中国人民政治协商会议
广水市第九届委员会常务委员会工作报告
——2023年1月7日在政协广水市第九届委员会第二次会议上
何庆海
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议广水市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年是九届政协届首之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委关于加强和改进新时代人民政协工作的意见，在中共广水市委的领导下，坚持团结和民主两大主题，发扬“忠诚担当、追求卓越”的新时代广水精神，认真履行政协职能，务实创新，奋发有为，在广水“再进位、冲百强、创辉煌”的实践中，展示了委员作为与风采，贡献了政协智慧和力量。
我们坚持思想领先，落实率先，奋勇争先，汇聚了团结奋进新合力
始终坚持党对政协工作的全面领导，广泛凝聚共识，增强奋进合力，与市委在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，汇聚了助推广水高质量发展的强劲力量。
旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人民政协的政治属性，坚持“思想引领，学习在先”,把政治理论学习作为市政协党组会议、主席会议、常委会议的第一议题。深入推进委员读书活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织开展专题学习；把学习人民政协理论作为必修课题，深入学习中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，全面贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，引导委员观大势、识大局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大问题、重要事项向市委请示报告，第一时间传达贯彻市委决策，第一时间执行市委决定，维护大局毫不含糊，凝心聚力步调一致。
参与中心担重任。市政协党组成员、主席会议成员认真落实市委决策部署，紧密服务“五区并进”战略，主动担纲“一驻六挂”，积极投身疫情防控，参与化解信访问题，包保服务重点项目，督导乡村合作公司创建，巩固拓展脱贫攻坚成果，尽心尽力推动省级杨寨工业园、李店镇返乡创业园、军民融合产业园建设。引导政协委员发挥自身优势，参与志愿者服务、文明创建、共同缔造等活动，市融媒体中心《委员风采》栏目连续宣传报道优秀委员事迹，在社会各界产生了较好反响。
团结奋进创一流。建立“三联系”制度，开展“委员走访月”活动，团结联谊党外委员、非公有制经济人士、民族宗教界人士，倾听心声，释疑解惑，化解难题，增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。激励委员创先争优，在政治协商、民主监督、参政议政中出实招、下实功、创实绩，省政协《工作简报》、微信公众号刊发广水政协经验做法13篇，提升了政协工作在全省的影响力。
我们坚持找准位子，挑好担子，干出样子，开创了协商议政新局面
充分发挥人民政协职能作用，积极建言资政、参政议政，为推进民主决策、科学决策助力添彩。全年开展专题调研、专项视察、民主监督16次，围绕7个议题召开议政性常委会议，印发《建议与参考》15期，一批协商成果转化成推动发展、服务改革、改善民生的具体措施，产生了良好的经济社会效益。
紧扣发展大局献良策。围绕循环经济产业发展、建筑业转型提质、加强职业技术教育促进主导产业发展等重大课题开展调研，通过专题协商助推产业高质量发展，为市委、市政府重大决策部署落实聚合力；围绕月光海农文旅融合发展、军民融合发展、乡村合作公司运营、打通农村电商“最后一公里”等课题，深入调查研究，为促进一、二、三产业融合发展增动力；围绕经济运行开展专题协商，把脉经济走向，为“六稳六保”添助力。利用省级平台积极为广水发展发声，向省政协提出解决徐家河管理体制问题的建议，在武汉都市圈主席论坛上提出加强主导产业协作的建议，均得到省直相关部门积极回应。
紧扣深化改革强监督。对事关改革发展的重大课题，创新监督方式，强化跟踪问效。围绕推动快递业健康发展，成立3个民主监督小组，实地走访12家快递企业、3家主管部门，通过座谈协商、专题议政性常委会议，形成民主监督报告，市委主要领导给予充分肯定，作出重要批示。围绕优化营商环境，主席会议成员全员参与，带队走访25个市直职能部门、52家企业，形成《推进“放管服”改革，优化营商环境民主监督报告》，市政府主要领导批示要求正视问题、认真整改，相关部门积极采纳，并将落实情况向政协常委会议专题通报。
紧扣民生改善谏诤言。围绕“323”攻坚行动、农村养老服务体系建设开展专题调研，提出对策建议；围绕群众广泛关注的学前教育、村医配备等问题，开展调研视察，为教育卫生事业发展建睿智之言；围绕事关群众切身利益的农村道路交通安全、农村人居环境改善等议政建言，为美丽乡村建设献计出力；围绕液化气安全管理、“八五”普法情况，开展议政协商，督促有关部门反馈协商意见落实情况，助推安全环境和法治环境建设。
