科学编制广水“十四五”规划专题协商论文选登之六：

关于加强教育教学发展的建议

市政协委员、镇小校长方辉

近年来，我市坚定不移地实施“科教兴市”、“人才强市”战略，力推经济强市、教育先行，始终坚持以办人民满意的教育为目标，积极办好幼儿教育，努力夯实义务教育，全力打造高中教育，奋力壮大职业教育，创新了发展理念，加大了教育投入，优化了硬件资源，加快了发展速度。截止目前，我市现有各级种类学校249所，在校学生（幼儿）8.1万多人。其中，普通高中8所（民办2所），在校生1.5万人；中等职业学校2所（民办1所），在校生0.12万人；义务教育学校108所，含九年一贯制学校6所，初中24所，小学69所，特殊教育学校1所，小学教学点8个，共有义务教育阶段学生7.2万人，其中小学4.9万人，初中2.3万人。 

一、存在的问题

1、尚未形成合力。一是缺乏有效沟通、协调、对接，致使家庭教育、社会教育与学校教育各行其是，难以形成合力。二是缺乏统筹协作，社会力量参与教育、社会资金投入教育的统筹管理运行机制尚未建立起来。

2、教师队伍建设滞后。教师队伍整体素质与实施素质教育以及教育现代化的要求还不相适应，教师队伍专业化程度、职业道德意识需要进一步提高；教师队伍建设保障机制、教师用人机制等有待进一步建立和深化。

3、学风教风校风不正。在多元思想的冲击下，在利益的驱使下，学生难教难管问题日益突出，教师攀比思想如日剧增，学校正常教学秩序受到干扰，致使学风、教风、校风不纯、不正。

4、教育投入不足。教育投入不足，特别是学前教育园所紧缺、硬件资源短缺、城区幼儿园生源多负荷重、专业化幼儿教师短缺等问题亟待解决，农村学前教育办学条件需要加以改善。

二、意见建议

（一）凝聚教育合力。要转变教育观念，树立“大教育” 理念，共同推动教育事业科学发展。建立统筹管理运行机制，将社会投入力量集中在一起用在项目建设、专项资助等发展教育的刀刃上，汇聚在一起形成强大合力，为实现规模、效益、速度、质量协调发展的广水教育，营造一种多元化的教育文化生态，让全员育人、全程育人、全社会育人蔚然成风。

（二）强化师资力量。结合“县管校聘”体制改革，建立新的教师编制管理制度，依据教育实际科学合理确立教师编制。激活教师用人机制，优化教师资源配置，保障教育发展需求。在教师队伍的建设上，要以政府为主导，进一步加大对投入力度，形成教师人才优势。

   （三）兴办学前教育。要坚持学前教育的公益性原则，以大力发展普惠性幼儿园为方向，强化政府主体责任，抓好区域规划，加强统筹协调，完善政策措施，保障学前教育发展顺利推进。针对全市学前教育实际，目前要抓好以下方面：一是要抓住我市作为省级农村学前教育试点县的难得机遇，结合我市经济社会发展状况和适龄儿童人口分布、变化趋势，科学预测入园需求和供需缺口，确定发展目标，落实办园措施，满足适龄儿童就近入园需求；二是要加强学前教育的经费投入和管理，最大限度地提高使用效益。特别是要确保省级、市级学前教育试点项目建设的经费需求；三是要加快确立满足发展学前教育发展需求的教师编制，并尽快纳新，为全市的学前教育发展夯实基础。