中国人民政治协商会议
广水市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2021年1月 13 日在政协广水市第八届委员会第五次会议上
陈 延 涛
各位委员、同志们：
我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中共广水市委领导，在疫情防控中奋勇向前，在服务经济社会发展中凝心聚力，在全面建成小康社会中助力添彩，在发挥专门协商机构作用中探索实践，在推进基层社会治理中发挥优势，忠实履行职责，奋力担当作为，干出了人民政协新样子，推动了协商民主新发展。
一、加强政治建设，筑思想之基，确保正确政治方向
全面贯彻中共中央、湖北省委、随州市委政协工作会议精神，恪守党的领导这一根本政治原则，广泛凝聚共识，引导社会各界听党话、跟党走，筑牢广水发展最大同心圆。
坚持思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础主轴，市政协全体会议、常委会会议、活动组会议坚持把政治学习作为第一议题，引导全体委员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面推进政协党的建设、作风建设、纪律建设，激发全体政协委员做好新时代人民政协工作的责任感、使命感。充分发挥中共党员委员的先锋模范作用，把市委决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
加强组织建设。提请市委召开中共广水市委政协工作会议，任命市委统战部长兼任政协党组副书记，明确镇办党（工）委副书记分管政协工作，并增补为政协委员。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，将党的组织建到政协履职链条上，将党的领导覆盖到政协全体会议、常委会会议、视察、调研、协商在一线等各项履职活动全过程、各环节。
发挥表率作用。政协党组成员、主席会议成员带头落实全面从严治党主体责任，深入“一驻六挂”联系点，督导全面从严治党主体责任落实情况，加强教育引导，推进全面从严治党主体责任落实。深入机关、社区、驻点村讲党课，努力让党的主张在社会各界广为传播。
二、紧扣中心大局，献务实之策，促进广水高质量发展
围绕全市改革发展重大问题、人民群众反映强烈的切身利益问题，深入开展调研视察、民主监督，积极为促进高质量发展出实招、献良策。
聚焦改革发展积极发声。常委会把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成果重要课题，进行专题调研，组织专班深入镇办、部门，查阅资料，实地察看，座谈交流，赴麻城市考察学习，建议“做好规划、政策、机制衔接，提升产业水平，防范产业风险，完善产业服务”，为巩固拓展我市脱贫成果、防止规模性返贫提供决策参考。视察全市“七五”普法规划落实情况，建议“强化工作责任，完善管理机制，丰富宣传形式，创新工作方式，加强队伍建设”，推动普法工作有效开展。视察矿产资源保护和利用工作，提出“坚持开发和保护并重，加大监管力度，加快矿山恢复治理进度，推进矿业权市场建设，建立村委会参与管理奖惩机制”等建议，被积极采纳，推动政府加大矿产资源监管和生态环境修复力度。视察三潭风景区提档升级工作，协力推进4A景区创建。出席武汉城市圈政协主席论坛，提出“适应双循环新发展格局要求，加快城市圈同城化协调发展”建议，被写入论坛纪要。
积极运用提案履职建言。全年共提交提案133件，立案87件，提案审查更加严格。将协商贯穿提案交办、办理、督办、反馈全过程，提案办理更加规范。市委、市政府、市政协领导领办督办重点提案25件，连续5年实现党政领导领办督办重点提案全覆盖，提案督办更加有力。截止2020年12月底，提案全部办复完毕，办复率100%，满意和基本满意率 100% ，提案办理更有成效。
聚焦民生改善持续发力。视察基层公共卫生体系建设，就加强基层公共卫生基础设施建设、完善人才培养机制达成共识。围绕我市义务教育阶段教师队伍建设情况组织视察，开展对口协商，提出“科学配置教师资源、解决人岗分离、规范职称聘任、完善教师管理、保障教师待遇”等建议，引起相关部门高度重视，助推解决教师队伍缺编、老龄化等突出问题。组织开展鄂北供水广水配套工程、“爱满荆楚”社会工作服务项目视察，推动相关工作。悉心倾听群众呼声，反映群众诉求，全年共收集提交社情民意信息61篇。
