中国人民政治协商会议
广水市第九届委员会常务委员会
关于九届一次会议以来提案工作情况的报告
——2023年1月7日在政协广水市第九届委员会第二次会议上
刘 东 辉
各位委员：
我受政协广水市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协九届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一、提案工作总体情况
九届一次会议以来，市政协广大委员、各参加单位、委员活动组和专委会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极运用提案建言献策。一年来，共收到提案111件，审查立案74件，并案后实际立案62件，转社情民意信息33件，其它4件。按照提案办理工作要求，交15个政府部门、5个镇办和4个党群单位牵头办理，目前都已办理完毕。其中，所提问题已经解决或基本解决的56件，占90.3%，所提问题正在解决或列入规划逐步解决的5件，占8.1%，所提问题因条件限制暂时难以解决、留作参考的 1件，占1.6% 。从提案者对办理结果满意度看，满意61件，基本满意1件，满意率98.4%。总体来看，提案在服务全市中心大局、推进协商民主建设、促进民生福祉改善、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用，作出了政协贡献。
（一）坚持冲刺百强县市第一目标，助推了经济提质增效。广大政协委员围绕市委市政府提出的“再进位、冲百强、创辉煌”工作目标，踊跃投身全市高质量发展一线，积极建言献策。关于进一步优化营商环境的建议，被《广水市持续深化一流营商环境建设实施方案》等政策措施充分吸纳，助力广水冲刺全省营商环境第一方阵，广水被评为“全国投资潜力百强县市”。关于进一步促进风机产业集群发展的建议，得到高度重视，出台《广水市制造业产业链链长制三年行动方案（2021—2023）》，加快了“中国风谷”产业园建设。关于设立低碳冶金产业园的建议，推动申报设立省级杨寨工业园，获得省政府批复同意。关于促进徐家河高质量融合发展示范区建设的建议，紧贴全市五大片区发展战略，促进了月光海高质量融合发展示范区建设。关于将吴店镇红色旅游开发纳入市级发展战略、大力支持黄土关农文旅小镇建设、打造武胜关生态旅游试验区建设等建议，承办单位认真办理，广水市被纳入第二批省级全域旅游示范区创建单位。关于支持电商发展、优化物流服务的建议，得到承办单位肯定，研究出台《关于加快实体经济高质量发展的若干意见 》时充分吸纳。关于进一步治理“文山会海”的建议，助力了全市作风大转变，营造了“对目标、抓落实”浓厚氛围，弘扬了“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神。
（二）坚持推进城乡融合第一路径，促进了城市品质提升。广大政协委员深入贯彻新发展理念，围绕省委省政府建设全国构建新发展格局先行区的要求，紧盯市委市政府建设随州市城乡融合发展示范区中的引领区的定位，积极服务全市发展大局。关于加强城镇老旧小区改造的建议，促进了老旧小区改造提速扩面，完成改造面积17万多平方米，受益居民3200户，提升了居民幸福指数。关于加快十里办事处辉盛大道河道治理的建议，得到立项支持，河道整治成为民生工程、生态工程，已基本竣工。关于加强城区人行步道管护的建议，文明城市创建中得到采纳，启动全方位整改，已维修人行道彩砖9000多平方米。关于整治三环路沿线车辆乱停乱靠的建议，助推了全市畅通工程建设，有效增加停车泊位，强力整治违停行为，改善了三环路交通状况。关于升级改造安广线太平至李店段的建议，推动安广线按二级公路沥青路面开工建设。关于动员社会力量参与消防设施维保工作的建议，促进了消防宣传，营造了消防设施管理环境。关于加强天然气运营安全管理的建议，得到积极办理，开展了天然气安装市场大整顿，提升了管理水平。
