中国人民政治协商会议
广水市第九届委员会常务委员会工作报告
——2023年12月27日在政协广水市第九届委员会第三次会议上
何 庆 海
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议广水市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年，在中共广水市委坚强领导下，市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为广水“再进位、冲百强、创辉煌”贡献了政协力量。
一年来，政协工作在全省政协系统中有影响
积极创新协商民主新思路，探索担当善为新路径，多项工作在全省政协系统中产生较好反响，先后4次在全省政协专题会议上交流发言，广水政协工作经验做法多次被省政协刊物宣传推介，其中《湖北政协》杂志1篇，《湖北政协工作简报》3篇，湖北政协微信公众号7篇。
党的建设提质增效。深入贯彻中央、省委关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见，始终坚持党对人民政协工作的全面领导，重大协商议题由党委审定，重要协商意见由党组把关，重点协商成果向党委报告。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，在协商平台设立党建引领指导员，把政协党的建设向基层延伸。健全完善政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。加强政协思想政治建设，落实政协党组会议、政协常委会议“第一议题”机制，党组成员带头讲党课，活动组跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。广水政协在全省政协党的建设工作座谈会上作经验交流。
“两个薄弱”破题见效。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，有效解决基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，得到省政协高度评价。在印台书院建设委员书屋，定期开展委员读书交流活动，常态化向公众免费开放，书屋成为委员读书交流的阵地、公众学习的场所，以书香政协建设助推书香广水建设。组织委员到重庆大学、遵义干部学院进行履职能力培训，安排委员参加考察、调研、视察等履职活动，建立委员列席政协常委会议制度，不断提升委员议政能力。抓实政协机关建设，坚持“明职责、对目标、提能力、创品牌”，开展理论学习大研讨、岗位实践大练兵、工作绩效大评比活动，切实加强党风廉政建设，持续建强“五型”机关。强化召集人职责，落实《政协活动组召集人履职管理办法》，建立召集人向政协常委会报告履职情况制度，开展活动组履职成果现场观摩，提升了政协工作质效。
机制创新赋能提效。创新提案办理监督机制，出台提案办理绩效评价办法，对每件提案办理情况进行绩效评价，对跨年度提案跟踪监督，学习强国以《提案落地有声 民意“开花结果”》、湖北经视以《化优势为胜势 做好文旅产业大文章》为题，报道了广水政协提案工作成效。创新协商议政机制，建立健全党政领导参加重要协商活动、重大协商意见落实情况反馈机制，提升了协商议政效能。创新联动协商机制，围绕适老化社区改造、基层医疗队伍建设等全省政协共性议题，组织开展联动调研、联合协商；围绕加强流域综合治理、推进月光海高质量发展，在武汉都市圈主席论坛发声建言，引起省政协领导高度重视，《关于上收徐家河水库管理权 促进流域综合治理的建议》被省委办公厅采用。
一年来的实践表明，加强和改进新时代政协工作，必须始终在党的全面领导下，敢于探索、善于创新，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。
一年来，政协工作在服务全市发展大局中有贡献
紧紧围绕市委、市政府推动经济社会高质量发展决策部署，组织开展了20项视察、调研、考察、民主监督活动，召开专题议政性常委会议4次，印发《建议与参考》《社情民意信息专报》13期。
突出第一要务，议政建言有深度。围绕工业经济高质量发展，组织专班赴红安、麻城等4县市考察学习，形成考察报告，供市委、市政府决策参考。围绕省级杨寨工业园建设与发展，赴南昌、信阳、驻马店、荆门等地考察招商，推动了总投资超过30亿元的冶金循环经济产业链项目签约落户，到位资金12.3亿元；深入企业开展专题调研，召开议政性常委会议，市委主要领导参加会议听取议政建言，推动了惠企政策落实、基础设施建设等影响发展的一批重难点问题解决。围绕现代农业发展，开展“茶药、食用菌产业链建设”“现代农谷核心区创建”视察，组织“创建国家农业现代化示范区”考察调研，助力产业建链、特色创牌、农业增效。围绕文旅产业融合发展，开展创建中华山国家级鸟类自然保护区专题协商，组织全域旅游考察和“三乡文化”阵地建设视察，为打造“中华山盟·月光海誓”旅游IP和“秀美应山、诗画广水”文化名片献计出力。
