关于文物保护情况的视察报告
市政协文化文史和学习委
7月6日上午，市政协副主席张慧玲带队到市博物馆、应山办事处彭家湾东周墓群、千户冲古民居、宝林寺遗址、寿王妃墓遗址视察了文物保护情况。在座谈会上，市文化和旅游局局长张运丹汇报了全市文物保护情况，政协委员陈永平、程剑云、熊昱、殷路漫四位同志分别从红色遗址保护、古墓群遗址保护、古寺古民居保护、古寨遗址保护的角度，就加强文物保护工作提出了一些很好的意见建议，副市长王桂兰就委员们提出的问题做了回应讲话，市政协副主席张慧玲站在对历史负责的高度，强调了加强文物保护工作的重要性、必要性和紧迫性。
一、基本情况
根据第三次全国文物普查统计，我市共有不可移动文物保护单位479处，其中省级文物保护单位11处、随州市级文物保护单位33处、广水市级文物保护单位31处，其余404处。市博物馆馆藏可移动文物984件（套），其中国家一级文物6件（套）、二级文物28件（套）、三级文物178件（套）。
为有效保护我市文化遗产，市政府及相关部门克服资金短缺、人员不足、设施落后等困难，尽力而为保护文物古迹和文化遗址，取得了初步成效。
一是坚持日常巡查。文物主管部门按照文物属地管理原则，从执法大队、博物馆、文物股、安全监管股等相关部门抽调人员，组建巡查专班，坚持开展日常文物巡查工作，对有安全隐患的文物点提出整改意见，下达整改通知书，督促当地政府落实整改措施。
二是签订保护协议。文物主管部门按照文物保护要求，采取“一处一策”措施，与各镇办签订文物保护协议，进一步明确文物保护责任。
三是设立标志牌。近年来，市文化和旅游局自筹资金对全市40处文物点树立了文物标志牌，划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，实行专人负责管理。
四是确立保护名单。为了实行文物保护全覆盖，做到应保必保，市博物馆先后三次向市政府申报了文物保护名单，将31处文物列为文物保护单位，并公布了保护范围和建设控制地带。
五是做好文物发掘、勘探工作。市文化和旅游局主动介入，在城市建设、道路建设、风电建设等重大项目建设中，提前做好文物调查和勘探工作，有效保护了一批野外文物。
六是开展文物修复工作。积极争取资金300余万元，对清代武状元“五彩圣旨”进行修复，对千户冲古民居进行修缮。
二、存在的问题
尽管文物主管部门采取了一些措施，也取得了一定成效，但是，由于多方面的原因，我市文物保护工作还处于初级阶段，还存在一些薄弱环节，与上级要求还存在较大差距。特别是在大规模的城市建设、道路建设、项目建设、农田改造中，致使文物古迹损坏、破坏、毁坏现象时有发生，引起有社会识之士的关注，人民群众反响强烈。主要表现在以下个方面：
一是条件简陋，难以满足文物保护需要。市博物馆只是一个简易楼房，只能临时存放少量文物，不具备文物保护基本条件，致使部分文物至今散落野外，没有做到集中保管。如宝林寺碑、应山县城南门“环绣门”匾牌、付家享堂石生像等。
二是人才稀缺，难以胜任文物保护工作。截至目前，我市文物主管部门没有一名文物保护方面的专业技术人员，现有人员缺乏基本的文物鉴定、挖掘、保管、修复知识和技能，难以胜任文物保护工作。
三是经费不足，难以维护文物保护工作。文物保护工作需要大量的经费投入，与周边县市相比，我市文物保护经费十分有限，近年来市文物保护经费不但没有增加，却参照机关公用经费逐年消减20%，到2020年全市文物保护经费由以前的9万元降至7.2万元。
四是势单力薄，难以形成文物保护合力。由于大众缺乏文物知识，保护文物意识不强，再加上一些地方部门不同程度存在重经济发展轻文物保护的思想，致使文物保护工作氛围不浓、措施不硬、打击不力，特别是在城市建设、农田改造、道路建设、项目建设中，仅仅依靠文物主管部门的力量，难以阻止损坏、破坏、毁坏文物行为，致使一些古遗址、古墓葬、古建筑遭到破坏。如应山协议旧址、宝林寺、渡蚁桥、寿山遗址、三潭龙爬寨、蔡河兴旺寨等，不是在城市建设中被拆除，就是在项目建设在被毁坏。
三、意见建议
文物作为文化遗产，承载的不仅是经济和商业价值，更重要的是其“历史信息”，所包涵的文化和历史元素。这些“历史信息”是无价的，也是不可复制的，更是不可替代的。因此，文物既是一个地区“文化软实力”的体现，还是“经济硬实力”的重要支撑，更是“灵魂”所在。近年来，随着经济的快速发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对精神文化生活需求日益旺盛，特别是在旅游开发和乡村振兴中，人们开始意识到文物的历史价值、艺术价值和文化价值，认识到文物保护工作的重要性，加强文物保护工作刻不容缓。
一是要增强文物保护意识。文物主管部门要积极引导广大干部群众从文化建设的高度去认识文物保护的重要性，从挖掘广水历史文化的深度去认识文物保护的现实性，从对历史负责的态度去认识文物保护的必要性，增强干部群众保护文物的意识，努力营造保护文物浓厚氛围，增强干部群众保护文物的主动性和自觉性。
二是要增加文物保护经费。要根据现有文物情况，适当增加文物保护经费，保障文物主管部门正常运转、履行职责，顺利开展文物鉴定、修复、保护工作。
三是要加大人才培养引进力度。一方面要对现有文物主管部门工作人员进行文物专业知识培训，普及文物知识，提升专业技能，另一方面要通过招考有计划的引进专业技术人才，保证专业人做专业事。
四是要加大执法力度。文物主管部门要大张旗鼓、理直气壮宣传文物保护法规政策，增强干部群众法律意识。在重大项目建设中，国土、住建、规划等部门要将文物保护勘探工作前置，有效防止损坏文物现象再度发生。文物主管部门要联合公安部门要依法依规对损坏、破坏、毁坏文物的行为予以坚决打击，坚决遏制盗掘文物、破坏文物行为。
五是要合理开发利用。要在做好文物保护的前提下，兼顾文物的开发和利用。要结合乡村振兴、旅游开发，整合资金力量，统筹推进杨涟故居、千户冲古民居、将军寨等文物古迹的保护和开发利用，让文物古迹重获新生，促使文物保护工作步入良性循环轨道。
六是要实行集中保管。文物主管部门要提前介入，抓住马都司新城“四馆三中心”建设的机遇，做好新博物馆的规划、设计、布展工作。如此同时要对散落全市各地的可移动文物进行一次普查、清理，对一些重要的、有价值的重点文物，收入新博物馆集中保管，确保文物应收尽收、应进必进。