聚焦绿色发展强力监督。组织委员集中视察全市15个污水处理厂建设运营情况，开展专题协商，建议“拒绝欠新账、分期还旧账，制定长远治理规划，建立污水处理和污水管网一体化运营机制”，促进污水处理厂健康运行。持续监督垃圾焚烧发电项目运行情况，紧盯存在的问题，督促监管部门加强行业管理，促进项目单位加快整改，做好解疑释惑、化解矛盾等工作，推动项目科学、环保、规范、有序运行。
三、坚持探索实践，推创新之举，致力推进协商民主深入发展
着眼发挥政协在基层社会治理中的作用，积极探索政协协商与基层协商有效衔接的方法途径，推进协商民主广泛多层制度化发展。
积极发挥专门协商机构作用。注重丰富协商形式，拓展协商内容，加大协商密度。全年开展专题协商4次，对口协商、界别协商13次，提案办理协商25次，实现了协商议政常态化。围绕科学制定“十四五”规划，在政协委员中开展“我为‘十四五’规划献一策”活动，征集委员调研报告33篇，汇编成册，提供市委、市政府和规划编制部门参考，进行书面协商；召开专题议政性常委会议，就科学编制“十四五”规划进行充分讨论，开展深度协商，贡献政协智慧。相关专委会、界别活动组就农业特色产业、实体经济发展、基层社会治理等问题与党政对口部门开展协商，加强了政情沟通，促进了工作落实。一年来，共有1500余人次参加政协各项协商活动，扩大了群众有序政治参与。
深入推进“协商在一线”工作。总结试点经验，加强统筹推进，“协商在一线”工作规范有序、有力有效。完善工作流程，探索建立了协商议题确定、协商活动准备、协商会议组织、协商成果形成和落实反馈工作机制。将“协商在一线”工作纳入履职内容，与经常性工作同安排、同督办、同考核。从视察、调研、提案和社情民意信息中选取协商议题，将重点提案督办纳入“协商在一线”活动内容。坚持将群众所盼与政协所能相结合，就地就近开展协商。一年来，先后围绕工业园区职工乘车难、小区物业管理、农贸市场管理、农村红白喜事简办等民生实事，组织召开50场“一线协商会”，推动解决了一些实际问题，较好发挥了政协在基层社会治理中的作用。
四、强化使命担当，扛政治之责，凸显人民政协新形象
常委会率先垂范，引导带领广大政协委员在重大疫情考验面前，在中心工作任务面前，挺身而出，扛责上肩，关键时刻靠得住、站得出、敢发声，彰显了新时代人民政协新风采。
向险而行，在同心抗疫中彰显政协担当。面对百年未遇新冠肺炎疫情重大考验，市政协及时发出《致全市政协委员的公开信》，组织带领政协委员、机关干部全力投入疫情防控人民战争。主席会议成员深入基层，督导驻点镇办落实市防控指挥部要求，科学制定防控措施，堵塞管理漏洞，确保驻点镇办疫情防控工作稳步有序推进。机关干部全员下沉社区参与防控，值守路口，做好登记排查、宣传解释工作。广大政协委员积极响应政协号召，发挥各自特点优势投身抗疫。18名医疗战线的政协委员，白衣执甲，砥砺奋战；183名委员在村（社区）默默值守；56名委员主动申请成为志愿者，为群众采购物资、上门测体温。还有些委员主动将自己的酒店作为留观人员隔离区，免费为抗疫工作者提供食宿和车辆接送服务，克服困难做好蔬菜等物资配送保障工作。滞留在外的政协委员主动与当地党组织联系，参与所在地疫情防控。广大委员慷慨解囊，为疫情防控捐款328万余元，捐赠1093万余元抗疫物资。6名政协委员被评为随州市抗疫先进个人。
迎难而上，在疫后重振中彰显政协作为。组织委员开展“六稳”“六保”工作调研，提交相关提案、社情民意信息和调研报告，献计疫后重振，促进复工复产。工商联界、经济界政协委员，积极投身复工复产主战场，克服困难，迅速启动生产。委员活动组主动服务经济发展，帮助企业网上直播带货，搭建企业与金融部门协商平台。征集我市抗击新冠肺炎疫情文史资料50余篇，记录全市人民众志成城、同心抗疫的光辉历史，弘扬伟大的抗疫精神。
闻令而动，在服务中心大局中彰显政协风范。服务重大项目，马都司生态新城建设拆迁安置稳步推进，基础设施建设全面铺开，“四馆三中心”主体工程即将完工，致远学校建成使用；协调郝店训练场扩建工程，完成土地置换、勘测、调查摸底等前期准备工作。弘扬“店小二”精神，帮助三峰透平技术改造、中耐新材二期、南山医院扩建、广办综合体建设等项目破难点、攻堵点，推动项目加快建设进度。参与信访维稳，听取群众意见，宣传国家政策，化解矛盾纠纷。投身脱贫攻坚，主席会议成员深入驻点村走访调研，协调落实各项扶贫政策，帮助发展村级经济，解决群众生活困难。200多名委员参与脱贫攻坚，免费技术培训、提供就业岗位、资助困难群众，助力完成脱贫任务。组织界别委员送教、送医、送文化、送法律到学校、社区、村组、企业，切实为群众服务。
五、加强自身建设，兴实干之风，切实增强履职质效
以“效能提升年”活动为突破口，开展“争创一流机关、争当一流干部”和“争做工作质效高、群众满意度高、社会美誉度高政协委员”活动，提高了政协工作质量水平。
