科学编制广水“十四五”规划专题协商论文选登之十四：

加强旅游机制建设  提升我市旅游档次

市政协常委、文化和旅游局局长  张运丹

旅游产业是未来经济发展的最重要增长极。专家断定，旅游产业链条长，辐射面宽，一个产业可以拉动113个相关产业的发展。疫情过后，旅游产业元气大伤，哀鸿遍野。“双循环”、“惠游湖北”等利好消息的出台，重新点燃了各地发展旅游的激情，新一轮旅游大发展的战略机遇期已然来临。

一、建设情况

投资2300万的中华山旅游大道已经建成通车，破解了影响中华山旅游开发的最大瓶颈；三潭风景区停滞十年，今年政府斥资1.5亿，由城投公司作为建设主体，建设规划已通过评审。9月18日，省文旅厅已顺利通过三潭景观价值评定；桃源村由半农生活公司投资2000万建成近百间高端民宿，今年将创建3A级旅游景区；黄土关农文旅小镇由云都集团投资3.5亿打造，目前建设如火如荼。

二、薄弱环节

我市目前仅有2家3A级旅游景区（随州仅4A级景区就有7家，均为近10年建成），与我市在全省、随州市的地位极不相称，严重影响了广水经济和社会发展。薄弱环节如下：

1、政府财力投入不足。旅游发展基金每年仅50万，全省靠后；

2、旅游人才严重匮乏。整个旅游系统80后无一人，旅游事业人才几乎为零，队伍老化断层十分严重。

3、全社会没有形成像建设桃源村那样的“旅游+”“+旅游”机制，发展旅游仅靠旅游部门单打独斗，自弹自赞，难成气候。   

4、没有出台旅游招商“一事一议”的激励机制，有叶公好龙之嫌。

三、意见建议

1、传统景区建设应该建立“政府+市场主体”模式，以政府为主；乡村旅游应该建立“市场主体+政府”模式，以市场为主。“看得见的手”+“看不见的手”，双手共同发力才能推动我市旅游良性发展；

2、政府要加大旅游产业的投入，既要算经济账，还要算社会帐、民生帐、就业帐、幸福帐。舍得一时痛，换来万事兴。

3、要想方设法引进人才，留住人才。高水平的规划人才、营销人才、导游人才，我市几乎为零。没有人才储备，未来我们打造再多的A级景区也无济于事。在这方面，经济待遇留人是关键，感情留人为辅助，要深入探讨人才培养机制。

4、要将旅游公路建设纳入十四五、十五五规划。“三潭—中华山—黑龙潭”必须有旅游公路相连；“三潭—徐家河—寿山—黑龙潭”必须有完整的旅游连接线。此外，我市的旅游线路必须有高速公路与河南、孝感、武汉、随州贯通，只有跳出广水，放眼中原，联手打造，优势互补，才能共同发展，相映成趣。

5、目前短期目标是举全力之力打造三潭4A级旅游景区，先实现点的突破，再带动面上发展。应像当初建设湖北省旅游名村桃源村那样，高规格推进，全部门联动，齐抓共建，齐心协力，实现我市4A景区零的突破。