我们坚持谋在深处，参在正处，干在实处，奏响了为民履职新乐章
坚持人民政协为人民，把协商于民、协商为民、协商惠民作为履职出发点和落脚点，切实提升履职成效。
一线协商重效崇实。认真贯彻落实市委主要领导“把一线协商提高到更高水平”的批示要求，紧贴改革发展重点、民生关切热点、社会治理难点，突出美好环境与幸福生活共同缔造主题，推动委员下沉基层协商议事。完善协商议题审定、协商活动开展、协商成果转化机制，采取召开现场推进会议、主席会议成员分片督导、每季度检查通报等过硬措施，推动全市118个协商议事平台扎实开展协商活动，解决事关企业发展、群众切身利益的实际问题403个。广水师范附属学校运动场改建、广水开发区企业周边河道治理等一线协商活动被省级媒体宣传报道。
提案工作创新落实。建立提案领衔督办制度，实行重点提案市委市政府领导领衔督办、市政协主席会议成员包保督办。组织开展“提案督办月”活动，集中时间对提案办理进行督办。开展提案办理民主评议，进行满意度测评。在市融媒体中心开设《提案追踪》栏目，对办理成效好的提案进行宣传推广。通过系列措施，推动了老旧小区改造、城乡环境治理、水利设施建设等一批重点提案高效落实。湖北广播电视台对徐家河月光海高质量融合发展示范区建设提案办理作了专题报道。
资政辅政求是唯实。充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，编纂出版反映全市抗击新冠肺炎疫情的重要史实资料《战疫之歌》；撰写企业改制史，《广水烟厂顺应大势》收入省政协《黄鹤腾飞》专著；广泛搜集李白在寿山文史资料，为打造李白文化再添韵美音律。引导委员倾听民声民意，反映群众愿望，搭建起人民群众与党委政府沟通的桥梁。全年收集社情民意信息67件，市政府主要领导批示转办7件。
我们坚持心在一线，身在前线，冲在火线，树立了担当有为新形象
始终保持饱满的精神状态、务实的工作作风，树立一线思维，坚持一流标准，把主动作为书写在奋斗一线、实践一线、为民一线。
“三大行动”卓有成效。发挥政协联系面广、智力密集优势，在政协委员中深入实施招商引资、创新创业、助力乡村振兴“三大行动”，推动广水高质量发展。鼓励政协委员广泛提供招商信息，大力开展回归招商、以商引商，共引进项目9个，总投资超过10亿元，其中在建项目2个、投产3个。大力支持企业家委员技改创新、二次创业，茂丰电气、欧亚达家居等一批企业扩大产能，新增投资近5亿元。积极落实省政协发出的“政协委员助力乡村振兴行动”倡议，围绕乡村振兴组织开展调研、座谈、协商活动30余场次，引导松淳蛋业、杨林沟生态农业等委员企业发挥龙头作用，带动乡村产业振兴、农民致富。
实践活动务实见效。扎实开展下基层实践活动，发出倡议书，动员委员结合岗位职能与自身特长，深入基层、深入群众、深入企业，收集问题意见，制定解决方案，并与“一线协商·共同缔造”、企业帮扶活动融合互动、同步推进，做到主席会议成员示范率先，机关干部竭力争先，政协委员一马当先。活动开展以来，市政协主席会议成员走访调研86次，解决问题25个；广大政协委员积极开展帮扶活动，踊跃捐款捐物200多万元，助力社会公益事业，改善社区人居环境，促进乡村产业发展，切实把收集的问题清单转化成履职成绩单。
队伍建设提能提效。加强委员教育管理，完善委员考核制度，强化委员履职责任，着力提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。压实召集人责任，出台履职管理办法，着力提高召集人的领导能力、组织能力、协调能力。加强政协模范机关建设，扎实开展党风廉政建设宣教月活动，压紧压实全面从严治党主体责任；不断深化“效能提升加强年”活动，全面提升工作质效；深入推进“明职责、对目标、提能力、抓落实”活动，机关工作效能和水准明显提高。
各位委员，一年来，市政协常委会在市委的正确领导下，心正崇实、勇毅前行，担当尽责、善作善成，彰显了与党同心的本色，协商议政的亮色，为民履职的成色。与此同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足，主要表现在：委员履职能力有待进一步提高；专委会基础性作用有待进一步发挥；活动组管理有待进一步加强等等。这些问题必须在今后工作中不断改进。
2023年主要工作
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年。人民政协工作在中国式现代化宏伟蓝图引领下，目标催人奋进，舞台非常宽广，征途大有可为。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们将深入贯彻中央和省委关于加强和改进新时代市县政协工作的意见，坚持党的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，推进政协工作制度化、规范化、程序化，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为广水“再进位、冲百强、创辉煌”作出政协贡献。
