中国人民政治协商会议
第八届广水市委员会常务委员会
工 作 报 告
——2021年11月7日在政协第九届广水市委员会第一次会议上
刘 鹏
各位委员、同志们：
受政协第八届广水市委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作的回顾
过去的五年，是广水历史上极不平凡的五年，也是人民政协事业充满活力、蓬勃发展的五年。五年来，八届政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持维护核心不动摇、围绕中心献良策、凝聚人心促团结、永葆初心担使命，为推进我市经济社会发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。
——过去的五年，我们坚持党的领导，强化政治引领，思想政治基础不断巩固
牢牢把握坚持中国共产党领导这一根本政治原则，坚定政治立场、把握政治方向，自觉把政协各项工作置于党的领导之下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协工作正确政治方向。
强化党的理论武装。坚持把政治理论学习放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、随州市委和广水市委政协工作会议精神，进一步提高政策理论水平，筑牢思想根基。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，使党员干部进一步坚定了理想信念、提高了思想觉悟、提升了理论水平。
自觉接受市委领导。坚持重大事项请示报告制度。五年来，政协党组共向市委汇报工作10次，报告重大事项22项，请示市委作出决策13项，提请市委发文6个；提请市委同意，各镇办明确一名党（工）委副书记分管政协工作, 始终使政协各项工作在党的领导下有序开展，始终确保政协与市委同心同德谋发展，同心同向定目标，同心同行践初心。
加强政协党的建设。认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，成立政协机关党组，在政协全体会议、委员外出培训期间成立临时党委和临时党支部，做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开党组（扩大）会36次，贯彻落实市委决策，研究部署政协工作。要求政协委员中的党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，切实发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。
——过去的五年，我们着眼全局、广谋良策，参政议政质效不断提高
市政协常委会始终把促进广水高质量发展作为履行职能的第一要务，紧扣经济社会发展中的重大问题和事关群众切身利益的民生问题开展协商议政，在推进科学决策、民主决策中发挥积极作用。
工作机制不断完善。提请市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步明确民主监督的主要内容、工作程序、监督形式，为开展协商式监督提供了制度保障，推进了政协事业新发展。出台《政协广水市委员会提案审查实施细则》《政协广水市委员会提案办理协商办法》等文件，规范了提案各环节工作，健全了重点提案督办制度，实现了党政领导领办督办重点提案全覆盖。
聚焦中心全面发力。充分运用政协全体会议、常委会议、
视察调研、提案等多种形式，履行政协职能，积极参政议政、建言献策。全体会议期间，委员以界别小组的形式，与市委、市政府领导协商议政57场次，双方坦诚交流，共谋发展大计，共商利民之策。运用常委会议，聚焦经济运行、科技创新、风机名城建设等议题，与市委、市政府及相关部门开展13次专题协商。围绕文化基础设施建设、交通路网建设、教育均衡化发展、美丽乡村建设、“七五”普法、优化营商环境等议题，开展视察、调研46次，全面掌握情况，深刻剖析问题，认真提出建议，助力经济社会发展和民生改善。积极运用提案履职建言，委员共提交提案637件，立案376件，提案办复率均为100%，提案办理满意和基本满意率均在95%以上。
议政质量持续提升。注重履职工作实效，引导委员建有用之言、献务实之策。组织委员围绕广水“十四五”规划编制开展大调研、大讨论，收集调研报告36篇，向规划编制小组提交14篇，分别从工业经济发展、乡村振兴、水环境治理、人才队伍建设等方面提出意见建议，为科学编制广水“十四五”规划提供了参考。连续三年聚焦风电项目生态修复开展视察、调研，推动风电企业加快生态修复进度，促进部门建立联合监管机制。邀请群众参与垃圾焚烧发电项目民主监督，对项目规划、建设、试运行、运行开展全程监督，增进了共识，打消了群众疑虑，促进了项目规范运行。连续五年聚焦精准扶贫，分别开展了全市精准扶贫情况视察调研、精准扶贫政策落实情况民主监督、巩固脱贫成果专题调研，为我市决战决胜脱贫攻坚贡献了力量。
充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人功能，征集抗击新冠肺炎疫情文史资料32篇11万余字，编辑出版《战疫之歌》，记录广水人民同心抗疫的伟大历程。组织编辑出版文史资料《乡愁广水》《铁血英雄胡海泉》《人间正剧虎将军》，收集整理广水概况、政协组织史、历史名人、文物古迹等文史资料6万余字。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，五年来，共收集反映社情民意信息298条，为党委政府把握社会舆情、妥善解决矛盾提供了信息服务和决策参考。
