文化、教育、卫生类（8 件）
广水市政协八届五次会议提案
第21035号
案 由：关于加强对我市文物收集保管工作的建议
第一提案人：李大亮 单位职务：市政协研究室主任
提案时间：2021年1月13日
内 容：
相对周边县市而言，广水文物资源比较贫乏，有价值、有影响、有较高知名度的文物极其稀少。近年来，在大规模的城市拆迁、项目建设和基础设施建设中，发现了一些零星的文物。例如，2006年前后，在印台山公园改造中，挖掘出了11块残碑，至今放在印台山博物馆门前当做垫脚石，散落一地，日晒夜露，风吹雨淋。2020年，在鄂北水资源配套工程建设中，发现了明朝寿王妃墓。在广水撤县建市十周年、二十周年、三十周年庆典中，兄弟县市和友好单位赠送了一些有价值的工艺品，有些还是专门定制的，如匾额、瓷器、座钟、木雕、青铜鼎等等，有些被当做废品随意丢弃在市政府大院杂货屋里，如大冶市委政府赠送的青铜鼎。广水有价值的文物本来就不多，如果再不注重收集、保护，极易造成文物损毁和丢失。
为此，建议：
1、组成专班，对散落在全市各处的文物进行抢救性保护。对碑刻进行拍照、拓片、鉴定；对撤县建市庆典收到的工艺品进行清理；对散落宝林中学、印台山公园、三潭风景区且不适合原地保护的文物实行集中保护。
2、组织专家对收集到的文物进行鉴定，对有一定文物价值的，统一送至马都司政府新区博物馆里妥善保管。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市文旅局
会办单位：
广水市政协八届五次会议提案
第21036号
案由：关于认真实施桃源村传统村落保护与发展规划的建议
第一提案人：孙明杰 单位职务：武胜关镇统战委员
提案时间：2021年1月13日
内 容：
桃源村2015年3月列入第三批中国传统村落保护名录，2015年7月编制出台《湖北省随州市广水市武胜关镇桃源村传统村落保护与发展规划》，以古树群落保护修复为重点，围绕打造千年柿子谷、千亩茶园、千亩桃花林，实施“传统村落保护与发展”。《规划》第二十九条规定核心保护区保护要求及措施，强调整体格局管控，严格保护传统村落整体格局，保护传统村落内 5 个自然湾的 800 多间石头布瓦古民居。保护村庄“山—田—林—村”的基本格局，严格保护核心保护区中的自然环境，外围原始古木禁止一切建设活动，仅允许增设旅游休憩设施，新增旅游设施的建筑风格必须与传统建筑风貌相符，采用原材料、原工艺进行建设。但是实际上该《规划》处于有规不依的格局，乱搭乱建、未批先建的现象不断发生。为此，特提出以下几点建议：
一、出台《桃源村传统村落保护与发展规划实施细则》，重点对传统村落核心区、保护区进行严格管控。
二、搭建“保护与发展”的对接交流平台，把“霞家河——桃源村——黑山石门——黑龙潭——孝子店——武胜关”连片打造，融入鄂西北文化旅游圈，建成鄂西北知名生态旅游目的地。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：武胜关镇
会办单位：市文旅局
广水市政协八届五次会议提案
第21037号
案 由：关于加快解决我市教师人岗分离问题的建议
第一提案人：市政协教科卫委员会（陈子君）
提案时间：2021年1月13日
内 容：
发展高质量教育是党的十九届五中全会和第十四个五年发展规划提出的明确要求。落实这一要求，落实党的教育方针，落实立德树人根本任务的主力军是教师。2020年11月，市政协开展了一次义务教育阶段教师队伍建设情况的视察，发现我市教师人岗分离问题比较突出，也就是很多中小学教师的人事关系和现实岗位不在同一学校，约占教师总人数的五分之一，典型的是市第二实验小学63名教师全部为人岗分离。
这种现象给教师队伍建设带来了一系列的问题。一是教师的职称评聘操作困难；二是教师工资调整，还要回原单位办理；三是增加了教师队伍管理的难度；四是不利于教育有关改革措施，特别是教师“县管校聘”等改革的推进与落实。
为此，解决教师人岗分离问题是教师队伍建设应引起重视的问题之一。
建议：
1、市教育、人社、财政等相关部门应成立联合工作小组，专班专责，负责处理教师人岗分离问题；
2、彻底摸清全市教师人岗分离底数情况；
3、制定分类处理工作方案，理清人岗关系；
4、利用信息化手段，明确部门权责，建立科学、规范、完善的教师岗位人事管理机制。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市教育局
会办单位：市委编办、市人社局、市财政局
