中国人民政治协商会议

广水市第八届委员会常务委员会

关于八届四次会议以来提案工作情况的报告

——2021年1月 13日在政协广水市第八届委员会第五次会议上

李 远 东

各位委员：

我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告八届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

市政协八届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、委员活动组，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中心任务，反映群众意愿，积极运用提案建言献策，提交提案133件，其中会议提案110件，占82.7%，平时提案23件，占17.3%；委员提案116件，占87.2%，集体提案17件，占12.8%。经审查，立案87件，合并内容相同提案9件，实际形成提案78件，立案率65.4%。其中，经济建设类17件，占21.8%；城建交通类32件，占41%；社会事业类17件，占21.8%；社保民生类5件，占6.4%；生态文明类3件，占3.8%；其他方面4件，占5.2%。立案提案交由市委、市政府27个部门承办，截止2020年12月底，全部办复完毕，办复率100 %，满意率97.4%。其中，已经解决或基本解决的62件，占79.5%；正在解决的12件，占15.4%；不具备条件落实的4件，占5.1%。

聚焦经济建设，积极建言献策。关于促进民营经济发展、加大培育工业企业产业链条、促进企业复工复产等提案，市政府及其相关部门，慎重研究，充分采纳。坚持以企业需求为导向，加强金融信贷支持，扶持企业自主创新，不断提升服务效能，为民营经济发展创造优良环境。从我市产业基础、资源特点出发，通过政策引领、企业主导、市场化运作，加大对风机制造、地铁装备、农产品加工等9大产业培育力度，全面提升产业规模和效益水平。统筹疫情防控与企业恢复生产，针对企业用工、原材料供应、物流融资等困难，实行一企一策，促进重点企业快速复工复产。关于加快推动三潭4A景区创建的提案，市政府吸纳相关建议，组建三潭景区创4A工作专班，各项工作稳步推进，去年9月，已通过4A级景区景观质量评审。关于支持加快黄土关农文旅小镇建设的建议，得到市政府重视和采纳，市政府及有关部门将黄土关农文旅小镇建设作为市级乡村振兴重点项目，正申报纳入省级重点项目。目前，小镇建设已入选全国第六批森林康养基地试点建设单位。关于加强培育生猪养殖产业发展的提案，契合国家恢复生猪产能政策，市农业农村局及有关会办单位积极办理，加大生猪养殖扶持政策落实力度，指导新建、改扩建生猪养殖企业60家，全市生猪生产稳中有升。

围绕城市建管，贡献政协智慧。关于加快推进马都司生态新城建设的建议，市政府认真采纳，克服新冠肺炎疫情影响，积极督促加快项目建设进度，实现致远学校当年动工、当年招生，“四馆三中心”主体工程即将封顶。关于加快背街小巷基础设施配套完善的建议，市政府将其纳入年度城市建设计划，投入400多万元进行背街小巷下水道维修、路面硬化、安装路灯、房屋立面整治，提升了城市颜值。关于建立广水市智能停车系统的提案，所提意见建议在《广水市城乡总体规划》（2020-2035）得到体现， 3处社会停车场已建成投入使用。关于加速三环路（广场路红绿灯至北门加油站）改造、打通346国道长岭段外环连接线等提案，已纳入“十四五”规划。关于进一步推进数字化城管建设的建议，市政府已编制规划，完成项目招标，规划覆盖应山城区26平方公里，即将组织实施。关于进一步推进城乡生活垃圾分类处理的建议，市政府积极推进落实，建立完善生活垃圾分类处理市、镇、村三级联动体系，启动城市规划区公共机构和相关企业生活垃圾分类先试先行。关于加强乡村公路监管的建议，市政府在制定完善《广水市农村公路养护管理办法》中予以吸纳。关于城南工业园区道路安装路灯、在马都司生态新城设立大型指示牌、改迁武胜关镇农贸市场等提案，均被相关单位纳入工作计划予以推进。