（三）坚持缔造幸福生活第一福祉，推动了社会事业发展。广大政协委员坚持以人民为中心的发展思想，广泛听取民意，积极回应民声，为解决群众急难愁盼的问题献计出力。关于着力解决学前教育问题、扩大公立幼儿园招生比例、在清水桥社区兴建九年一贯制学校等建议，为办好人民满意教育、促进教育均衡发展提供了重要参考。关于完善基层医疗机构疾病预防体系、迁建白泉卫生院、将民营医疗机构纳入医联体建设、大力推进分级诊疗等建议，办理单位充分认可，申报审批镇办卫生院改扩建项目10个，加快紧密型医共体建设步伐，积极开展“323”攻坚行动，全面推进“优质服务基层行”、“一村一名大学生村医”和村卫生室“六统一”管理，提升了全市基本医疗和基本公卫能力。关于加大对乡镇卫生院医保统筹基金投入的建议，推动了镇级卫生院医保统筹基金适度增长。关于普及应急救护培训的建议，积极争取政策支持，培训持证救护员1300名，开展群众性培训2万余人次，首批安装AED（自动除颤仪）5台。
（四）坚持打造诗画广水第一追求，服务了生态文明建设。广大政协委员深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，守护生态，保护环境，扮靓广水。关于持续推进农村人居环境整治的建议，契合乡村振兴战略和美好环境与幸福生活共同缔造活动，为出台《广水市支持农业产业化发展奖励扶持办法》《广水市农村环境大提质专项行动实施方案》献计献策，推进了全市美丽乡村建设。关于开展全域水治理的建议，助力全市流域拯救大行动，全面打响改善水环境攻坚战，流域水环境质量明显改善。关于应山城区实施雨污分流的建议，雨污分流项目纳入年度重点建设工程，雨污分流治理工程启动建设，城区污水排放得到有效控制。关于工业园区排污渠道治理、李店镇阳家细河流域整治、加强千户冲垃圾焚烧发电厂民主监督等建议都得到办理落实，取得了较好成效。
二、主要工作举措
一年来，市政协常委会将提案工作作为履行职能重要载体，作为政协协商民主重要形式，以提高办理质效为目标，精心组织，强力推进，不断推动提案工作创新发展。
（一）统筹联动，整体推动，不断凝聚共识合力。发挥政协整体优势推动提案工作，突出提案在政协经常性工作中的重要职能。提交提案纳入专工委、委员活动组和委员履职考核，引导委员增强提案工作认识，促进委员运用提案履职尽责。督办提案纳入市政协常委会年度工作要点，开展“提案集中督办月”活动，督办情况发文通报，构建主席会议成员带队、专工委组织、活动组参与的提案督办工作新格局。实行重点提案办理与“一线协商·共同缔造”行动、下基层办实事活动、委员视察和专题调研等活动对接推进，融合开展。着眼强化办理责任，提案办理纳入市政府部门工作考核，坚持评选年度提案办理先进单位，保证了办理工作落细落地，合力共为。
（二）深入沟通，深度协商，不断规范提案办理。注重提案工作及时协商、充分协商、全程协商，增强了提案审查严肃性、提案交办准确性、提案办理规范性。在提案征集上，对重点选题深入调研论证，组织委员撰写。在提案审查上，情况不明、事实不清的商请提案者进一步核实，修改完善。在提案交办上，注重加强与承办单位沟通，准确掌握提案建议内涵和承办单位职能职责，避免提案交办“踢皮球”、“嫁错郎”现象。在提案办理上，坚持在办理中协商、在协商中办理，积极搭建协商平台，畅通提案者和承办单位沟通渠道，开展办理方案见面会、办理现场视察活动，组织委员走进办理现场、了解办理进度、观摩办理成效，促使提办双方良性互动。在办理结果回复上，及时将提案办理情况与提案者沟通，以正式公文行文答复。在提案办理评价反馈上，注重掌握提案者的真实意见，防止提案“被满意”。
（三）高位引领，示范带领，不断提升办理质效。坚持市委领导领衔督办重点提案、市政府领导领办提案、市政协领导包保督导提案，实现了提案领办督办全覆盖。市委将领办督办重点提案工作纳入常委会研究议题，印发市委常委督办重点提案通知。市政府常务会议研究分解提案办理工作任务，政府全会上集中交办。办理过程中，市委市政府领导带头审阅办理方案、提出办理要求、出席办理协商会议。市委市政府督查室将提案办理工作纳入全市重点工作督查项目，进行常态化督办。在市委市政府重视支持和党政领导示范带动下，承办单位高站位、重落实，提升了提案办理效能。
