政协广水市第八届委员会常务委员会关于

加快推进美丽乡村建设的建议案

（2021年1月14日市政协八届十七次常委会议通过）

市人民政府：

在2021年中央农村工作会议上，习近平总书记强调：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心将转移到全面推进乡村振兴上来。建设美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内容。省政府2019年提出了“美丽乡村”建设五年规划。市委市政府近年来高度重视美丽乡村建设，将其作为乡村振兴的突破口，作为构筑鄂北生态屏障、打造鄂西绿色发展示范区、建设品质广水的重要抓手，统筹谋划，重点推进，成功承办全省“四个三”重大生态工程建设现场会。

美丽乡村建设是一项庞大的系统工程，虽然我市取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题：一是产业层次不高。大多数农业企业都从事简单的粗加工，产品附加值不高。农产品品牌建设和市场营销能力不强，尚没有形成“一镇一品”“一村一品”“一品一链”规模特色优势和产业体系。二是管理机制不够健全。有些村缺乏长效管理机制，很容易出现脏、乱、差回潮现象。三是要素资源比较缺乏。集体经济普遍不强，建设资金主要靠上级拔款，招引能人回归建设美丽乡村力度还不够大，效果不够明显。四是乡村治理有待加强。文明乡风、基层治理、公共服务、农村改革等方面，仍然存在薄弱环节，城乡“二元结构”仍然客观存在。为切实加快推进全市美丽乡村建设，市政协常委会提出如下建议：

一、发展现代农业，夯实美丽乡村建设支撑

充分发挥广水特有资源禀赋优势，致力打造现代农谷。围绕农产品区域化布局、集约化经营、产业化带动，大力发展蔬菜、优质稻、林果茶、食用菌、小龙虾、生猪养殖等传统特色产业，扩大规模，形成优势，构建“一村一品、一镇一特”发展格局。加快农产品加工园区和龙头企业发展，增强辐射带动效应。坚持不懈培育壮大新型农业经营主体，提升现代农业发展水平。组织开展适用农业科技培训，大力培养农村致富带头人，完善农业创新服务体系。积极倡导绿色生产生活方式，减少化肥、农药施用量。以打造农产品区域公共品牌为重点，加大“二品一标”申报创建力度，增强特色农产品知名度和美誉度。大力开发农业多种功能，促进农业融合发展。发挥广水“全国电子商务进农村综合示范市”优势，进一步引导电商产业链发展，培育更多的电商达人，让广水更多特色优质农产品走出乡村，飞向国内外。

二、坚持生态优先，提高美丽乡村建设颜值

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色作为“美丽乡村”的鲜明“底色”，致力打造“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的“富春山居图”。持续改善人居环境，严格落实“河湖长制”“林长制”，围绕“三边”，加大“五清一改”力度，巩固“四个三”重大生态工程成果，加快打造一批荆楚文旅名村、省级美丽宜居示范村、省级生态村，建设村景融合美丽乡村示范带。稳步推进特色小镇建设，将文旅、红色、康养等元素融入其中，打造一批各具特色的“玲珑小市”。

三、弘扬文明乡风，提升美丽乡村建设内涵

坚持以社会主义核心价值观为引领，建立健全“村规民约”，积极倡导敬老孝亲、重诺守信、邻里互助的传统美德。放大广水“三乡文化”效应，组织开展“三下乡”活动，加大农村文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。大力开展移风易俗，坚决抵制大操大办、薄养厚葬、抹牌赌博、封建迷信等陈规陋习。抓好文明新村、文明家庭、道德模范等评选活动，积极传播正能量，培育良好民风。

四、推进基层善治，筑牢美丽乡村建设保障

深入推进“党建+治理”新模式，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。大力实施“能人回乡”“能人治村”工程，引导在外广水人回乡创业、反哺家乡。坚持“自治、法治、德治”相结合，进一步发展和完善“四位一体”村民自治机制。深化平安乡村建设，抓好“一村一辅警、一村一法律顾问”工程，深化访议解活动，严厉打击非法宗教活动和场所，维护乡村稳定和谐局面。加大基层腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益。

五、统筹城乡发展，增强美丽乡村建设后劲

要坚决守住脱贫攻坚成果，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入推进农村综合改革，充分释放“三权分置”红利，激活农村发展活力。进一步规范农村“三资”管理，不断增强村集体经济收入，让群众更多分享增值收益。按照“共建共享”的原则，全力推动城乡基本公共服务均等化，引导更多优质医疗、教育资源等向农村下沉，不断提高广大群众的获得感、幸福感和安全感。