助力深化改革，民主监督有力度。持续聚焦“放管服”改革、优化营商环境开展民主监督，政协主席会议成员带队，深入100家企业倾听意见呼声，形成民主监督报告。召开专题议政性常委会议，市政府主要领导及相关部门负责人与委员面对面协商，积极采纳民主监督意见，企业反映的15个问题已解决落实12个，促进了全市营商环境不断优化。聚焦社会广泛关注的住宅小区消防安全，组织专班深入106个住宅小区开展调研，制作专题片《小区消防之患》，召开议政性常委会议协商议政，市政府主要领导高度重视协商意见并作出批示，相关部门及镇办加大排查整治力度，消除了一批消防安全隐患，火灾发生起数大幅下降。
倾情民本民生，协商议事有温度。坚持想群众之所想，谋群众之所盼，把政协履职作为印在群众心坎上。聚焦教联体发展、医疗机构“优质服务基层行”，开展专项视察，为教育卫生事业发展倾注心力。聚焦预防儿童青少年近视、青少年科普教育、校园食品安全开展专题协商，为儿童青少年健康成长保驾护航。聚焦“一村一法律顾问”实施情况，与市政府专题协商，就进一步推动制度落实达成共识。聚焦提升城市品质，邀请湖北大学、武汉生物科技学院教授组成专家团队参与专题协商，提升了议政建言质量。
一年来的实践表明，加强和改进新时代政协工作，必须紧扣发展第一要务，坚持党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，以高水平履职促进高质量发展。
一年来，政协工作在推进基层社会治理中有作为
充分发挥人民政协专门协商机构和重要协商渠道优势，助推基层社会治理，把政协制度优势转化为治理效能。
主题教育抓严抓实。结合政协履职特点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。大兴学习之风，举办专题读书班，组织政协委员集中学习，开展研讨交流，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、凝心聚力。大兴调查研究之风，帮助企业纾困解难，深入基层办理民生实事，广净环保公司围墙建设等一批困扰基层的问题得到解决，切实把主题教育成果转化成助力经济发展、民生改善的绩效。
实践活动走深走实。政协主席会议成员深入联系镇办，为群众办实事、解难事，余店发展大道建设、开发区灵山村优质粮基地水利设施建设等一批惠民实事得到落实。结对帮扶10家委员企业，帮助解决招工、证照办理、基础设施建设等困难，推动了湖北茂丰电气、凯立恒机电二期、欧亚达家居等企业投产运行。鼓励委员创新创业，委员领办创办企业55家，大力支持辉阳集团创建建筑工程施工特级资质企业、有韵鞋业公司扩大生产规模、松淳蛋业公司新建20万只蛋鸭养殖小区。引导委员投身乡村振兴大行动，委员领办创办农业专业合作社16家，带动了市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
一线协商求效求实。把“一线协商·共同缔造”行动作为深化主题教育、开展下基层实践活动的有效载体，作为深度融入基层社会治理的有效途径，推动委员下沉，探索“五共”路径，建立议题审定、试点引导、跟踪督办等机制，提升协商质效。全市135个协商议事平台开展协商活动412次，解决具体问题437个，广水政协在全省政协推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作座谈会议、“一线协商·共同缔造”行动工作交流会议和现场推进会议上作了交流发言。
一年来的实践表明，加强和改进新时代政协工作，必须始终坚持人民政协为人民，做到协商于民、协商惠民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
回顾一年来的工作，我们还清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：建言资政能力水平有待进一步提高，民主监督力度有待进一步加大，委员管理有待进一步加强等等，这些问题必须在今后工作中切实予以解决。
2024年主要工作
