资38亿元启动了33个项目建设，逐步完善配套设施。新划定城区停车位7380个，加快凤鸣路停车楼建设，着力解决“停车难”问题。多方筹资2300万元建成充电桩164台（枪）。已完成广办中山广场照明灯及西侧长杆灯的维修。完成应山街道办事处尚家巷、八一大道排水管网建设。在滨河南路新增公厕1所。强化共享单车戴头盔定点停放管理。将广办九皇公园建设纳入广水市城市三年品质提升项目（2023-2025）规划。火车站二期建设已完成规划设计，项目前期工作正在开展。二是持续加强道路通行管理。深化道路交通安全“3+3”机制，设立城市道路严管街，加大背街小巷停车秩序管理，加强各镇办节点道路的规范管理，实现道路交通“减量控大”效果最大化。持续推进“雪亮工程”和“智慧看家”工程建设，在东大街、广安路、四贤路、永阳大道等10多条主干道，安装视频监控探头1200多个。对328省道广水段尤其是“十蔡”线实施综合整治，增设安装减速带、提示牌、爆闪灯等交通设施，加大加密巡逻管控力度，2023年排查道路隐患72处，年底前全部整改到位。三是重点整治城市环境卫生。制定《广水市2023年度市容市貌环境卫生管理实施方案》,投资72万元重点整治城区主干道“脏乱差”现象。2023年，开展城区环境卫生综合整治35次，清理违规堆放杂物143处、清扫卫生死角55处。在双拥大道、滨河南路及开明路两侧实施垃圾分类管理，设置分类垃圾桶（箱）150个，建成生活垃圾分类亭6个，配备垃圾分类运输车1辆。四是加强城镇燃气安全管理。制定《广水市城镇燃气安全专项整治工作方案》，开展全市燃气安全集中整治，多部门联合执法90余次，拆除23家液化气站旧式充装设备，实现工商业燃气安全设施安装全覆盖，居民用户安装预计年底全覆盖。五是提升小区物业管理水平。积极探索物业管理新模式，启动物业服务行业信用评价“红黑榜”制度，激励先进，鞭策后进。以“红色物业”创建为契机，在党组织领导下建立由社区居委会、业主委员会、物业服务企业构成的“三方联动”的社区服务工作机制，目前，已创建红色物业小区56个。六是加大建筑行业支持力度。出台《关于促进建筑业高质量发展专题会议纪要》，积极落实相关支持政策。2023年新增建筑企业100家，完成税收2.19亿元。

4.关于改进农产品销售、加大农村专业合作社扶持力度、整治农村荒田、以人才振兴助推乡村振兴、招纳引进乡村合作公司人才等5件提案办理情况。建立了“市级统筹、部门主责、镇办主抓、村级配合”四级指挥协调体系，持续深化“三农”改革，推动乡村振兴战略走深走实。一是加强农产品销售。筹办各种展销会活动，助力农产品销售。5月20日，举办广水市腾云蔬菜采摘节暨农产品展销会，当日销售额达151.5万元。9月23日，举办“广水市2023年中国农民丰收节”，当日销售额达228万元。二是支持合作社发展。规范合作社管理，评选认定广水市农民合作社示范社37家，广水市级示范家庭农场13家，省级示范家庭农场2家。促进省农担信贷公司发放贷款2873万元，惠及合作社25家，发放贷款贴息15.46万元，惠及12家家庭农场，奖励广水市绿丰优质桃专业合作社使用“胭脂红鲜桃”标识3万元。2023年，全市新增合作社106家，总数达到2261家，新增家庭农场249家，总数达到656家。三是壮大人才队伍建设。通过搭建“三乡英才联盟”平台，引导能人回乡创业641人，投资20.8亿元建设645个项目。经统计，在村委会任职的乡贤98人，创办合作公司24个，带动当地群众就业3000余人，盘活集体资源近2000万元。四是加强耕地保护。印发《关于开展撂荒耕地情况调查摸底的通知》，实现重要农产品保护区及粮食生产功能区“两区”清零。2023年，已争取省农业生产社会化服务项目建设资金600万元。引导开展多种形态土地流转服务，全市土地流转面积约45.4万亩，流转率53.53%。同时，将防止撂荒耕地和耕地“非粮化”纳入年度乡村振兴中粮食安全责任制考核。

