中国人民政治协商会议

广水市委员会常务委员会关于

提案工作情况的报告

                              ——2021年11月7日在政协广水市第九届委员会第一次会议上

                                张 慧 玲

各位委员：

我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届政协提案工作情况，请予审议。

一、提案总体情况

八届政协期间，广大政协委员、市政协各参加单位、专委会、委员活动组，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委重大决策部署、市政府重点工作和基层群众的急难愁盼，积极运用提案建言献策。五年来，共收到提案637件，其中：大会提案585件，平时提案52件；委员提案590件，集体提案47件。经审查，立案376件，并案50件，实际形成立案提案326件，其中，经济建设方面71件，占21.8%，城建交通方面117件，占35.9%，社会事业和民生保障方面95件，占29.1%，生态文明建设和环境保护方面25件，占7.7%，党建、精神文明建设、法治建设等其他方面18件，占5.5 % 。立案提案均交由市委市政府相关部门办理，办复率均为100%，满意和基本满意率均在95%以上，大多数提案的意见建议得到采纳，已经落实或正在逐步落实，发挥了提案在履行政协职能和促进全市经济社会高质量发展中的积极作用。

（一）坚持围绕中心，积极为促进经济转型升级献计出力。提案深入贯彻新发展理念，针对全市稳增长、调结构、抓改革、促开放、防风险、惠民生等经济发展中的重大问题，提出了许多真知灼见，得到市委市政府及相关部门重视采纳。关于促进民营经济发展、加快工业企业转型升级、提升企业自主创新能力、加大对小微企业扶持力度等提案，助推市委市政府出台《关于促进实体经济发展的若干意见》、加强自主创新组织领导和资金投入、更大力度落实民营经济发展政策措施，进一步优化了企业创新发展的政务环境。关于加大制造业扶持力度、擦亮中国风机名城、打造智能制造产业集群、加大培育工业企业产业链条等提案，为完善全市产业发展规划、推动企业资产整合、加强产业链条配套、引进关联项目、做强做大支柱产业进行了调研论证，提供了决策依据。关于发展现代农业、推进乡村振兴、巩固产业扶贫成果、打造北三镇农业经济带、加强农业特色产业发展等提案，抓住了三农工作的重点和农业转型升级的难点，契合我市农业发展实际，市委市政府及相关主管部门在推进精准脱贫、制定乡村振兴战略、壮大农业特色产业等工作中得到落实。关于发展乡村旅游业、推进十蔡线美丽乡村示范带建设、加快三潭景区开发、发掘宣传吴店红色文化、推进郝店军事特色小镇建设、支持黄土关农文旅小镇建设等提案，市文化旅游局及相关镇办在发展文旅经济、打造全域旅游、推进美丽乡村建设中予以采纳，促使加快打造三潭、黑龙潭4A景区，规划建设吴店红色文化、郝店军事文化、黄土关农文旅特色小镇，建成武胜关桃源、十里观音、陈巷兴河、长岭泉水等一批乡村旅游示范点。

（二）聚焦城建交通，积极为提升城市监管水平资政建言。提案着眼创建文明城市、打造宜业宜居新城，围绕改善城市基础设施、加强城市管理、畅通交通出行持续建言献策。关于加快马都司生态新城“四馆三中心”建设、完善配套背街小巷基础设施、加速印台山文化生态园建设、有效增加城区停车位、加强应山护城河治理等提案，协力推进城市建设大投入、大提速、大完善，“四馆三中心”即将交付使用，印台山文化生态园已成为市民休闲健身、生态游乐“打卡地”，新建改建了一批城区道路，畅通了城区微循环，城区功能日趋完备，护城河水质持续改善。关于对应山大道进行综合整治、取缔城区主干道占道经营、杜绝城区卫生死角、规范城区停车秩序等提案，助力创建文明城市，促进城市管理常态化、精细化、优质化，提升了城市颜值，改善了城市形象。关于实施畅通工程、发展城市公交、优化公交线路、消除交通隐患等提案，促进交通运输部门加强道路规划布局和新建改建，开展交通运输市场整治，加强道路安全隐患排查，完善道路安防设施，及时调整公交线路，全市交通环境大为改善，广悟大道、十蔡线、三李线、107国道广水段、武汉城市圈环线高速广水段先后建成通车。