2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，是我市“再进位、冲百强、创辉煌”的攻坚之年，人民政协也将迎来成立75周年。新一年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委加强和改进新时代市县政协工作的意见，加强党对政协工作的全面领导，保障人民政协工作始终沿着正确方向前进；紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，不断提高议政建言水平；坚持大团结大联合，凝聚发展共识，汇聚奋进力量，努力开创人民政协事业新局面。
一、谋求更大作为，提高协商议政质量
参政议政是人民政协的重要职能，必须建言在需要时、献策在关键处，确保参之有方、谋之有道。要围绕市委、市政府重大决策部署，深入调查研究，突出议政“靶向性”，提高建言“含金量”，形成一批具有前瞻性、建设性、可操作性的建言成果。
在协商课题上更加聚焦发展。突出园区、产业、项目三大重点，组织循环经济产业发展考察，为循环经济产业园建设献良策。突出现代农业发展，开展智慧农业考察，组织高标准农田建设、农业产业链培育专题协商，为提升全市农业发展水平出良谋。突出绿色发展主题，考察学习外地农文旅融合发展经验，积极建言献策，在广水文旅产业发展、美丽乡村建设中献智慧。
在协商方式上更加注重创新。坚持协商于决策之前和决策实施之中，把握时效性、增强实用性，建睿智之言、献务实之策。不断探索利用网络等新媒体，发动社会各界建言献策，广泛汇集民意，夯实协商基础；加强远程协商，邀请在外广水人为家乡发展献计出力；邀请高等院校学者教授参加重大协商活动，借智借力提升建言水平；邀请行业协会专家、企业家参加专题协商，为产业园区建设把脉会诊，提升产业发展水平。
在协商成果上更加突出落实。进一步完善协商成果落实反馈机制，建立协商意见办理反馈台账，对重大协商意见落实情况跟踪问效，对反馈意见开展“回头看”，做好协商成果转化“后半篇”文章，力求议政建言有回音，助力发展见实效。
二、发挥更大作用，提高民主监督分量
认真贯彻中央加强和改进人民政协民主监督工作的意见，聚焦党委政府重大决策部署落实，综合运用多种民主监督方式，协助党委政府解决问题、改进工作，努力实践社会主义协商民主。
围绕决策落实开展专项监督。紧跟中央、省委、市委重大决策落实情况，找准切入点，把握着力点，开展专项民主监督，召开专题议政性常委会议，形成推动广水高质量发展的强劲力量。持续聚焦优化营商环境，重点围绕惠企政策落实情况开展监督，努力为民营企业发展营造良好环境。
围绕提案办理开展协商监督。高度重视提案工作全过程、全链条、全流程监督。注重提案质量，把好“入口关”，进一步提高集体提案比重。注重交办前协商沟通，避免“提案回家”。加强办中协商、办后反馈，给委员满意答复。优化提案绩效评价机制，由提案人直接向政协提案委反馈评价。对重点提案办理开展视察，对跨年度提案、委员不满意提案跟踪监督，切实提高提案办理绩效。
围绕焦点热点开展联合监督。加强政协民主监督同党内监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合，更好发挥政协民主监督作用。对群众广泛关注的适龄妇女“两癌”筛查实施情况，会同相关部门开展联合监督，促进惠民政策有效落实；对住宅小区消防安全持续监督，推动消防安全水平不断提升。
三、倾注更大热情，提高为民代言音量
坚持履职为民、履职惠民，厚植人民情怀，努力把人民期盼变成政协履职作为。
为民生福祉思与谋。坚持“民之所忧，我必念之”，围绕人民群众密切关注的“七联体”建设，深入思考谋划，为改善民生福祉献计献策。聚焦教师轮岗交流、基层医疗卫生机构服务能力建设、医养结合试点、公办养老机构体制机制改革、天然气安全、校园安全、智慧停车系统建设等民生关切，开展视察、考察和专题协商。大力推动委员下沉，积极参与一线协商，收集群众“微诉求”，满足群众“微心愿”，将群众“愿望清单”变成政协“履职清单”。
为民生福祉鼓与呼。坚持“民有所呼，我有所应”，积极反映社情民意，当好党委政府和群众联系沟通的桥梁。聚焦法治广水建设，针对群众关注的未成年人保护问题，组织开展专题协商，为未成年人健康成长营造良好环境；聚焦流域综合治理，开展专题调研，积极反映群众意见和呼声；聚焦市政府确定的民生实事，组织专项视察，提出建设性意见，推动发展成果转化成惠民实效。
为民生福祉践与行。坚持“民之所盼，我必行之”，打造一线协商“连续剧”，针对协商过程中出现的新情况、新问题，持续跟进协商，促进相关问题全面解决；打造一线协商“系列剧”，围绕村（社区）群众诉求，开展系列协商活动，助推基层治理水平全面提升；打造一线协商“精品剧”，政协主席会议成员在联系镇办创建示范点，镇办活动组在村（社区）创建示范点，以点带面，推动一线协商走深走实，致力打造一线协商“升级版”，力争广水一线协商工作继续走在全省前列。