广水市政协八届五次会议提案
第21038号
案 由：加强青少年心理辅导教育，促使学生健康成长
第一提案人：胡明翠 单位职务：长岭镇中心卫生院
联名提案人：陈红林 长岭镇党委统战委员
杨松青 长岭镇民政办主任
提案时间：2021年1月13日
内 容：
现在的孩子生活在不同生活环境，社会竞争不断趋于激烈化，家长对孩子的要求越来越高，学生的学习压力越来越大。因此，孩子的心理也变得复杂化，加强对学生的心理辅导尤为重要，近年来，全国各地不断传出有学生走极端现象，就在我们周边，也有学生产生厌世情绪，心理辅导已刻不容缓。
1、因年轻人外出工作，爷爷奶奶辈在家带孩子的现象越来越多，这就出现了“养”和“育”分离，父母赚钱养，爷爷奶奶在家育，孩子缺乏与父母直面沟通，父母管不了，爷爷奶奶舍不得管。
2、家庭结构比较复杂的环境，造就了孩子的心理障碍。
3、学校心理课教育开设不到位，很多学校心理咨询室成摆设，没有按上级教育主管部门要求开齐心理课。
4、严重缺乏心理教育老师，也缺乏心理教育方面的业务培训。
建议：
1、学校对家庭结构比较复杂的学生进行摸底，时刻关注这些孩子的思想动态，及时予以心理辅导。
2、对“特殊性格”的孩子进行摸排，老师与家长沟通，建立家校教育一体化。
3、增设心理教育课，提供心理教师学习平台，让学生的学习成长更健康，更阳光。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市教育局
会办单位：
广水市政协八届五次会议提案
第21039号
案 由：关于扩建广水市十里街道办事处中心中学的提案
第一提案人：吴礼波 单位职务：十里中心中学教师
联名提案人：刘小娥 十里办事处卫生院护士
陈 莉 十里办事处猕猴桃合作社董事长
吴礼波 十里办事处中心中学后勤主任
吴亚平 十里办事处派出所教导员
徐 军 十里办事处副主任
杨 曼 湖北磊落律师事务所副主任
庄仁鸿 应办个私协主任
徐建鹏 十里办事处农技推广中心主任
段功伟 十里办办事处党工委委员
提案时间：2021年1月13日
内 容：
十里中心中学位于广水市城市新区，背靠美丽的中华山，紧邻应广公路，学校创建于1974年，文化底蕴浓厚。招生范围辐射十里街道办事处各村组社区，现有学生数1240人，20个教学班，校园面积50亩。近年来，十里中心中学紧抓发展机遇，不断提升办学条件和教育质量，办学成绩受到上级好评和人民群众认可，推动了当地经济和社会发展。
随着社会的发展，城市东扩和马都司新城建设的推进，十里城内多个居民小区相继建成，十里聚居人口越来越多，迁住人口大多数学生选择就近入学，十里中心中学生源每年在吕幅递增，导致学校现有教学用房、学生宿舍、食堂、运动场等基础设施严重不足，急需扩大建设规模，促校内尚未发展空间，主要存在以下问题：
1、按照现有办学条件，十里中心中学生活设施和运动场地已经不足，且校内校园面积已无法再新建建筑物。
2、根据近三年的招生情况和未来五年当地生源分析，十里中心中学每年接收迁入就近入学和返乡就读生达140人左右，且十里本地生源每年在60人左右增长，未来三年里，十里中心中学招生人数将达到1800左右，作为当地唯一的一所公办初中，学校的办学条件无力承担当地招生任务，满足学生就学需求。
3、按照标化建设和优质均衡发展的需求，十里中心中学目前存在大班额的现状，按照未来学生增长的趋势，各项建设指标均不能达标，学校的社会功能将受到极大限制。
建议：
扩大十里中心中学校园发展空间，加大对十里中心中学基础设施建设的投入，改善办学条件，以满足学生就近入学需求，为十里教育优质发展注入新的活力。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市教育局
会办单位：十里街道办事处
广水市政协八届五次会议提案
第21040号
案 由：关于对广水市职业教育提速增容的建议
第一提案人：黄启军 单位职务：市文华高中校长
提案时间：2021年1月13日
内 容：
2020年广水市中考学生接近7000人，且以后五年初中升高中学生均逐年上升，最终在8000人左右持续十年左右。按国家及省市普职发展的客观要求，广水市未来10年每年就读职高学生要在3500人以上。2020年广水市职教中心招收普高线下学生1000余人，湖北正路职校招收800余人，尚有近千名线下学生无法“消化”，只有选择到外地就读职校或外出务工。随着高中阶段普职人数大致相当政策的刚性落实及初中毕业生的逐年增加，广水职教学位不足的问题将更加突出，群众的不满将不断加剧。