一、重质效，善作为，谋求参政议政“高言值”
参政议政是人民政协的一项重要职能，要把提升议政建言质效放在更加突出位置，珍视话语权，发挥影响力。注重全局性。对标对表市委决策部署，聚焦聚力发展大局，紧扣紧跟群众期盼，站在全局高度深度谋划、议政建言。突出精准性。加强调查研究，掌握客观实情，力求把问题找透，把对策谋准，做到脑中有事、心中有数、口中有话，努力提高建言资政的针对性、前瞻性、可行性。讲求时效性。把握好参谋议政时机，坚持协商于决策之前和决策实施之中，防止“放空炮”，避免“马后炮”。2023年，围绕推动广水高质量发展主题，组织视察省级杨寨工业园建设，外出考察学习工业经济高质量发展经验，为进一步做大做强产业园谋实招、献良策；围绕优化营商环境，走访座谈重点企业、重点项目，听取意见建议，开展专题协商，为打造投资洼地、发展高地跟进建言、跟踪监督；围绕实施乡村振兴战略，组织现代农谷、药茶产业发展情况视察，为区域现代农业、特色产业发展提供有效方案、前瞻思路；围绕全域旅游发展，组织开展专题视察，为旅游业发展思考运筹、助力创优；围绕社会事业发展和群众高度关注的民生问题，开展基层公共卫生服务补短板视察、教育联合体发展情况视察、住宅小区消防安全调研，做到想群众之所想，谋群众之所盼，用贴近群众心坎的履职作为，干出新时代人民政协新样子。
二、重包容，善交流，务求政治协商“好音值”
充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，践行全过程人民民主，唱响主旋律，发出好声音。坚持平等协商。既鼓励委员畅所欲言、各抒己见，又引导委员理性有度、合法依规，做到理性表达、平等表达。坚持真诚协商。开展态度诚恳而不敷衍的交流，讨论热烈而不对立的交流，争论激烈而不偏激的交流，建睿智之言、献务实之策、立发展之论。坚持友好协商。做到有事多商量，遇事多商量，做事多商量，营造和谐协商氛围。2023年，围绕经济运行情况，深入企业调研，开展专题协商，为推动广水快速发展献睿智之策；围绕校园周边环境组织专项视察，为优化校园环境献计出力；组织开展“一村一法律顾问”政策落实情况调研，为提升法治水平发力助推；围绕野生动物保护开展专题协商，促进人与自然和谐共生。
三、重落实，善担当，力求民主监督“多增值”
政协民主监督是加强民主政治建设的重要内容，是政协履职的重要方式。要强化民主监督职能，做好协商监督成果转化“后半篇”文章，把民主监督做成“连续剧”，让“软监督”产生“硬效益”。强化专项监督实效。对民众反映强烈的难点问题、社会各界关注的焦点问题，开展专项民主监督。进一步完善民主监意见落实、反馈机制，强化政协监督与其他监督有效融合，不断提升监督实效。强化提案监督绩效。建立提案办理工作台账，采取提案委员分头评议、常委会议集中评议的方式，对每件提案办理情况开展绩效评价。对办理不满意的提案以及跨年度提案，持续跟踪督办，直至办结销号。强化社情民意转化成效。进一步畅通社情民意渠道，及时反映群众呼声，提高信息决策参考价值。对市委市政府作出批示的社情民意信息，督促相关部门和单位跟进落实，推动群众合理诉求得到解决。
四、重团结，善融合，寻求凝聚共识“最大值”
人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结而兴，要把凝聚共识融入履职全过程，坚持用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，寻求最大公约数，画出最大同心圆，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。突出两大主题。充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，突出团结和民主两大主题，加强同民族宗教界人士的团结联谊，引导其爱党爱国，发挥正能量；加强同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，引导其鼓足信心、创新创业；加强同党外知识分子的团结联谊，发挥其聪明才智；加强同在外乡贤能人的团结联谊，激发其反哺家乡的情怀；加强同外来客商的团结联谊，增强其爱广水、兴广水的热情。注重两个统一。坚持一致性和多样性统一，既反映多数人共同意愿，也照顾少数人合理要求。鼓励参与协商各方充分表达观点，在充分讨论中澄清模糊认识，在交流交融中凝聚思想共识，在解决问题中激发前行动力。坚持双向发力。要做到建言资政和凝聚共识紧密结合，把协商过程转化为增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解的过程，既要多献解决问题、改进工作的良策，又要多做理顺情绪、引导预期的工作，还要多鼓坚定信心、团结奋进的干劲，推动建言资政和凝聚共识相互嵌入、相互融通、相互赋能。
切实加强队伍建设
