关于政协九届一次会议提案办理情况的通报
广水市人民政府
2022年，市政协九届一次会议交由市政府办理的提案共58件，市政府高度重视提案办理工作，将办理工作作为提升行政效能的有力抓手,强化组织领导，硬化工作举措，细化职责分工，有力有效推动了提案办理工作。
一、提案办理总体情况
截至12月，市政府承办的58件提案已全部办理完毕，见面率、回复率、满意率均达100%，所提问题已经解决或基本解决53件占 93%。所提问题正在解决或列入规划逐步解决的4件占7%。
二、提案办理具体情况
（一）所提问题已经解决或基本解决 54件占93 %。
1.关于加强我市城镇老旧小区改造工作、打通科技路、拓展三里河桥东至橡皮坝南端绿色健康步道、加强开发区主干道亮化工程建设、应山城区实施全面雨污分流治理、加强新诚达制衣厂与强海鞋厂中间排污渠道治理、加强天然气运营安全管理、加强城区人行道管护维修、加强雄才大道环境卫生管理9件提案的办理情况。加大人居环境改善力度，为打造“秀美应山、诗画广水”不懈努力。一是加快老旧小区改造。不断补齐功能短板，逐渐提升老旧小区功能品质和宜居水平。2022年投资7150万元，改造老旧小区项目13个，惠及居民3200户1.1万人，所有项目年底前均可完成建设。二是逐步推进雨污分流。2022年，投资1.56亿元进行应广城区雨污改造工程。南关片区、北关片区及广办一期“雨污分流”改造年底即将完成建设。投资5000万元的南关片区雨污分流改造二期、富康片区雨污分流改造一期准备招标。新诚达制衣厂与强海鞋厂中间排污渠道治理将与马都司污水处理厂及配套管网建设项目一并实施。三是提升道路通行质效。对城区道路进行提档升级，并规范管理。2022年我市投资38亿元推进109个项目建设。投资420万元完成了东大街、东正街、航空路人行道维修。民进路西段、应山路、科技路西段等一批城区道路改造项目即将完工。已完成开发区二街、三街亮化工程。三里河桥东至橡皮坝地段人行道维修及绿化，预计年底前完工。雄才大道已纳入我市第三轮环卫市场化保洁范围。四是加强燃气安全管理。制定了《广水市城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》，开展全市燃气安全集中整治。对2家天然气企业、22家液化气站、12家天然气室内安装公司、1座天然气门站、1座天然气汽车加气站进行了全面排查，发现安全隐患23处，下达《限期整改通知书》21份，已完成整改23处，打击非法储存窝点2处，有力规范了市场经营秩序。
2.关于大力发展特色农业、重振十里蒋林大棚蔬菜种植区、大力发展茶产业、大力支持生猪全产业链发展、持续推进农村人居环境整治5件提案的办理情况。紧紧围绕农业产业链建设，持续推动农业产业发展。一是大力发展特色农业。我市主动对接省“十大产业链”、随州市“现代农港”战略，出台《关于支持农业产业化奖励支持办法》，编制《广水市推进农业产业化发展链长制实施方案》，制定粮油、食用菌、蔬菜、林果、茶药、畜禽、水产七条产业链。结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，对50家市级以上农业产业化重点龙头企业实行“四个一”包保服务，帮助解决困难问题27个。2022年，全市农产品加工业产值约210亿元，同比增长8.9%。二是支持发展蔬菜产业。引进江苏德利尔现代农业集团公司落户广水，投资7.28亿元的现代农业产业园项目建成后，将推动我市果蔬产业快速发展。目前，我市已基本形成南部吉阳大蒜产业区、西部沿316国道万亩蔬菜长廊、中部时令蔬菜区、北部食用菌基地等四大蔬菜生产功能区。开展十里蒋林大棚蔬菜种植区技术培训，引导与腾云公司开展蔬菜订单生产，并将基地建设纳入奖励范围。据统计，全市蔬菜种植面积稳定在25万亩，总产量82万吨以上。三是扩大茶产业规模。成立了广水市茶产业链领导小组，引导茶叶新型农业经营主体壮大发展。投资1.6亿元整合武胜关镇优质茶叶资源，占地4470亩的“三茶”产业园项目已启动建设。2022年我市茶叶面积达2.75万亩，可采茶园2.4万亩，干茶总产788吨，总产值2.07亿元。四是支持生猪全产业链发展。