广水市职业学校“双师型”教师严重不足，产教融合、育训结合、校企合作、德技并修等要求均不到位，毕业生质量偏低，获取职业资格和职业技能等级证书人数偏少，办学水平与社会经济发展不相适应。因此，广水职教急待增容提质。
建议如下：
1、广水市职教中心与育才高中分离，原址举办普通高中，在马都寺政务新区选址新建一所现代化的职教中心，每年招生1500人。
2、湖北正路职校专心致志办职校，加强教师队伍建设，加强教育教学管理，不断提高办学水平，每年招生1000人。
3、将现有公办高中改建一所为职业高中或新建一所民办职业高中，每年招生1000人。
4、按照国务院和省政府要求，加大对职业教育的投入，加强对职业学校的管理，深化校企合作、中高职合作及职普融通，完善职业教育评价机制，提高毕业生就业和升学质量，提升职业教育的满意度和吸引力，促进职业教育更好地服务于社会经济发展。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市教育局
会办单位：
广水市政协八届五次会议提案
第21041号
案 由：关于提高我市疫情防控能力的建议
第一提案人：张 帆 单位职务：市科技经信局副局长
提案时间：2021年1月13日
内 容：
新冠肺炎疫情发生以来，全市上下形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，凝聚起众志成城抗疫情的强大力量。经过全市人民共同艰苦努力，疫情形势得到有效控制，防控工作成效明显。当前，疫情防控仍处于关键时期，为切实有效做好我市疫情防控工作，提高我市疫情防控能力，确保广大市民生命安全和身体健康，提出以下建议：
1、加大疫情防控工作经费投入。将当前疫情防控和公共卫生应急处理纳入我市经济社会发展规划，建立健全资金保障措施，切实保障我市疫情防控等相关工作有序开展。
2、提高医务工作人员业务能力和医疗水平。分期、分批对全市所有医护人员进行疫情防控等卫生应急业务能力培训，特别针对当前新冠肺炎病情的处理和治疗进行业务培训，加强对乡镇卫生院和村级卫生室医务人员的业务指导，增强基层医疗队伍实力，提高基层卫生队伍素质，全面提升我市医务工作者的参与力和战斗力。
3、完善各医疗机构的基础医疗救助配套设施。在做好城区六所定点救治医院医疗设施完善的基础上，着力提高乡镇卫生院、村级卫生室的基础医疗设施配套，加强各级医疗机构的疫情防控应急物资储备，为疫情防控等公共卫生突发事件提供更高保障。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市卫健局
会办单位：相关医疗机构
广水市政协八届五次会议提案
第21042号
案 由：关于切实减轻我市重大疾病患者医疗费用的建议
第一提案人：张发明 单位职务：市政府办公室
联名提案人：李 杰 马都司生态新城投资公司
黄素华 市审计局干部
陈艳玲 市生态环境分局
刘明海 市政务服务和大数据管理中心
王 波 市矿产资源管理所
陈 敏 市机关服务中心
张克俭 市不动产管理局副局长
提案时间：2021年1月13日
内 容：
全民医保政策的实施和乡村全科医生的配备，极大地解决了看病难、看病贵的问题,特别是脱贫攻坚以来，贫困户享受到了更多实惠。但是在执行过程中，依然存在家庭中一人尤其是主要劳力患重大疾病，导致整个家庭深陷债务，甚至人财两空的情况。主要表现在：
1、非正常转诊增加患者费用。由于医疗资源分布不均，一些重大疾病在我市医院无法得到有效治疗，需要转诊到上一级医院。从目前掌握的情况看，患者未从我市一医院转诊省内大医院救治，属于非正常转诊，导致医保报销比例降低10个点以上。
2、大病保险、救助方面的资金有限，力度还不够。四位一体的基本医疗制度，在保障患者基本医疗需求方面发挥了重要作用。但受限于医疗基金规模，重大病报销比例、救助资金封顶额度都较为偏低。
3、多数未购买商业保险。虽然商业保险是基本医疗的一个有益补充，但是由于大家的意识不高，不愿花钱，担心上当受骗等种种原因，购买商业保险的意愿不高。
建议：
1、研究提出我市重大疾病范围和名单，经省内转诊医院确诊的，一律作为正常转诊范畴。
2、根据情况适当调整大病保险的收缴基数和支付比列，加大救助帮扶力度。市政府在做好医疗基金征缴的同时，根据财政状况，加大对医疗基金的投入力度。
3、加大宣传，积极引导购买重大病商业保险。
提案委员会审查意见：立案
主办单位：市医保局
会办单位：市卫健局