（三）倾情为民代言，积极为改善民生福祉呼吁发声。提案坚持以人民为中心，积极反映和促进解决基层群众反映强烈的教育、医疗、社保、治安和食品安全等切身利益问题，体现了提案者的民本情怀。关于重视学前教育、加强教师队伍建设、推动教育均衡发展、在“一河两岸”兴建九年一贯制学校、支持马都司生态新城民办教育、对教师校外补课进行查处等提案，抓住了全市教育发展中的突出问题，为市委市政府及教育主管部门下决心解决相关问题、推动相关工作提供了助力，增加了合力。近年来，全市连续每年招聘教师100多人，新建、改扩建一批幼儿园，永阳学校、致远学校相继建成招生，教师编制管理逐步规范，城乡学校教师实现了轮换交流。关于进一步提升基层医疗和疫情防控能力、将大病保险和大病补充保险纳入“一站式”结算、提高乡村医生待遇、增补基药目录中慢性病用药等提案，为加强镇办卫生院和村级卫生室建设、增强基层医疗机构疫情防控水平、提高医保服务能力发挥了积极作用。关于加快推进机关事业单位养老保险制度改革、加强农村治安防控、加大食品安全监管执法力度、妥善解决库区群众生活出路、加大农村精神病患者救治力度、关注“问题青少年”、进一步关爱农村留守儿童、在公共场所设立母婴设施等提案，均得到承办单位认真办理，推进了相关改革措施和法律法规的贯彻落实，完善了困难群众兜底保障机制，提升了社会治理水平，促进了社会事业发展。

（四）关注生态环保，积极为加强生态文明建设助推鼓劲。提案贯彻习近平生态文明思想，针对我市生态建设和环境保护中的突出问题，踊跃献策出招。关于加强风电项目区复绿、推进风电产业健康发展、对徐家河水库综合整治、清理整治小型养猪场、推进城乡厕所建设、推广实行生活垃圾分类处理、加强生活垃圾焚烧发电项目监督、在应山城区全面禁鞭等提案，凸显绿色发展新要求，强化环境保护硬约束，促进相关镇办、部门和企业加强生态保护，开展环境整治，推进了美丽广水建设。

一些提案还就人才工作、区域党建、检查评比、文山会海、社会治理、社工机构、就业培训等方面提出建议，促进了相关工作。截止2021年10月底，市八届政协五次会议以来立案的52件提案已办复完毕，圆满完成了本届提案办理工作任务。

二、提案工作创新发展

五年来，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代政协提案工作重要决策部署，坚持把提案作为履行职能重要载体，纳入全局性重要工作，以加强制度建设为保障，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，着力加强创新实践，促进了提案工作高质量发展。

（一）强化制度保障，提案工作更加规范。按照新时代政协提案工作新任务新要求，着力健全完善提案工作制度机制。先后出台了《提案工作条例》、《提案审查实施细则》、《提案办理协商办法》、《重点提案遴选及办理暂行办法》，制度框架“四粱八柱”基本建立，提高了提案工作制度化、规范化、程序化水平。完善提案提出商定指导、提案办理沟通协商、提案督办联系协调、办理结果评议反馈、优秀提案推荐宣传等工作机制，提案工作逐步成熟定型。

（二）强化策划打造，提案质量整体提高。坚持以质为帅，加强提案征集策划和立案审查，着力提高提案质量，夯实提案工作基础。一是加强引导辅导，广泛征集提案。每次全会之前，印发提案征集通知，推荐参考选题，提出征集要求和指导性意见，引导提案者科学选定提案内容，开展调研撰写，作好出席大会准备，避免会上“临时提议”。对平时提案，全程征集，及时交办。二是实行定向打造，谋划集体提案。安排相关界别、团体对全局性重要问题进行调研，开展论证，形成集体提案；倡导专委会、活动组将年度视察、调研成果及“一线协商会”协商意见转化为集体提案，优化了提案结构。三是坚持立案标准，从严审查提案。注重发挥立案审查在提高提案质量中的导向作用，对征集的提案，既不预定立案数量，也不搞凡提必立，坚持应立尽立，绝不降格以求，实现了提案征集从追求数量到提高质量转变。