争取生猪调出大县奖励资金项目，助推生猪全产业链发展，支持140家生猪养殖主体奖补资金274万元，为28家养殖场提供农业信贷担保贷款3000万元。预计2022年底，我市生猪存出栏分别达42万头、76万头，同比分别增长4.27%、0.21%。投资30亿元的中粮百万头生猪全产业链项目建成后，“十四五”末可实现出栏生猪150万头目标。五是持续推进人居环境整治。出台《广水市农村环境大提质专项行动实施方案》，以示范片区建设为突破口，推进人居环境整治向纵深发展。2022年，市委、市政府投资8000万元用于美丽乡村建设，项目覆盖35个村、60个自然湾，预计年底全部开工建设。1256个农村户厕、80个农村公厕即将完成建改任务。我市农村人居环境持续好转，在随州市上半年美丽乡村建设拉练考核评比中名列第一。
3.关于开展全域水治理的提案办理情况。将流域水环境质量治理作为重中之重，大力实施治污护水行动，流域水环境质量得到有效改善。2022年1-11月，全市26个镇办跨界断面水质稳中向好，国控王店、平林和省控应山河、广水河、徐家河水库断面均达三类水质标准，王店断面高锰酸盐指数浓度累计平均值，同比月均下降0.6mg/L。许家冲、飞沙河、黑洞湾、花山、霞家河、徐家河等6个饮用水水源地水质达标率为100%。
4.关于加强城区摩托车 电瓶车 货运三轮车管理、在原黄商商场至中百仓储路段设置护栏、将跑马场路设为单行道、整治三环路沿线车辆乱停乱放、整治应山滨河西路停车占道、调整优化老应广线与十蔡线（原火炬大道）交通信号系统、在广办主要路段设立禁止使用汽车高音喇叭、引导和规范市民文明出行8件提案的办理情况。一是强化秩序整治。部门联动，坚持源头清理与日常管理相结合、阶段整治与长效管理相结合，常态化对机动车、非机动车违法进行整治。组建“创城突击队”，拖移乱停乱放电动车、摩托车330余台，整治效果明显。二是规范交通出行。紧盯“路”，优化交通出行方案。清理跑马场路占道经营摊点及商贩，提升通行能力。加强三环路沿线车辆占用人行道的管理。拟将滨河西路设定为单行道，待三里河桥建成通车后，将重新施划停车泊位。全年出动警力1500余人次，劝离乱停乱放机动车1960余台，查处各类交通违法行为498起。三是加大基础投入。投资124.5万元优化交通基础设施建设，在广水城区多个路段新增禁止使用汽车高音喇叭鸣笛提示牌6个，在十蔡线与346国道路口设置交通信号灯1处，在应广线与十蔡线交叉口完成平交路口“3+3模式”建设，在原黄商商场至中百仓储路段增设护栏,该建设项目已挂网招标,预计年底完成建设。
5.关于着力解决学前教育问题、扩大公立幼儿园招生比例、优化中小学幼儿园布局3件提案的办理情况。一是加大学前教育建设力度。持续优化幼儿园布局，近三年，全市投资6591万元，改扩建应山街道办事处三里河、李店镇、马坪镇、太平镇、武胜关镇、吴店镇6所公办中心幼儿园，移交碧桂园、翡翠山湖2所小区配套幼儿园，新增公办学位2110个，全市公办园幼儿占比可达到50.42%，超过省定目标0.42个百分点。开展民办幼儿园办学专项整治行动，依法停办民办幼儿园4所，进一步规范学前教育办学行为。二是加大义务教育投入力度。围绕教育“十四五”规划，完善乡镇寄宿制中心中学、中心小学和城区学校建设。2022年，争取义务教育项目资金7455万元，新建、改扩建学校46所；投资4747万元征地31亩，启动应山街道办事处第五完全小学建设。建立教师补充机制,2022年完成教师招聘295名，教师力量得到有力补充。
6.关于迁建白泉卫生院、完善基层医疗机构疾病预防体系、将民营医疗机构纳入县域内医联体建设、大力推进分级诊疗制度4件提案的办理情况。一是聚焦基础建设。有效提升公共卫生服务能力，拟投资2.24亿元，积极争取公共卫生补短板项目22个。目前，投资6000万元的白泉卫生院整体搬迁项目，已完成初步规划和设计，预计2023年完成建设。投资5601万元的余店卫生院整体搬迁项目,发热门诊楼主体已完工。其余20个项目正有序推进。二是推进分级诊疗制度。坚持统筹共享、合理利用市、乡、村医疗卫生资源，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。大力推进电子病历、电子健康档案、检查检验结果互认工作。目前，广水市妇幼保健院、二医院、中医院、白泉卫生院及城郊卫生院5家医疗机构正试点实施。三是推动医联体建设。大力推进全市基层医疗卫生机构标准化建设，通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业等方式，鼓励市直医院医师到村卫生室多点执业或定期出诊、巡诊。市一医院与马坪镇卫生院落实市、镇、村“三级联动”工作机制，为群众就近就医的提供便利环境。下一步，将积极探索将民营医疗机构纳入县域内医联体共同建设。