5.关于应山河“一河两岸”七座大桥统一使用桥名及正式挂牌的提案办理情况。5月5日，市民政局在市政府门户网站公开征集应山河城区段七座桥梁的名称。6月28日，市政府召开市地名管理联席会议。8月31日，组织相关部门对拟命名的桥梁名称进行了讨论。目前，已在政府门户网站公布七座大桥命名，分别为：九龙河大桥、印月大桥、来仪桥、三里河大桥、军民桥、前河大桥、双拥大桥，并完成国家地名库和互联网地图的标注工作。

6.关于落实农村义务教育阶段“双减”政策、进一步加强青少年心理健康教育工作、在“323”攻坚行动中重视儿童青少年近视防控、加强校园周边环境整治护航未成年人健康成长等4件提案办理情况。以提高教育质量为抓手，以加强校园安全为底线，推动教育高质量发展。一是注重心理健康教育。成立心理健康指导中心，制定心理健康教育工作检查评估标准，定期对各镇办及市直各中小学心理健康教育工作开展检查，健全心理健康管理制度。目前，我市50所学校实现心理健康咨询室全覆盖。二是推动“双减”政策落地。印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》（广办发〔2021〕6号），成立广水市“双减”工作领导小组，中小学体育与健康课程开课率达100%，中小学校每天校内体育活动时间≥1小时。2023年，开展综合素质拓展16期，开发40多节劳动教育课程，约2.9万人参加相关活动。三是积极预防青少年近视。建立包括卫健、教育、医院、学校、家庭在内的“五位一体”近视防控体系，对各中小学、幼儿园学生定期开展视力筛查，积极开展班级日常视力健康管理工作和学生用眼行为规范培训。2023年，视力不良率为46.15%，同比下降4.48%。四是专项整治校园周边环境。坚守护学阵地，开展校园周边秩序专项整治。设立“护学岗”，引导校车及接送学生车辆有序停放。大力查处超速、闯红灯、不按规定停车等交通违法行为，保障学生安全上学、平安回家。2023年，共排查校园周边危险路段34处，查处校园周边非机动车违法行为156起，违停1021起，“一盔一带”问题421起，劝导不文明行为356起。

7.关于加强镇办医疗机构建设的提案办理情况。制定《关于印发广水市落实在岗执业乡村医生养老保险补助实施方案的通知》《关于加快推进“一村一名大学生村医”三年行动实施方案的通知》（广办发电〔2021〕7号）等一系列文件，从医疗物资、队伍建设、经费保障等方面不断加强镇办医疗机构建设。2023年，4家市直医院救治床位达2296张，基层卫生院救治床位达1430张。

8.关于加强对老年人反诈骗宣传、加强旅馆接待未成年人入住管理等2件提案办理情况。关注“一老一小”安全管理。一是加强老年反诈骗宣传工作。将打击治理电信网络诈骗工作纳入“平安建设”考核，以“雷火2023”专项行动为抓手，成立31人主战专班，组建9人专职研判团队，全方位开展“线上+线下”“公安+群众”“案例+警示”等多种方式宣传，营造了浓厚的反电诈宣传氛围。二是加强未成年入住旅馆管理。组织召开全市旅馆业培训会，学习《公安部旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”规定》《全省旅馆业实名登记管理工作规范》等法律法规，明确了旅馆业主体责任、社会责任和义务。2023年，对全市142家旅馆进行全面检查，共查处违规旅馆8家，目前已全部整改到位。