关注社会事业，广泛凝聚共识。关于优化教师资源配置、促进城乡义务教育均衡发展的提案，市政府及教育局高度重视，建立完善义务教育学校教师交流轮换机制、城乡教师交流评价机制，在职称评定、绩效考核等方面向农村教师倾斜，新招聘义务教育教师122名，主要安排到农村中小学任教。关于推动大众体育活动、培育体育产业的提案，市文化旅游局将其纳入工作重点，积极立项争资，新建足球训练中心1个，提档升级公共体育场3处，支持举办体育赛事活动60余场次。关于关注“问题青少年”、预防青少年犯罪的提案，共青团广水市委积极落实，树立先进典型，实施“讲师团”计划，加强青少年思想引领。关于进一步提升基层医疗服务能力、在公共场所设立母婴设施等提案，市卫生健康局认真办理，改革完善全科医生培养与使用激励机制，加强全科医生培训，积极推进医联体医供体建设，努力打通群众医疗服务“最后一公里”；积极发挥母婴设施建设牵头协调作用，指导督促各责任主体落实建管责任，目前全市母婴设施建设已达22处。

呼应群众关切，增进民生福祉。关于全面治理应山护城河的建议，市住建局认真研究，完善河道治理总体思路，制定河道治理硬核措施，升级改造应山污水处理厂，加强驳岸整治和排污监管，护城河水质得到进一步改善。关于在应山城区全面禁鞭的建议，市政府积极采纳，研究出台《广水市城市规划区禁鞭工作实施方案》，去年10月1日零时起，广水市城区规划区范围内已实现全面禁鞭。关于解决慢性病定点药店药价过高的建议，市医保局认真对待，组织专班对市面售卖的慢性病常用药品价格进行调查，采取强力措施，促使药品价格平均下调10%左右。关于加大供水设施建设力度、提高城乡供水安全保障能力的提案，市水利和湖泊局积极争资立项，启动鄂北水资源配置广水配套工程，改扩建飞沙河水厂和二水厂，新建中线绕城主管复线，日供水能力扩增5万方，有效解决部分镇办供水不足问题，形成“水源共享、管网互通、资源互补”城乡一体化供水格局。

此外，关于加强传统农作物种子保护、加强煤气罐市场管理、规范物业管理、重视古民居保护等提案都引起了有关部门的重视，促进了相关工作。

二

     一年来，市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作指示精神，继续将提案作为全局性重要工作，作为协商民主重要载体，作为履行职能重要抓手，进一步强化责任意识、质量意识、服务意识，着力推进提案工作提质增效。

（一）强化责任落实，不断增强提案工作整体合力

落实常委会领导责任，将提案纳入常委会日常工作重要内容，听取阶段性提案工作汇报，统筹部署谋划，加强推进指导。落实市级领导督办领办重点提案工作责任，坚持市委、市政府、市政协领导督办重点提案工作制度，年度提请市级领导督办重点提案25件。市委市政府高度重视政协提案办理工作，市委黄继军书记带头督办重点提案，市政府坚持向市政协常委会通报年度提案办理情况。市委常委和市政府市长、副市长分别领办督办政协重点提案，听取承办单位提案办理情况汇报，组织提案办理调研视察，出席提案办理协商会议，提出办理落实要求，发挥了示范引领作用，有力推动了全市政协提案工作。落实政协委员、各参加单位、专委会、活动组提案工作主体责任，将提交、督办提案纳入委员、活动组年度考核内容，将提案与“协商在一线”工作深度融合，作为“一线协商会”选题重要来源。落实承办单位提案办理政治责任，发函商请承办单位主要负责人领办重点提案，实现重点提案督办领办全覆盖，建立健全提案办理责任制，确保每件提案办理有领导牵头、专班负责、专人办理。