7.关于加大对乡镇卫生院统筹基金投入的提案办理情况。按照以收定支、收支平衡、略有结余、保障基本的原则，加大对乡镇卫生院统筹基金的投入力度。2022年，我市城乡居民市内住院统筹基金净增1729余万元，其中镇办卫生院预算增长730万元，增幅达42.22%，远超市直医疗机构业务收入增幅。元至12月份，已经向镇办卫生院拨付医保基金4531万元，其中拨付住院基金3538万元，拨付门诊基金993万元。
8.大力支持黄土关农文旅小镇建设、将吴店镇红色旅游开发纳入市级发展战略、全力打造武胜关生态旅游试验区、在印台山文化生态园园内修建永久性书法诗词楹联碑刻艺术墙4件提案的办理情况。围绕全市文旅产业融合高质量发展，起草了《广水市创建省级全域旅游示范区实施方案》，全力打造省级全域旅游示范区。一是支持黄土关农文旅小镇建设。招引浙江苗夫股份有限公司落户广水，投资2亿元打造黄土关农文旅植物园建设项目。目前，投资近5000万元的英雄谷步道、鱼庄娱乐园已建成,杨涟文化园正式开工建设。二是继续推进吴店红色旅游。2022年投资2500万元，对吴店镇红色资源覆盖区的道路、设施进行提档升级，并将周围乡村纳入红色旅游统筹规划。吴店镇尹家湾革命旧址已纳入3A景区创建名单。尹家湾中共中央中原局旧址和曾都洛阳九口堰新四军五师司令部旧址将联袂打造，统一申报国家级文物保护单位。三是全力打造武胜关生态旅游。武胜关山水生态休闲产业集群项目，已纳入全市“十四五”旅游发展规划及湖北省第二批省级全域旅游示范区创建。境内的芦花湾村已录入3A景区创建储备库。已完成三潭—中华山—黑龙潭旅游公路规划编制，将打造约280公里的5A景区旅游公路，规划成立“武胜关跨省级生态旅游示范区”。四是修建印台山文化生态园艺术墙。印台山文化生态园已纳入全域旅游示范区，市文联组织各相关部门，已完成对印台山文化生态园园内楹联、牌匾的修整工作，永久性书法诗词楹联碑刻艺术墙正在积极申报，待批复后实施。
9.关于进一步促进风机产业集群发展、支持电商发展及优化物流服务2件提案的办理情况。一是加快风机产业基地建设。拟投资10亿元，规划占地3400亩的“中国风谷”产业园。目前，已完成项目控制性详细规划编制，已完成投资1.2亿元。其中，一期629亩用地指标已批复，完成场地平整工程，供水工程已启动建设，3条道路即将挂网招标。广水市政府已与华铭控股（浙江）有限公司成功签约“中国风谷·华美恒业（广水）”产业新城项目，已落户项目3个，投资约4.5亿元。二是推动关联企业对接合作。推动关联企业智能化改造、数字化升级，提升上下游企业粘合度。广水市政府已与沈鼓集团签订战略合作协议，拟组建沈鼓集团风机产业技术广水研究院。湖北双剑鼓风机股份有限公司已与沈鼓集团齿轮压缩机有限公司达成合作意向协议，拟组建一家注册资本不低于1亿元的新合资公司。相关部门正在与湖南长沙长利集团公司洽谈，拟引进投资1亿元占地30亩的电机项目落户“中国风谷”产业园。三是大力发展电商及物流。我市电商及物流业健康发展。全市电商从业人员达1万余人，注册电商企业和个体网店超过450余家。2022年，免费培训电商人才270人。市、镇、村三级物流网络完整，13家邮政快递企业，中通、韵达、圆通、申通、顺丰等7家民营企业齐头并进，全市每天派件达8万以上。