（四）强化保障，优化服务，不断创新工作机制。加强提案征集、交办、督办、评价全过程管理，市政协常委会集体听取提案办理情况通报，集中评价提案办理情况。完善提案工作台账，建立提案办理责任清单、任务清单、办结清单，监督管理提案运行状态。建立提案工作信息平台，启动智慧政协提案工作系统，推进提案提交、审查、交办、回复、评价信息化。评选年度优秀提案，引导委员多提精品提案。加强提案工作宣传，在市融媒体中心开办《提案追踪》栏目，广泛宣传提案办理做法成效，传递政协声音。
一年来，提案工作在继承中创新，在创新中发展，取得了新的业绩。同时，我们也应看到，还存在调研不充分、提案质量不高的问题，存在履职能力不强、集体提案偏少的问题，存在办理责任不到位、重答复轻落实等问题。这些都需要认真研究，切实改进。
三、2023年提案工作重点
2023年，市政协常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，坚持提案工作和民主协商融合衔接，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用。
（一）着力深化提案赋能，以更高标准提升提案质量。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实把深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”贯穿提案工作始终，市委市政府工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里，释放提案工作大能量。优化“提案供给侧结构”，围绕冲刺百强县市目标，突出建设城乡融合发展引领区重点，为“七大园区”、“五大片区”发展战略建言献策，为“五共”“七联体”共同缔造献计出力，助推全市高质量发展。打造质量精品工程，树立质量意识，强化质量导向，加强源头把控，不搞凡提必立。做实提案征集策划，定向培育全局性、前瞻性、战略性提案，关心关注重大民生问题提案。加强党派团体和专工委、活动组建言献策责任，提高集体提案比重。
（二）着力加强统筹协调，以更高水平深化办理协商。坚持提案在政协工作中的全局性地位，将提案纳入市政协常委会整体工作布局，统筹谋划，一体推进。坚持重点提案与市政协常委会年度视察、专题调研工作相结合，通过协商议政活动推动提案工作。坚持提案办理与 “一线协商·共同缔造”行动相结合，践行“共同缔造”理念，实现提案办理协商与对口协商、界别协商协调互动，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持提案监督与专项民主监督相结合，在提案办理协商中开展民主监督，发挥提案监督作用，展现提案新动能新优势。
（三）着力推进领办督办，以更高效率增强转化成色。坚持市委市政府领导督办重点提案，实行承办单位主要负责人领办包保提案，发挥表率作用，放大“头雁效应”，带动提案办理走深走实。完善市政协领导带领专工委、活动组督办提案工作办法，扎实开展提案集中督办月活动，推动提案办理集中攻坚，提速增效。深化市政协提案委与市委市政府督查机构协调联动，联合巡回督查办理大户，持续跟踪督办重点提案，打通提案办理“最后一公里”，推动提案建议深入采纳转化，提升提案办理成色成效。
（四）着力强化能力建设，以更高本领打牢提案底盘。坚持“明职责、对目标，提能力、抓落实”，推进履职能力建设，增强提案工作本领，加大提案保障力度。加强提案委员会政治业务素质培训，组织委员学习提案业务知识，打造高素质提案工作队伍。完善提案评价机制，优化提案审查工作，建立专委会初审、主席会议审查、常委会议审定提案工作规则，探索提案办理质量评价办法。运用智慧政协提案管理系统，逐步实现提案提交、审查、办理、反馈、查询等全流程信息化，提高提案工作效率。创新提案总结宣传工作，擦亮《提案追踪》栏目品牌，传递更多政协好声音，扩大提案工作社会影响力。
各位委员，党的二十大擘画了第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的嘹亮号角，新时代人民政协提案工作使命光荣、责任重大。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，为广水“再进位、冲百强、创辉煌”作出新的更大贡献！