——过去的五年，我们开拓创新、勇于实践，“协商在一线”品牌不断擦亮
近年来，广水市政协作为全省“协商在一线”工作试点单位，积极开展创新实践，探索了政协协商与基层协商衔接新路径，打造了“协商在一线·有事好商量”协商民主新品牌，试点工作得到省政协充分肯定，随县、曾都、麻城政协先后到我市考察学习。
加强组织领导，建立“协商在一线”长效机制。按照省委和随州市委要求，提请市委印发《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用 深入开展“协商在一线”工作的实施意见》，成立了以市委书记任组长的领导小组，明确了各级党组织在“协商在一线”中的领导职责，建立了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作机制，保障了“协商在一线”活动的顺利推进。
积极创造条件，搭建“协商在一线”平台。建立25个“委员之家”和44个“委员工作室”，接受群众来访；利用新媒体，收集群众意见；组织委员进社区、进乡村、进企业，听取群众呼声。通过广泛联系群众，精心筛选协商议题，确保议题准确反映群众所需所盼。在界别和镇办、村（社区）、企事业单位，搭建98个“协商在一线”工作平台，全体政协委员分成56个工作小组，下沉基层开展协商活动。
精心组织协调，开展“协商在一线”活动。坚持小切口大民生，把广大人民群众关注的“五清一改”、镇区禁限鞭、小区物业管理、校园周边环境治理、乡村医生配备等民生问题，作为“协商在一线”议题。主动邀请相关部门负责人、专家学者、党员代表、人大代表和群众代表参与一线协商，努力做到有事好商量、众人的事众人商量。市政协班子成员深入活动组指导协商活动。几年来，共开展“协商在一线”活动109次，参与协商人员2300余人次，在破解基层社会治理难题、寻求广泛共识、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，“有事好商量”的协商意识逐渐深入人心。
——过去的五年，我们凝心聚力、促进和谐，团结协作的共识不断强化
常委会把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，充分调动各方面积极因素，努力为广水发展聚合力、添助力。
加强政策宣传，传播思想共识。组织委员到界别群众中宣讲党的政策，传播党的声音，促使党的主张成为各界人士的共同意志和自觉行动。民族宗教界委员定期到界别群众中宣讲民族宗教政策和国家法律法规，筑牢民族共同体意识。工商联活动组组织委员学习习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，宣传国家支持民营企业发展的相关政策，开展“不忘创业初心、接力改革伟业”大讨论，坚定企业家听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。
化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。政协班子成员积极服务“四馆三中心”、鄂北水资源配置工程、马都司生态新城、吉美家建材城、郝店训练场扩建等重大项目建设，化解建设矛盾，妥善处理纠纷，助推一批重大项目顺利建设落地。参与信访维稳，消除群众隔阂，理顺群众情绪。
加强团结联谊，增进发展共识。与兴山、宣城、宁国、竹溪等地政协开展联谊，交流政协党的建设、委员管理、专委会建设、统战等工作经验。协助省政协和随州市政协开展视察调研。在武汉城市圈政协主席论坛持续发声，久久为功，提出“把广水作为大别山生态旅游共同体的重要组成部分”“适应双循环新发展格局，加快城市圈同城化协调发展”等建议，助推广水加速融入武汉城市圈。
——过去的五年，我们适应形势、固本强基，队伍能力素质不断提升
常委会主动适应新时代政协工作新要求，狠抓政协委员和机关干部两支队伍建设，为政协事业创新发展奠定坚实基础。
加强学习培训，提升履职能力。届初，对委员进行集中、系统、密集培训，引导委员尽快掌握履职本领。政协党组、常委会议、委员活动组定期组织学习，保证了学习常态化、经常化。视察调研之前，组织委员专题学习，提升履职专业度。先后组织委员180余人次到大专院校学习，开阔眼界，增长见识。在机关干部和政协委员中开展“效能提升年”活动，打造对党忠诚、勤学善学、担当作为、风清气正的政协机关，培养作风扎实、敢于担当、务实高效的干部队伍，造就“委员工作质效高、群众满意度高、社会美誉度高”的政协委员。
加强管理服务，激发履职活力。完善委员考核制度，对委员履职情况进行年度量化考核、公开通报，强化委员责任。搭建委员履职平台，五年来，各活动组共组织委员开展视察、调研、协商活动400余次；常委会推荐50多名委员参加听证会和民主评议。加强宣传报道，在新闻媒体开辟《委员风采》《提案追踪》栏目，在政协网站编发新闻信息700余篇，宣传政协工作，推介优秀委员事迹和优秀履职案例，激发委员履职热情。健全委员管理办法，及时优化委员队伍，辞退、调整不能正常履职的委员45名，增补委员43名。启动“智慧政协”平台建设，提升政协工作现代化水平。加强专委会建设，增设农业和农村委员会，调整部分专委会职能，遴选68名委员进入专委会。