10.关于规范接送学生车辆运营、余店马鞍境内鄂北供水工程损毁道路进行修复、升级改造安广线太平至李店段、打通郝店镇集镇至花山村战备公路、完善黄杨公路（黄麦岭至杨寨）建设、1路公交车向前延伸三公里6件提案的办理情况。一是加速推进部署到位。2022年投资13亿元，积极谋划一批惠民生的重大交通项目。对杨寨镇黄杨公路、郝店镇至花山军民融合路、余店马鞍路等一批公路进行改造，打造示范公路。投资1.25亿元的安广线改造工程已开工。太平高速连接线已纳入广水市国土空间总体规划。对接大悟县力争省交投集团接盘新107国道与麻安高速杨寨出口连接工程项目。二是推进改革监管到位。提出“公进民退”的公交体制改革方案，开展收购工作，届时将考虑开通应山城区至工业园区公交线路。不定期开展接送学生车辆专项督查，督促恒泰公司19台运营车与学生家长签订安全责任书，不断规范学生用车管理。
11.关于进一步优化营商环境提案办理情况。一是优化政务环境，提升公共服务水平。加速推进24小时自助政务服务体系建设，构建15分钟便民利企服务圈，持续提高政务服务质效。我市三级政务服务事项可网办率达100％，200项高频事项实现一次办好，65个高频事项跨省可办，126项政务服务事项异地受理、区域通办。2022年，兑现惠企“免申即享”资金1040.65万元，全市减税降费规模达3231万元，完成留抵退税5511万元，化解矛盾纠纷353起。二是建立多元体系，拓宽企业融资渠道。实施货币政策与财政政策联动，对企业申请的创业担保贷款给予财政贴息。成功培植首贷企业33家，累计发放贷款5256万元。全市487家市场主体通过“楚天贷款码”平台提交融资申请，发放贷款3.13亿元。下调5672户中小微企业及个体工商户存量贷款利率，让利2217.49万元。三是加大宣传力度，营造良好营商环境。营造“人人都是营商环境、事事关乎广水形象”的浓厚氛围。组织50余家企业参加惠企政策专题宣讲会，帮助企业及时了解政策。印发简报20期，设立大型户外宣传牌600余块，群发短信500余万条，张贴宣传海报2000多份。
12.关于加大广水办事处北端老城区建设力度的建议、整治广办中山广场周边车辆乱停挤占公交车位、加快中华山旅游大道配套设施建设3件提案的办理情况。市政府不断加大广水街道办事处的建设力度。一是完善老城区设施建设。投资310万元，对中山街进行了全面整治。开展木质房屋火灾隐患专项整治，张贴消防安全标识40余条，增设消防知识宣传栏3块。加强弱电线路改造，建立微型消防站1个，配置小型消防车1台，安装烟雾报警器200个，将视频监测系统接入微型消防站，24小时全方位监测，保障老街居民生活安全。部门联动规范占道经营和私搭乱建,清理拆除门店遮阳棚25个、广告牌13个,整改背街小巷安全隐患20余处。二是开展中山广场环境整治。不定期开展“文明交通，有你有我”专项宣传，大力倡导文明交通、秩序停车，并在路段醒目位置设立警示牌。统一规划停车线，引导广场两侧机动车、非机动车有序停靠，安装实时提醒电子眼，警示违章停车行为，全年出动警力600余人次，处理交通违法行为200余次。三是加快旅游大道配套建设。2022年，投资200余万元对中华山旅游大道进行绿化亮化美化。增种樱花、桂花5000余棵，安装路灯54盏，整治路面路基2公里，拆除沿线私搭乱建20余处，规范垃圾分类收集点3处，不断完善旅游大道配套建设。
13.关于促进徐家河高质量发展示范区建设提案的办理情况。为加快徐家河环库乡村振兴示范区建设，市委、市政府成立月光海（徐家河）高质量融合发展示范区创建工作指挥部，大力推进。一是科学制定发展规划。2月15日，湖北神农初心策划有限责任公司总策划师廖明尧教授携团队入驻我市，开展环徐家河水库实地踏勘调研，构建了“一库两区三走廊”的总体创建框架，布局了文旅、农业、林业、工业、城建五大类产业，包含156个项目建设，拟投资200余亿元，《月光海高质量融合发展示范区总体规划方案》即将完成。二是完善基础设施建设。积极对接随信高速广水段建设，推进徐家河环库公路、316国道广水段、月光海至寿山景区连接线及应马线等道路改扩建，启动城郊环库绿色产业通道建设，联通加密立体综合运输网络。三是重点打造示范区域。2022年，投资2.2亿元开展示范区美丽乡村建设。“渔火露营”“嗨坝公园”“弱水三千”3个项目已开工，已完成省级湿地公园迎检验收工作，明月湾已通过国家AAA级景区验收，已申请泉水村国家AAA级景区创建验收，全面启动管理服务区、佛手岛生态修复、科普宣教馆等八大项目建设，正在策划“山海论坛” “太白游院”“摘星辰”项目。