9.关于加强农村养老服务体系建设的提案办理情况。推进集中供养体制机制改革，已建成市级失能特困集中照护中心，收住失能特困老人44人。在骆店镇、陈巷镇开展农村福利院公建民营试点工作，推进村（社区）互助照料中心和村（社区）卫生室两室联建，养老院和卫生院两院融合，试点成功后，将进一步推动医养结合工作的落实。

10.关于积极为城乡电网升级营造良好环境的提案办理情况。市林业局、市自然资源和规划局及各镇办结合自身职能，在电力项目规划用地、证件办理、矛盾纠纷等方面给予大力支持，为电力线路走廊涉林事项、电力项目储备开辟绿色通道，确保了电力建设项目快速落地。

11.关于许家井社区三组塘堰环境整治的提案办理情况。2023年，筹措资金3万元对塘堰进行了改造，每月组织开展“爱国卫生”运动，及时清理塘堰周边卫生死角，做好塘堰周边环境卫生的日常维护。

12.关于加快推进平洑线十长路至跑马场段道路升级改造、重启徐家河环库公路建设等2件提案办理情况。市交通局聚焦交通高质量发展，突破道路建设难点。210省道平洑线应山城区绕城段已列入省交通“十四五”规划项目，该项目按一级公路标准建设，投资约3.5亿元，力争年前完成前期准备工作，2024年开工建设，2025年建成通车。加快推进徐家河环库公路项目建设，已完成50余公里，超过总工程量的93%。

（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的4件，占7.5%。

1.关于推进平洑线城乡融合发展示范带建设的提案办理情况。出台《广水市城乡融合发展示范片建设实施方案》，先行打造十蔡线城乡融合发展示范片，取得了阶段性成效。下一步，将对平洑线城乡融合发展进行科学规划，培植相关产业，逐步实施城乡融合发展示范带建设。

2.关于拓宽跃进岭路的提案办理情况。该项目已纳入《广水市花园城市建设三年行动实施方案（2023-2025）》，作为市政重点建设项目进行规划，待完成征地拆迁任务后，将尽快启动建设。

3.关于加快麻安高速李店出口建设的提案办理情况。省交通运输厅、省交投已原则同意增设麻安高速李店互通出入口，将给予20%的建设资金。项目总投资约为1.6亿元，我市将积极对接项目建设，正在组织方案论证。

4.关于在“一河两岸”建设农贸市场的提案办理情况。我市计划在应山街道办事处双桥安置区以东、军民路西侧建设双桥邻里中心项目，其中农贸市场和农贸超市建筑面积达3000多平方米。目前，已经完成项目规划方案，即将进行土地竞拍。

三、主要做法

一是统筹推进，高起点启动办理。今年3月，在市政府全会上对提案办理工作进行交办，明确了责任领导、主办单位、会办单位、时间节点及办理工作注意事项，将办理工作同市政府全年重点工作同部署、同谋划、同推进，各承办单位“面对面”接受办理工作任务，切实推动办理工作起好步、开好头。

二是健全机制，高标准跟踪办理。完善提案办理工作机制，严把登记、交办、督办、反馈等工作程序，定期开展办理工作业务培训，及时通报办理工作进展，创新设立承诺答复事项台账，既重视结果，也重视过程，避免出现“重答复、轻落实”现象。

三是狠抓落实，高质量问效办理。继续落实市长领办、部门主办、专题督办的办理工作制度，坚持跟踪问效，力求做到办好一件提案、解决一类突出问题、改进一个领域工作、完善一方面制度机制，把效率贯穿提案办理工作全方位、全过程、全链条，通过推动提案办理工作，促进群众急难愁盼问题的解决。

四是正视不足，高要求攻坚办理。针对少数委员“被满意”问题，立行立改，市政府督查室对委员反馈不满意的办理件，责成承办单位认真沟通协商，重新开展办理工作“回头看”。对委员反馈基本满意的办理件，督促相关单位“二次办理”，再次与委员沟通回复，直到满意为止。