四、凝聚更大共识，提高合作包容度量
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。广泛凝聚共识是政协组织的重大政治责任，要通过大团结大联合，汇聚推动广水发展的强大合力。
强化思想引领凝聚共识。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传、读书交流活动，构建政协党组引领学、常委会带头学、委员培训集中学、读书活动互动学的常态化学习格局，及时学习新思想，领悟新精神，用党的创新理论团结教育全体委员和社会各界人士，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
推进协商民主增进共识。坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，推动协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集优势，开展形式多样的对口协商、界别协商、专题协商，坚持一致性和多样性统一，允许不同意见充分表达，体谅包容、求同存异、聚同化异，寻求最大公约数，画出最大同心圆。
加强团结联谊汇聚共识。大力加强与民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体团结联谊，定期听取对政协履职的意见建议；落实走访看望少数民族界、宗教界委员制度，筑牢中华民族共同体意识；加强同外地商会团结联谊，凝聚在外广水人力量，引导其情系家乡、反哺家乡、共建家乡；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联谊，邀请其参加政协组织的协商议政活动，汇聚人心思进、团结奋进的强劲正能量。
切实加强新时代政协党的建设
深入贯彻落实全国政协、省政协加强政协党的建设会议精神，推动党建与履职相互贯通、相互融合、相互赋能，不断把政协党的建设引向深入。
一、坚持党把方向，同心同德干事业
把党的领导贯穿于政协履职全过程、各方面，始终保持正确政治方向。坚持胸怀大局，站位全局，与市委保持高度一致。深化政协党的组织体系建设，探索在协商平台建立党组织，实行“一方隶属、双重身份、双边活动”，持续增强政协组织凝聚力、号召力。切实加强党建与履职深度融合，探索建立“党建+协商议政”“党建+民主监督”“党建+委员联系”等工作机制，推动“两个全覆盖”从“有形”向“有效”转变。坚持“为民、务实、清廉”，充分发挥政协党组领导作用，压紧压实管党治党主体责任，落实意识形态工作责任制，筑牢拒腐防变防线，认真谋事、干净干事、努力成事，构建同心同德干事业的大好局面。
二、坚持党管队伍，同心同向创新业
围绕打造“品行纯洁度高、群众满意度高、社会美誉度高”委员队伍，实施委员素质提升工程，组织委员到市委党校、高等院校、红色教育基地学习培训，不断提升政治素养、个人涵养、道德修养。完善委员激励和退出机制，定期向组织、统战部门和委员所在单位通报委员履职情况，推动委员高质量完成“委员作业”。开展委员“双岗建功”活动，持续推进委员服务实体经济、创新创业、助力乡村振兴“三大行动”，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。切实加强政协模范机关建设，坚持高起点寻标、高标准对标、高要求达标、高水平创标，在政协履职中找准定位，在服务大局中体现作为，在争创一流中凸现特色，推进制度规范化再造、干部专业化锻造、工作品牌化打造，努力建成让组织满意、委员满意、群众满意的模范机关，展示同心同向创新业的时代风采。
三、坚持党作决策，同心同行兴大业
人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。面对新形势新任务，政协必须服从、服务于党的决策，树牢一线意识，坚持一线标准，保持一线状态，始终心系广水发展大业，广泛发动委员和界别群众力量，积极投身经济建设主战场，合力奏响推动发展主旋律，谱写争先进位最强音，永葆与党同心的政治本色。坚持重大事项向市委报告，重要协商议题由市委决定，做到同心向党一盘棋，步调一致向前进，汇聚同心同行兴大业的磅礴力量。
各位委员，行千里者必积跬步，兴大业者志在奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，再接再厉，群策群力，开拓创新，踔厉奋发，为广水“再进位、冲百强、创辉煌”作出新的更大贡献！