突出教育引导，打造“作风正、学风优”的政协队伍。坚持常委会、机关干部、委员活动组定期集中学习，积极组织委员外出学习，围绕活动主题开展专题培训，促进委员不当“门外汉”,不说“外行话”。继续开展“进社区、进乡村、进企业”活动，走访联系群众。180多名委员和机关干部下沉社区，宣传党的政策、联系服务群众、参与民主议事、参加志愿服务、维护和谐稳定。
突出服务指导，打造“会协商、善议政”的政协队伍。坚持“主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众”制度, 主席会议成员定期走访委员，帮助解决生活工作中的困难和问题，不断增强政协组织的吸引力和凝聚力；指导对口联系专委会、活动组制定年度工作计划、开展履职活动，带头参与活动组集中学习和视察活动。
突出考核督导，打造“有担当、有作为”的政协队伍。坚持挂图作战，制定履职表、任务图，将年度工作任务分解到季度，细化到月，落实到周。完善委员履职档案，将委员履职活动、参与服务中心、做好本职工作等情况纳入年度量化考核内容，增强委员履职责任。与融媒体合作，开辟“委员风采”“提案追踪”栏目，在广水电视台、中国广水网、云上广水等平台宣传先进委员事迹、提案办理情况，向社会各界展示政协风采，激发委员争当先进、争创业绩的履职热情。政协网站全年编发信息130余篇，宣传报道政协工作和委员履职情况。
各位委员，同志们！一年来，市政协及其常委会积极谋事干事，主动担当作为，促进了政协工作提质增效，为助推广水经济社会发展作出了积极贡献，这是各方大力支持的结果，也是全体委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向重视、支持、关心人民政协事业的市委、市政府及社会各界，向为政协工作付出辛勤汗水的各参加单位、广大委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
面对新时代新要求，市政协工作还存在一些不足，主要是：基础工作和人员力量仍比较薄弱，协商民主制度仍有待完善，协商活动实效仍有待增强，委员履职能力仍需进一步提升等。我们将在今后的工作中努力加以改进。
2021年工作安排
2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会之后，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。市政协工作指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想，以及中共中央、湖北省委、随州市委、广水市委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，着力提升建言资政和凝聚共识水平，积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力为加快推进广水高质量发展贡献政协智慧和力量。
一、不断夯实团结奋斗共同思想政治基础
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，强化政治理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。发挥政协党组在市政协工作中的领导核心作用，不断提高党组的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。建立理论学习第一机制，落实理论学习第一议题，形成党组会议带头学、常委会会议专题学、活动小组集中学、机关干部定期学的学习制度体系，实现理论学习常态化、全覆盖。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为理论学习首要内容，全面系统学，及时跟进学，联系实际学，切实增强对习近平关于加强和改进人民政协工作重要思想的认识理解。继续深入学习中共中央、湖北省委、随州市委、广水市委政协工作会议精神，增强做好新时代人民政协工作的责任感、使命感。坚持密切与市政协各参加单位、各族各界人士的联系，广泛宣传党的基本理论、基本路线、基本方略，增进社会各界对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，厚植党执政的政治基础、群众基础。自觉坚持党的领导，严格执行重大事项请示报告制度，认真履行全面从严治党主体责任，确保中央和各级党委决策部署在政协得到有效落实，努力把全市人民的思想和行动统一到为实现市委重大决策部署和“十四五”规划共同奋斗上来，把市政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