强化责任担当，提升队伍形象。引导委员积极参与扶贫济困、疫情防控等中心工作，在履职中践行社会责任，彰显委员担当。委员主动参与脱贫攻坚，提供免费培训和就业岗位，资助困难群众，助力完成脱贫任务。服务企业项目，帮助企业解决用工难、用地难、融资难问题，协助党委政府协调关系、化解矛盾、维护稳定。发挥界别优势，送教、送医、送文化到学校、村（社区）、企业，切实为群众服务。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大委员响应政协号召，积极参加医疗救治、卡口值守、志愿服务、物资配送等工作，滞留在外的委员主动参与当地疫情防控。委员慷慨解囊，为疫情防控捐献资金328万余元，捐赠物资价值1093万余元。
各位委员、同志们，五年来，政协工作取得的成绩，是市委正确领导，市政府及其部门和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在这里，我代表八届政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。如，参政议政质量有待进一步提高，协商议政成果转化机制有待加强，基础工作和人员力量仍比较薄弱等，这些问题有待新一届政协专门研究，加以改进。
五年来，八届政协继承和发扬历届政协的优良传统，积极探索、不懈奋斗，在实践中积累了一些有益经验。这些经验，值得我们倍加珍惜、长期坚持、不断完善。
一、坚持中国共产党的领导，是政协工作的根本遵循。人民政协是政治组织，要旗帜鲜明讲政治。中国共产党的领导，是人民政协最本质的特征，是必须恪守的根本政治原则。八届政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国共产党对政协工作的全面领导,不折不扣贯彻落实习近平总书记关于政协工作的指示精神，不折不扣贯彻落实中共中央《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》《关于新时代加强政协党的建设工作的意见》精神，使政协事业始终沿着正确方向前进。八届政协始终与市委保持高度一致，坚持市委领导，贯彻市委决策，落实市委部署，宣传市委主张，在市委领导下认真履职、为民尽责。实践证明，只有坚持中国共产党的领导，才能确保正确政治方向；只有坚持中国共产党的领导，才能永葆政协工作初心。
二、坚持人民政协性质定位，是做好政协工作的重要保证。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。八届政协紧扣人民政协性质定位，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，在围绕中心服务大局上广谋良策、献计出力，在坚持大团结大联合上务实重行、贡献力量。八届政协牢记政协的人民性，坚持言为民所建、政为民所议、利为民所谋，在联系服务群众、开展一线协商、反映社情民意等方面作了积极努力。实践证明，只有牢牢把握人民政协性质定位，才能履行好政协职能，发挥好政协优势，贡献好政协力量。
三、坚持创新实践，是推进政协工作前进的不竭动力。创新是进步之源。人民政协唯有不断创新实践，才能紧跟时代步伐，永葆生机活力。八届政协积极开拓创新，在重点提案督办、联系服务群众、“协商在一线”、委员管理等工作上，进行了有益探索，积累了一些经验。特别是“协商在一线”试点工作得到各级领导的充分肯定，试点经验得到推广。实践证明，只有开拓创新，才能勇立新时代潮头；只有开拓创新，才能推动政协工作不断向前发展。
今后工作的建议
今后五年，是推进新时代协商民主深入发展的重要时期，也是广水冲刺百强县的关键时期。市政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履职尽责，勇于担当作为，充分发挥人民政协重要协商渠道和专门协商机构作用，着力推进协商民主创新发展，努力为广水高质量发展作出政协贡献。
一、加强政治引领，夯实共同思想政治基础
党的十八大以来，中央先后出台了新时代加强和改进人民政协工作的意见、加强和改进人民政协民主监督工作的意见、加强新时代人民政协党的建设工作的意见，进一步明确了人民政协的性质定位。在庆祝人民政协成立70周年大会上，习近平总书记对政协工作提出了殷切期望和更高要求。习近平总书记强调，人民政协要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。全面贯彻落实习近平总书记讲话精神，以及中央三个《意见》，是市政协今后一个时期的主要工作任务。市政协要牢牢把握人民政协面临的新形势新任务，旗帜鲜明讲政治，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋进的共同思想政治基础。
二、认真履职尽责，更好发挥政协职能作用
实现高质量发展、冲刺百强县是今后五年的重要任务，也是市委、市政府的中心工作。市政协要围绕中心、服务大局，发挥团结面广、智力密集的优势，团结和带领各界人士为广水高质量发展、冲刺百强县贡献智慧力量。