（二）强化质量引领，不断促进提案工作创新发展

    坚持以质为帅，以提高提案立案率、满意率、落实率为重点，促进提案工作高质量发展。一是强化征集策划。坚持提前筹划，定向打造，会前印发提案征集通知，提供参考选题，提出征集要求和指导性意见。加强集体提案谋划指导，对全局性重要问题安排相关界别、活动组、团体开展调研，思考论证，形成提案，对年度视察调研报告和“一线协商会”协商意见进行提案转化，集体提案比重增幅明显，提案结构更加优化，提案整体质量得到提高。二是强化规范办理。坚持提案工作流程，认真落实提案办理协商各环节要求，严格办理方案、办理回复时间节点，坚决避免以工作文件代替办理方案、以办理方案代替办理结果等敷衍应付行为。坚持将协商贯穿于提案工作全过程，密切提案者、政协提案委、承办单位三方沟通联系，加强面商，促进提办双方良性互动，增进共识，不断增强提案交办的准确性、提案办理的规范性、提案答复的严肃性。三是强化检查督办。着眼提案落到实处，紧盯制定办理方案、与提案者见面、提案办理调研视察、办理结果回复等关键环节，加强督促检查，促使办理工作落细落实。以市级领导督办重点提案为引领，坚持政协提案工作机构和政府督察机构联合督办，实行专委会、活动组参与督办。对办理情况适时发文通报、发函商办，对初次回复不满意的采取“二次办理”，进行跟踪督办，确保真办理、真落实。

（三）强化基础保障，不断提升提案工作服务水平

结合工作实际，加强提案工作机构建设，充实完善提案委员会领导和人员力量，强化提案委员会工作职责和履职能力。进一步完善提案工作制度，总结工作经验，出台《政协广水市委员会重点提案遴选及办理暂行办法》，增强重点提案遴选准确性和办理的规范性。坚持优秀提案年度评选表彰，激励调动提案者工作积极性。加大提案工作宣传力度，与市融媒体中心在广水电视台联合举办《提案追踪》栏目，制作专题节目3期，广泛宣传提案工作好经验好做法，扩大了政协提案工作的社会影响力。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，市政协提案工作仍存在一些不足和薄弱环节：有的提案质量不高，有的承办单位办理责任心不强，有的提案办理协商活动质效不明显等。这些问题，常委会将在今后的工作中不断加以改进。

三

2021年，市政协将继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，认真贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作指示精神，着力抓规范、补短板、强弱项，不断促进提案工作高质量发展。

（一）着力加强提案办理协商。坚持将提案办理协商作为深化政协协商民主广泛、多层、制度化发展的突破口，加强提案办理协商的组织实施。认真落实《政协广水市提案办理协商办法》，强化提案办理协商环节硬约束和时间节点硬要求，促进提案办理规范运行。抓住重点提案和办理大户，深入开展制定方案、调研视察、回复评价等提案办理协商活动。坚持将提案作为“协商在一线”活动重要内容，推动活动组、专委会开展提案策划、调研、提交、督办等办理协商活动。认真做好市级领导提案办理协商组织协调工作，发挥领导示范引领作用，促进提案办理协商活动广泛开展。

（二）着力加大提案落实力度。坚持结果导向，加强提案办理督办指导。强化办前沟通、办中协商、办后反馈，及时公开办理结果，促进办理工作公开透明、及时有效。进一步提高承办单位对提案工作的认识，增强办理工作责任感，努力把提案办好、办实，真正让委员满意、让群众受益。对市政协八届一次会议以来没有办结的积案进行梳理，建立台账，实行销号管理，坚持一督到底，适时开展积案办理“回头看”。

（三）着力提升提案服务效能。加强提案宣传工作，继续在新闻媒体开办“提案追踪”专题栏目，总结推广优秀提案和先进承办单位经验做法。结合“智慧政协”平台建设，建立提案网上办理系统，实现提案提交、审查立案、交办和答复全程网络化管理目标，提高提案工作质量和效率。

各位委员！2021年我们将迎来建党100周年，也将迈向全面建设社会主义现代化国家新征程。做好政协提案工作对于促进“十四五”良好开局，圆满完成本届政协工作任务具有重要意义。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共广水市委坚强领导下，围绕中心，服务大局，善始善终，恪尽职守，积极发挥政协提案职能作用，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！