二、积极为促进“十四五”良好开局献计出力
认真贯彻新发展理念，围绕“十四五”规划和市委、市政府重点工作部署，组织专题调研，开展协商议政，努力形成一批高质量建言成果。组织委员和指导相关专委会、活动组就壮大风机产业、招商引资工作、创优营商环境、园区配套建设等经济发展中的重大问题，开展调研，建言立论，发挥智库作用。聚焦党政工作重点和改革难点，开展监督性视察，提出意见建议，助推工作落实。针对实施质量强农品牌兴农、“四好”农村路建设、提高应对突发公共卫生事件能力、城市规划区停车场建设、应山河流域治理、街道管理体制改革、创新社区治理、物流市场管理等工作中的突出问题，组织委员现场视察，开展协商，寻求共识，加大工作推进力度，加快改革步伐。加强与界别群众密切联系，积极运用提案、建议案、社情民意信息等方式反映群众诉求，实施民主监督，协助市委、市政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。征集发掘、整理编撰一年多来全市人民抗击疫情伟大斗争的事迹史料，鼓舞继续做好常态化疫情防控信心决心。坚持一线思维，积极投身市委中心工作，主席会议成员要认真完成“一驻六挂”工作任务，广大委员要立足本职，继续在做好“六稳”工作、完成“六保”任务、常态化疫情防控等方面挑重担，做先锋，当表率。
三、着力深化拓展“协商在一线”工作
认真贯彻落实省委办公厅《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用，深入开展“协商在一线”工作的指导意见》， 将“协商在一线”工作作为发挥专门协商机构作用、推进政协协商民主广泛多层制度化发展的着力点，作为推动政协协商与基层协商有效衔接、提升基层社会治理水平的切入点，作为坚持以人民为中心、维护好实现好群众切身利益的出发点和落脚点，进一步加强工作统筹，规范协商活动，提升协商质效。坚持在市委领导下推进“协商在一线”工作，从实际出发，稳中求进，数量适度，质量为要。坚持着眼助推解决民生实事选择协商议题，突出协商的监督性。进一步完善委员联系群众机制，将各级政协委员统一编入镇办，成立若干工作小组，联系社区（村）、企事业单位，推动委员下沉。2021年，在规范做实镇办、市直委员活动组“协商在一线”平台基础上，将协商议事平台拓展至城区社区和有条件的村、企事业单位。镇办活动组每年至少开展2次协商议事活动，联系社区（村）和企事业单位的委员工作小组每年至少协助第一召集人开展4次协商议事活动。不断加强“协商在一线”制度化、规范化、程序化建设，探索建立确定协商主体、选择内容、适用协商形式、规范协商程序、协商结果实施的制度机制，逐步形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、运行规范的“协商在一线”平台，促进构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
四、持续加强政协组织“两支队伍”建设
聚焦对标新时代人民政协工作的新任务新要求，按照一线工作、一流机关、“三高”委员的标准和“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的目标，不断加强政协机关和委员队伍建设，促进市政协工作提质增效。突出政治建设，坚持党建引领，进一步加强机关思想、政治、组织、作风和党风廉政建设，打造廉洁、高效、务实机关。启动“智慧政协”建设，按照省政协加快推进政协工作信息化的要求，建设提案、委员管理、社情民意信息和手机APP履职信息平台，提高机关保障能力和政协工作信息化水平。加强履职能力建设，落实活动组季度集中学习制度，提高委员政治业务素质，尽可能邀请更多委员参加市政协调研视察活动，促使委员在履职实践中提升能力。一届政协委员，一生政协情怀，广大委员要珍惜荣誉，强化责任意识，坚持不忘初心，慎终如始，克服换届之年松劲情绪，积极参加活动，履职尽责，继续写好委员“作业”，确保交出满意“答卷”。市政协将对委员本届内的履职情况开展综合考评，作为推荐是否留任的重要依据。
装点此关山，今朝更好看。各位委员，同志们！宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在中共广水市委的坚强领导下，不忘初心，奋发有为，上下同欲，团结前行，为广水高质量发展作出新的贡献，以优异成绩向建党一百周年献礼！