14.关于推动社会力量参与消防设施维保工作的提案办理情况。随州市消防救援支队发出《致社会单位的一封信》，公布消防技术服务机构的从业条件，引导社会力量从事消防技术服务。目前，已完成广水境内5家民营消防机构的全面检查，确保规范运营。
15.关于建设阳家细河生态宜居示范带建议的办理情况。广水市境内澴河流域李店段生态环境综合整治项目，计划投资1916万元，对广水市境内澴河流域李店段进行清淤、疏浚、岸坡整治及河道环境综合整治。目前，该项目已开工，预计2023年完成建设。
16.关于支持设立低碳冶金园的提案办理情况。6月24日，省政府正式批复同意设立省级湖北广水杨寨工业园。8月26日，杨寨工业园被纳入第二批省级承接低碳冶金产业转移示范区。市领导分赴河北、重庆、武汉、安陆等地考察招商，与正威集团华中区域、敬业集团富山再生、湖南三特集团、京科控股等企业多次洽谈，参加中国废钢铁应用协会业务论坛活动。力争通过三至五年的努力，杨寨工业园综合实力位居全省同类园区前列，形成名副其实的低碳冶金示范产业园。
17.关于加快十里河辉盛大道段河道治理、完善十里社区（韩家湾）城市基础设施配套建设2件提案的办理情况。加快推进十里街道办事处基础设施建设。投资9000万的十里片区污水管网建设，年底即将通水试运行。投资963万元的十里河辉盛大道段河道综合治理项目，即将完成建设，河道及十里社区周边环境得到全面改善。投资600万元对办事处基础设施进行提档升级，完成道路修复3500米，完成弱电线路入地700米，新增路灯20处，新增绿化面积300平方米。
18.关于改造提升镇办集镇电力基础设施的提案办理情况。经现场勘查，余店集镇供电线路、供电设备、电杆高度、路灯线路等电力基础设施，完全符合行业要求和规定，满足镇区居民用电需求。下一步，市供电公司将密切关注集镇用电需求，不断提高用电服务质量。
（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的4件占7%。
1.加快朝霞路至渡蚁桥道路建设、整修完善渡槽路2件提案的办理情况。朝霞路至渡蚁桥路涉及城郊街道办事处及应山街道办事处共800多户拆迁居民，建设难度较大。目前，项目正处在调查摸底阶段。渡槽路改造已完成前期论证，将纳入2023年改造计划。
2.关于积极化解公办高中债务的提案办理情况。目前，我市公办高中学校债务较大，截止2021年12月底，6所高中债务达5149万元（含政府债券1900万元），其中二中1388万元（含政府债券600万元）。2022年，已偿还债务191万元。下一步，市政府将加大对高中教育的投入力度，逐年分批化解高中历史债务，缓解学校办学经费紧张的问题。
3.在清水桥社区新建九年一贯制义务学校的提案办理情况。已列入广水市教育发展“十四五”规划，拟在清水桥社区新建九年一贯制义务学校，计划投资13795万元，征地80亩（国土空间规划已预留教育用地），新建校舍面积27595平方米。项目将于2024年开工，预计2025年建成投入使用。
三、主要做法
（一）高度重视大力办。3月10日，在市政府全会上对“两案”办理工作进行交办，印发了《市人民政府办公室关于进一步做好市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确了责任领导、主办单位、会办单位及工作要求，做到事事有人办、件件有安排。
（二）规范程序严格办。严格按照办理工作程序，完善登记、交办、督办、反馈等工作制度，督促各承办单位在时间、步骤、方法上规范操作，把好沟通见面、意见反馈、办理落实 “三道关口”，确保“两案”办理真实高效。
（三）加强协调高效办。加强与各承办单位联系，加强与领衔代表沟通，对能解决或具备条件解决的，列出清单，逐项落实；对一时难以解决的，创造条件，逐步解决；对因政策、条件等限制无法解决的，积极做好解释说明。
（四）强化督导务实办。市政府督查室加强对“两案”办理工作的组织协调、综合指导和跟踪督查，及时督办办理工作进展，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以通报表彰，对思想不重视、办理滞后的单位，点对点督查，落实“回头看”和“二次办理”措施，最大程度提高办理质量和满意率。