（三）强化办理落实，提案作用得到彰显。围绕增强办理质效，强化承办单位责任，加大领办督办力度，促使办理工作不断走深走细走实，较好发挥了提案在促进全市经济社会发展中的决策咨询、促进落实和民主监督作用。一是明确办理任务，责任落实。市政府每年在全会上对提案办理进行任务分解，作出专门部署，提出明确要求；各承办单位按照办理工作规定，建立办理工作责任制，明确一把手负总责，分管领导具体抓，专班专人办理。二是坚持高位推进，督办落实。实行市委、市政府、市政协领导年度至少领办督办1件重点提案，承办单位主要负责人领办重点提案，发挥示范引领，有力推动了提案办理工作。三是严格办理程序，环节落实。坚持提案办理工作流程，加强提案运行过程管理，严格按时间节点，推进办理方案、办理措施、办理答复、征询意见等各环节工作，坚决杜绝办理工作“打折”“缩水”。四是加强办理协商，工作落实。将提案办理协商作为推进协商民主重要形式，与“协商在一线”工作统筹融合，作为“一线协商会”重要协商议题。将协商贯穿提案办理全过程，按照“先协商，后办理”、“先协商，后答复”的程序加强“提、办”双方沟通协商，促进双方良性互动，实现协商办案、开门办案。

（四）强化组织协调，提案服务有效提升。坚持将提案工作纳入常委会年度工作重要内容，统筹部署谋划，听取工作报告，加强推进指导。做实做强提案工作机构，充实完善提案委员会领导和人员力量，配备兼职副主任，强化工作职责和履职能力。将提案知识纳入委员小组学习和机构培训主要内容，不断提高提案工作认识，增强提案工作积极性。加强提案工作信息化建设，建立智慧政协提案工作系统，搭建提案工作网络平台。加大提案宣传力度，坚持年度评选表彰优秀提案，与广水电视台联合举办《提案追踪》栏目，广泛宣传提案工作好经验好做法，不断扩大提案工作社会影响力。

五年来，我市政协提案工作继承发展，守正创新，取得了显著成效。同时也应看到，全市提案工作仍存在有些提案质量不高、集体提案不多、有些承办单位责任落实不到位、提案工作信息化水平不高等问题和不足，这些还需进一步改进和加强。

三、今后工作的建议

今后五年，我们将启航全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力向第二个百年奋斗目标进军，我市将全面落实“十四五”规划，努力实现“再进位、冲百强、创辉煌”发展任务。市政协提案工作要认真贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想和提案工作重要指示精神，聚焦中心任务，紧贴民生实际，积极建言献策，助推工作落实，继续推进提案工作高质量发展，不断开创提案工作新局面。

（一）切实增强提案工作责任。强化提案工作领导责任，认真落实中央和各级党委、政府关于政协提案工作部署要求。强化政协委员、各参加单位以及专委会、活动组提案工作主体责任，增强履职意识，提高提案工作主动性和积极性。强化承办单位政治责任、办理责任，健全完善办理工作责任制。强化提案工作机构、党政督察机构提案工作督办协调责任，努力提高服务保障水平。

（二）切实加强提案办理协商。坚持将提案办理协商作为推进协商民主深入发展的重要抓手，纳入年度协商计划，融入“协商在一线”工作内容，一体推进。进一步健全完善提案办理协商制度机制，促进提案办理规范有序。加强提案工作全过程、全链条协商，密切提案者、承办单位和提案工作机构联系协调，增强提案工作合力。

（三）切实加大提案落实力度。继续坚持市委、市政府、市政协领导领办督办重点提案制度，推行承办单位主要负责人领办重点提案，实现重点提案领办督办全覆盖。建立政协提案工作机构和党政督察机构联合督办机制，加强对重点提案和办理大户巡回督办。建立完善提案办理评价体系，对当年未办结或办理不满意的提案实行跟踪督办。严格办理工作环节要求和时间节点，推动办理措施落到实处，不断提高提案落实率和办理满意度。

（四）切实提高提案服务效能。加强提案知识学习培训，努力提高政协委员提案工作能力。加强提案委员会自身建设，充分发挥工作机构组织服务作用。加强提案办理协商活动组织协调，增强协商活动质效。加强提案工作总结宣传，营造提案工作良好社会环境。加快推广运用提案工作信息化平台，着力提升工作效能。

各位委员！奋进新时代，人民政协提案工作面临新任务，承载新使命。让我们在中共广水市委坚强领导下，围绕中心，服务大局，忠诚担当，履职尽责，不断推动提案工作高质量发展，为我市冲刺百强县、再创新辉煌贡献政协智慧和力量！