广水市液化气安全管理情况视察报告
市政协视察组
3月份以来，市政协组织委员，对全市液化气安全管理情况进行了视察。委员们走访了相关职能部门和部分液化气站，并于6月23日开展集中视察、召开协商座谈会，围绕进一步加强液化气安全管理，与政府分管领导及部门负责同志进行了协商交流，提出了意见建议。现将视察情况报告如下：
一、我市液化气行业的基本情况
我市现有液化气站23家，大多数建于2000年左右，其中，应山3家，广水、武胜关、马坪、长岭各2家，其他镇办各1家。全市液化气行业从业人员100余人，平均日供气量20余吨。当前，我市液化气行业呈现以下几个特点：
1.液化气市场逐步缩小。近年来，随着天然气用户规模的不断扩大，城市规划区内液化气用户逐年减少。我市原有液化气瓶约20万只，现有13万只左右。根据规划，天然气管网将进一步延伸，并逐步覆盖城市规划区和所有的镇区，届时，液化气市场将进一步缩小，液化气用户将主要集中在餐饮行业和边远农村。
2.行业整顿力度不断加大。近两年来，我市开展了液化气行业专项整治，先后整治燃气设施、安全间距、违规倒气、跨区域经营等安全隐患580多处；关停液化气站1家，整改3家；督促气站建立安全检验检测机制，定期请专业机构对设备进行检验。
3.气瓶管理初步迈入信息化。自2021年底以来，我市积极推进气瓶信息化工作，创建了气瓶信息化管理系统，完成了全市充装单位专用二维码加气枪改造，初步建成气瓶信息化监管平台。动员群众以旧换新，购买有二维码的新气瓶，实现气瓶充装、流通、使用可追溯，提高监管质效。截至6月底，全市气瓶信息录入1.47万只。
二、存在的主要问题
1.气站管理不够规范。一是部分气站对监管部门明确提出的“不能给超期气瓶充气”等规定执行不到位，存在“睁一只眼闭一只眼”、给超期气瓶“开绿灯”充气的现象。3月17日上午，视察组在广水南湖气站走访中发现，短短20分钟内，到气站充气的三辆三轮车中，均有超期气瓶。二是气站整改部分遗留问题尚未解决。应山许家井气站已经停产，但如何整改尚无定论；应山森光气站在整改方案存在巨大争议的情况下，经营许可证已过期却仍在违规经营。余店、平林两家气站因土地问题，原地改造进度缓慢。
2.违法经营行为屡禁不止。液化气市场无证经营、跨区经营、非法充装、无危化品运输许可证车辆运载液化气钢瓶等违法行为，仍不同程度地存在，特别是在农村集市和边远村庄，表现尤为突出，存在极大的安全隐患。虽然管理部门不断加大违法打击力度，但是由于其流动性极强，且地处偏远，经常有“接到举报后，执法人员还未到，流动气贩已溜走”的现象。除了部分经营者为追逐利润，罔顾法律法规外，边远地区群众用气困难，一定程度上催生了非法流动充气在乡村的蔓延。在全市17个镇办中，12个镇只有一家气站，除了余店、太平气站分别有1个代办点，大多数气站要么聘请1到2名工作人员上门配送，要么“等客户上门”，辐射范围有限。
3.群众安全意识不强。很多群众对液化气安全知识了解不够，对液化气的危险性、危害性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理。有的认为流动充气方便、快捷，没什么危害，因而不愿意“讨麻烦”到气站去充气。气瓶的使用年限是8年左右，超期使用是巨大的安全隐患。但有的群众认为气瓶只要表面看起来没坏就能用，不愿意花钱换新气瓶、上二维码，导致气瓶超期使用问题突出，有的使用年限甚至超过20年。
4.部门监管合力不足。液化气管理涉及多个部门，市政府虽成立了由多部门联合组成的燃气专委会，但部门监管合力没有得到有效发挥。
三、建议
1.加强宣传教育，提高从业者和群众安全意识。利用多种形式广泛宣传液化气安全知识，不断增强广大群众的安全意识。加强液化气从业人员安全教育，增强从业人员安全意识、日常管护能力和应急处置技能，提高液化气安全管理水平。
2.加强液化气站规范管理。督促液化气站严格按照行业要求，进行规范化建设，对不符合要求的，严肃整改，切实解决安全间距不足、无证经营等问题。加强液化气站管理，督促气站严格遵守行业规定，规范经营。
3.加快推进气瓶信息化工作。对餐饮场所、居民区气瓶进行全面排查，对超期气瓶一律回收、报废。在规定期限内取缔气站旧式充气设备，杜绝气站给超期气瓶或未安装二维码的气瓶继续充气。制定适当的奖惩措施，督促气站加快推进气瓶信息化。
4.加快建立协调联动机制。加强部门密切配合，压实镇办属地管理责任，整合街道综合执法局、乡镇派出所力量，形成安全管理的强大合力。规划部门要统筹考虑气站选址、建设，以及气站周围建筑的规划审批，避免出现顾此失彼、“前脚建设后脚整改”等现象。
5.疏堵结合，切实消除违法经营安全隐患。一是加大违法行为打击力度。组织执法专班，对跨区域营运行为、钢瓶相互倒气、流动充气等液化气市场违法行为进行集中整治。建立健全违法行为整治常态化机制，对液化气市场进行巡回检查，特别是加大对农村边远地区的巡查力度，严厉打击各种违法行为。二是着力解决边远地区群众用气难。鼓励气站建立更有效的服务模式，扩大服务辐射范围，实现边远地区群众安全方便用气。