坚持团结民主，为高质量发展凝心聚力。发挥政协团结面广的优势，加强与社会各界的沟通联系，广泛宣传党的政策主张，引导政协各参加单位、政协委员，切实把思想和行动统一到开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标上来，把智慧和力量凝聚到市委第九次代表大会提出的目标任务上来。发挥政协联系广泛的优势，加强与兄弟政协、在外广水籍知名人士的团结联谊，大力宣传市委、市政府的新战略新举措，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为广水高质量发展汇聚强大正能量。
加强调查研究，为冲刺百强县建言献策。坚持发展第一要务，从“党政所需、政协所能、群众所盼”的实际出发，科学选题，深入研究，积极为广水谋发展、促发展建言献策。着重围绕“五区并进”全局性重大问题，以及建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”中的重大项目选取课题，进行深度调研，提出对策建议，为市委、市政府科学民主决策提供智力支持。
加强民主监督，促进民生改善与社会和谐稳定。坚持协商于民、协商为民，倾听群众呼声，反映群众愿望，回应群众诉求，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，把不断满足人民群众对美好生活的需要作为着力点，把促进民生改善作为工作重点。充分运用视察、民主评议、提案督办等形式，深入开展民主监督。抓住民生领域实际问题，选择人民群众关心的就业、教育、医疗、社保、交通等民生热点，开展专题协商，推动相关民生政策落地见效，协助市委、市政府增进人民福祉。发挥政协桥梁纽带作用，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。
加强探索实践，推进政协工作创新发展。积极探索，勇于实践，不断推进协商民主创新发展，大力推进政协工作规范化、制度化、现代化建设。坚持工作机制创新，健全提案、视察、调研、民主监督、文史资料收集、反映社情民意信息等工作机制，推进政协工作创新发展。规范协商民主程序，完善协商民主制度，建立政协协商民主与党政议事决策衔接机制，健全协商成果督办反馈机制，促进协商成果转化利用。拓展协商民主形式，总结“协商在一线”经验，擦亮“协商在一线·有事好商量”品牌，更好发挥人民政协在构建基层社会治理新格局中的重要作用。畅通协商民主渠道，加快推进智慧政协建设进程，进一步提高政协工作现代化水平。着力营造浓厚协商氛围，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，鼓励委员畅所欲言、各抒己见。安排委员大会发言，切实提高全会协商议政水平；指定中心发言人，努力提高专题议政性常委会议质量。
三、加强自身建设，全面提升能力素质
要以“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神加强自身建设，全面提升履职本领，努力打造一支政治坚定、勇于担当、作风过硬、战斗力强的政协队伍。
切实加强政协党的建设。要提高政治站位，加强政协党的建设，始终坚持党对人民政协工作的全面领导，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理，自觉参加政协党组织活动、进行党性锻炼，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
切实加强组织建设。科学合理设置界别活动组，加强界别活动的保障能力，增强界别工作活力。加强基层政协组织领导，各镇办分管政协工作的副书记要保持相对稳定、切实履行职责，积极组织委员开展活动。充实专委会人员，壮大专委会力量，更好发挥专委会基础性作用。
切实加强能力建设。大力推进学习型政协组织建设，发扬政协重视学习、坚持学习的优良传统，始终把学习作为政协的一项经常性工作。要加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神及人民政协理论，不断提高委员政治把握能力；轮流安排委员参加调研视察活动，不断提高委员调查研究能力；组织委员深入乡村企业，开展一线协商，不断提高委员联系群众能力；积极搭建平台，鼓励委员参加社会活动，不断提高委员合作共事能力。要加强新委员学习培训，帮助委员准确把握人民政协性质定位和政协履职方式方法。有计划地组织委员到大专院校进行专题学习培训，不断提高委员履职能力，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。
切实加强作风建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神，树立风清气正、廉洁高效的良好形象。全面加强委员管理，完善委员量化考核办法，健全委员退出机制，增强委员履职责任，更好发挥委员主体作用。着力加强委员教育，引导委员自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代政协委员风采。
各位委员，同志们！疾风扬劲帆，盛世谱华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共广水市委的坚强领导下，同心同德、拼搏进取，求真务实、担当作为，不断开创我市政协工作新局面，为广水冲刺百强县、再创新辉煌而共同奋斗！