人民政协要切实担负起“为国履职、为民尽责”的光荣使命，务必打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。
第一，建设政治过硬的书香政协人民政协是政治组织，政协之“政”是政治之政。坚持党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。正确的政治方向来自于科学的理论武装。要深入学习贯彻习近平总书记关于政协委员读书活动的重要指示精神，大兴读书之风，以书香政协文化推动书香广水建设。要多读书。让读书活动成为委员增长知识、增加智慧、增强本领的重要途径。要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织委员深入研读《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告辅导读本》《二十大党章修正案学习问答》等。通过学习，教育引导政协委员和各界人士感悟制度优势，激发爱国热情，坚定理想信念，感党恩、听党话、跟党走。要读好书。以政治之书修养党性，以历史之书蕴养智慧，以经典之书培养内涵，以业务之书滋养才干。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，坚持读原著、学原文、悟原理；要多读精读中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史和人民政协史，推动读书活动走深走实。要善读书。建立委员读书活动群，开展荐书、讲书、评书，引导委员崇学善思，深学善谋，勤学善为，让读书成为一种习惯。要结合履职读书，做到干什么、学什么，缺什么、补什么，把读书成果转化为工作成效。
第二，建设能力过硬的智慧政协
政协组织要当好党委政府的“智囊团”和“参谋部”，必须加强队伍能力建设，以政协队伍之能确保政协工作之效。建设高素质委员队伍。切实加强委员履职能力培训，引导委员全面学习政协理论知识，熟练掌握政协工作方法，有效开展各项履职活动。引导委员紧扣发展议题、民生主题、治理课题，务实开展议政建言，做到言之有据、言之有理、言之有物，为广水经济社会发展献有用之策。建设高水平召集人队伍。政协活动召集人是政协工作的中坚力量，要带领政协委员履好职、尽好责。今年，要组织召集人到高校集中学习，提高活动组织能力、履职带动能力，发挥好其在政协活动中的“领头羊”作用。建设高效能政协机关。在机关干部中开展理论学习大讨论、岗位实践大练兵、工作绩效大评比活动，突出制度规范化、干部专业化、履职精品化、管理信息化建设，以一流标准、一流水平、一流作风，打造让组织满意、委员满意、群众满意的模范机关。
第三，建设作风过硬的务实政协
作风关乎形象，作风体现素质。要持之以恒改进作风，树立求真务实、廉洁高效的政协形象。要接地气，增进人民群众亲近感。深入基层，沉下身子，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众诉求，脚上沾有泥土，心中装着百姓，做群众的贴心人。要聚人气，增进人民群众信任感。真心实意为群众做好事、办实事，扎实推进一批民生问题解决，通过真心帮扶、真情服务，提高社会各界对政协组织的信任度，让政协组织成为各界群众有困难愿意找、有诉求愿意说的暖心组织。要树正气，增进人民群众认同感。政协委员是界别群众参与民主政治的代言人，成为政协委员不只是一种荣誉，更是一种责任。要严于律己，谨言慎行，带头遵守党纪国法，带头践行社会主义核心价值观，带头改进工作作风，时刻把事业放在心上、把责任扛在肩上，树立品行纯洁度高、群众满意度高、社会美誉度高的政协委员形象，用人格力量赢得人民群众和社会各界的信任与尊重。
第四，建设质效过硬的有为政协
点点星火，汇聚成炬；涓涓细流，汇聚成海。我们要同心协力、群策群力，为广水快速发展持续加力。要主动作为。引导广大委员投身招商引资大行动，引进一批高质量的投资项目。全程服务项目建设，切实帮助化解难题。真心帮扶市场主体，推动企业发展壮大。要担当善为。扎实开展“一线协商·共同缔造”行动，进一步拓展协商平台，推动委员下沉，更加注重融入发展大局，更加注重整合资源，更加注重协商成效，做到理念创新、机制创新、品牌创新，努力在基层治理的实践中彰显政协担当。要倾心而为。大力支持委员创新创业，引导委员消除顾虑，着眼长远，放心放胆投资兴业。重点支持凯龙瑞达化工、凯立恒机电、辉阳建筑等10家委员企业技改扩能、提质升级，做到主席会议成员结对帮扶，专委会负责人全程服务。要扎实开展委员助力乡村振兴大行动，推动企业兴乡、能人回乡、资本下乡，为乡村振兴添砖加瓦。
各位委员，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。让我们在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，踔厉奋发，开拓奋进，努力实现广水再进位、政协有作为，广水冲百强、政协献力量，广水创辉煌、政协显担当！
