科学编制广水“十四五”规划专题协商论文选登之四：
关于加快推进农业产业化发展的建议
市政协委员、市产业发展中心主任敖国华
一、农业产业化发展现状
自实施农业产业化以来，我市坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业为重点，推广区域化布局，专业化生产，规模化经营，形成了种养加、产供销、农工商一体化格局，初步培植了优质稻、果茶、食用菌、水产养殖、畜牧养殖五大产业，逐渐建立形成了农村社会主义市场经济新体制，促进了传统农业向现代农业的转变，加快了乡村振兴步伐，帮助很多贫困人员通过发展产业脱贫致富。据调查统计，2019年全市种植业、水产养殖业、畜牧养殖业总产值92.9亿元，其中种植业34.12亿元、水产养殖业10亿元、畜牧养殖业29.9亿元。全市农业产业化总产值49.23亿元，其中种植业15.73亿元、水产养殖业6亿元、畜牧养殖业27.5亿元，农业产业化率为70.7％，占据了农业三大产业的“半壁江山”。
二、存在的问题
由于受地域地貌、土地资源、劳动力状况、市场变化及人们思想意识观念等诸多因素的影响，也暴露出一些问题。
1、缺乏长远规划。没有做到“认准一个产业，坚持一抓到底”，而是“东一榔头，西一棒子”，导致拳头不“拳”、精品不“精”，没有形成产业链条。先是抓冬枣、雪梨、白灵菇、豌豆、银鱼，后是抓王鸽、瘦肉猪、散养鸡、甲鱼、鳝鱼，均没有形成大的气候。
2、缺乏资金投入。2018年，省级财政支持我市优质稻、食用菌、果茶等产业发展资金500万元，2019年为300万元，2020年为208万元，市级财政略有支持。在我市产业化发展过程中，有很多龙头企业因资金不足和得不到支持而不能正常运转，影响了整个产业的发展。随县食用菌产业2018年县政府投资4000万元，2019年县政府投资500万元，食用菌产业风生水起，越做越大。
3、缺乏龙头企业引领。 湖北大自然公司作为龙虾加工、贮藏、销售龙头企业，近几年不断做大做强，确保了龙虾生产基地发展，如果没有大自然公司支撑，我市龙虾生产也许早已垮掉。其他产业因没有象大自然这样的大企业的支撑，所以生产经营艰难，基本依赖外部市场，产业起起落落。如我市蔬菜生产，因没有龙头企业带动，不能实现深加工，“菜贱伤农”，以至于全市蔬菜产业长期处于“提篮小卖”状况。
4、缺乏品牌支撑。我市农业产业至今没有一个在全省叫得响的品牌，所有产品主要依靠本地市场，很难走出广水，在外只能充当拾遗补漏的角色。如我市茶叶因没有品牌，一半以上茶农靠卖鲜叶到信阳，然后被制作成“信阳毛尖”销往全国各地，我市茶农只能获取微薄生产性收入，制约了该产业的发展壮大。
三、意见建议
“十四五”期间，我市农业产业化发展要从以下几个方面加大力度，纵深推进。
1、要高位推进。农业产业化对促进农业农村经济发展和全市乡村振兴、精准扶贫具有十分重要的战略意义，必须要有高度的前瞻性、全局观、组织力、执行力。要做到一项产业，一名领导，一个专班，一笔资金，一抓到底。全市各级组织和各级干部都要牢固树立“功成不必在我，成功必定有我”的理念，把产业化发展考核纳入政府年度责任目标考核范畴，真抓实干，抓出成效。
2、要选准发展产业。
总结我市农业产业化发展经验与教训，分析预判农产品市场变化规律，我们认为，我市应着重发展以下五大产业。
（1）优质稻产业。优质稻产业是我市农业产业化程度较高，效益较稳，产供销体系较成熟的产业。全市现有优质稻生产基地50-60万亩，年总产36万吨左右，形成规模的大米加工企业40家，该产业年收入7.2亿元，在省内外有相对稳定的销售市场，基本无积压。该产业的发展既确保本市人民饭碗里有充足的优质粮，又有富余转化成商品粮为农民增收。
（2）鲜桃（胭脂红）产业。该产业是我市传统优势产业，主要分布在我市中北部乡镇，种植面积约为2.4万亩，年产量57000吨，年创产值11400万元。广水鲜桃在全省、全国都有一定的知名度和认可度，每年鲜桃成熟季节，来自全国各地的购货车辆络绎不绝，争相采购鲜桃，近年来随着电商加盟销售体系，逐步解决了鲜货积压的大难题，该产业发展前景更为宽广。
（3）食用菌产业。该产业为我市扶贫产业和乡村振兴主要抓手，全市目前食用菌6000万棒（香菇、木耳），其中香菇5500万棒，年产食用菌23800吨，产值41870万元。该产业有效解决了山区贫困村、贫困户脱贫难题，贫困劳力不必外出打工，在家门口即可就业致富，该产业发展壮大可巩固扶贫成果，防止贫困人员返贫，对促进乡村振兴有着重要战略意义。
（4）甲鱼养殖产业。全市甲鱼养殖面积达到4500亩，年产稚甲500万只，商品甲鱼2000吨，实现产值1亿多元。其中宝荣甲鱼养殖合作社面积达600亩，年产稚甲300万只，商品甲鱼1500吨，年产值达8000万元。我市甲鱼直接销往武汉、孝感、信阳等大中城市，均为卖方市场，深受广大消费者青睐，在现有产业基础上，可逐年适当扩大生产基地及养殖规模。
（5）畜牧养殖产业。我市既是生猪调出大县（市），又是母牛养殖大县（市）。2019年全市猪、牛、羊、禽分别出栏64.047万头、5.39万头、22.32万只、1873万只，畜牧业总产值29.944亿元，其中畜牧产业化产值27.5亿元，产业化率达到92％。预计到今年年底，全市猪、牛、羊、禽分别出栏68.0万头、5.5万头、22.5万只、1800万只，畜牧产业已成为农业增效、农民增收的支柱产业。2019年年底年出栏500头以的养猪场达到435户；年出栏50头以上的养牛场达281户；年出栏100只以上的养羊户达471户；年出栏10000只以上的养禽场达28户；年存栏5000只以上的蛋禽场达136户，创建畜禽标准化示范场 486家。养殖模式推广取得明显成效。特别是近几年新推广的生猪“异位发酵床”、蛋鸡“124”、牛“场床一体化”等一批环保型养殖新模式深受广大养殖户欢迎。目前已有中粮、正邦、天邦、温氏、正大等一批上市集团公司在我市设立技术服务部，广大生猪养殖户纷纷与其签订养殖合同，呈现公司与农户共赢的良好局面。
3、要立足长远。每个产业既要有当年规划，又要有长远规划，蓝图一旦绘就，就不要随意更改，努力克服急功近利浮躁心理。要认真学习借鉴潜江稻虾养殖、洪湖莲藕、咸宁茶叶的产业发展经验，不管遇到什么困难，都要不改初心，目标始终如一，长期坚持不懈。
4、要加大资金投入。通过整合国家和省级项目资金，增加地方财政资金，吸纳民间资本，谋求金融部门支持等，多渠道、多途径筹集资金用于发展我市农业产业化，重点支持产业化龙头企业发展壮大。
5、要培植龙头企业和产业品牌。龙头企业品牌对产业化发展具有示范引领作用，要不断学习和借鉴外地成功经验，循序渐近，滚动发展，切实解决农产品销售难的问题，努力把产业链继续加长加粗，增加产业附加值，提高产业活力和生命力。
