科学编制广水“十四五”规划专题协商论文选登之二：
关于加强企业科技创新的建议
市政协经济委员会
近年来，市委市政府大力实施企业科技创新驱动发展战略，以八大支柱产业为依托，全面提升企业科技创新能力，促进企业转型升级，企业科技创新工作取得了初步成效。截止目前，全市登记高新技术产品企业28家，认定国家高新技术企业23家，实现高新技术产值96.9亿元、高新技术产业增加值24.3亿元，高新技术产业产值占GDP的33.20%。
一、存在的主要问题
在政府、部门、企业三方的共同努力下，我市企业科技创新工作取得了一定成效，但是，与经济发达地区相比，与周边先进县市相比，还有一定差距，主要表现在以下五个方面：
（一）重视支持力度不大。
一是政府和部门重视支持力度不大。没有把企业科技创新放在践行新发展理念的高度进行通盘考虑、整体部署，有的认为科技创新是企业的事情，与部门关系不大，重视和支持力度不大。
二是企业内生动力不足。大部分企业缺乏自主创新的内在动力，满足于小打小闹，小成即安，小富即满。迅迪科技、广水轻机等企业有产品、有市场、有一定科技含量，几十年做不大，原地踏步走。
（二）相关政策落实不到位。
近年来，全国上下都非常重视企业科技创新工作，并相继出台了一系列优惠政策，鼓励企业科技创新，而广水的相关政策没有做到与时俱进。有的政策底数不清，如市级科技经费投入；有的政策严重滞后，如申请发明专利奖励政策，至今沿用2003年的标准；有的政策未按规定出台，如技能人才振兴计划。
（三）经费投入不足。
大多数企业不注重研发投入，据初步统计，全市只有毅兴智能、三峰透平、双剑风机、广彩印刷、大洋塑胶等家企业的研发经费投入达到标准，其余企业研发经费均未达标。
（四）环境不优氛围不浓
一是企业人文环境不浓。尊重知识、尊重人才、尊重创新体现不充分、不具体、不到位，往往务虚的较多而务实的较少，表态的较多而落到实处的较少。
二是企业服务环境不优。少数职能部门对企业在科技创新中遇到的知识产权保护、职称评定、人才引进、融资困难等问题，既不积极主动想办法去解决，又不能给予令人信服满意的解释和答复，致使有些问题久拖未决，挫伤了企业创新的积极性。
三是企业引进人才生活不便。文化、娱乐、健身设施不配套，不能满足企业引进人才对美好生活的向往和需求。
四是企业周边环境不佳。三峰透平装备门前的污水排放问题长期未得到解决，大洋塑胶门前的破损道路长期未得到整修。
（五）企业科技创新水平不高。
目前，我市绝大多数企业科技水平不高，缺乏自主知识产权和核心技术，产品科技含量不高，对外依存度较高，处于产业分工和产品价值链的中低端。
一是企业科技创新人才不足。人才是决定企业科技创新水平高低的关键，企业人才引不进、留不住的问题比较突出。
二是高新技术企业占比不高。截止目前，全市共有工业企业202家，其中规模工业企业181家，高新技术企业23家，占工业企业的11.3%。
三是高新技术企业档次不高。广水轻机、高强电瓷等企业还处在粗加工阶段，诸如打磨、抛光、装箱等简单工艺还是人工操作，工艺落后，生产率水平不高，在市场上缺乏竞争力。
四是高新技术企业效益不高。23家高新技术企业中，税收在1000万元以上的仅4家，在100万元以下的有9家，中澳纳米去年税收为零。2017年，全市高新技术企业产值占工业总产值的22%。
五是高新技术企业示范带动作用不强。有的块头不大，是典型的袖珍企业；有的产业链条不长，发展空间十分有限；有的打不开市场销路，有其名，无其实。
二、意见建议
（一）提高认识，切实增强践行新发展理念的自觉性
一是要提高思想认识。要站在贯彻落实新发展理念的高度来认识企业科技创新的重要性和紧迫性，统一思想，形成共识，造浓氛围。
二是要全力重视支持。要把企业科技创新工作列入重要议事日程，与全市重大项目建设同安排、同部署，定期召开专题会议，研究解决企业科技创新工作中的重大突出问题，不断推进企业科技创新工作。
三是要加强检查督办。要把企业科技创新工作纳入涉企部门年度考核的重要内容，要把企业科技创新工作纳入年度督办计划，定期对企业科技创新政策落实情况、企业知识产权保护情况、企业职称评定情况等进行检查督办，促进企业科技创新政策落到实处，确保企业科技创新工作取得实效。
四是要增强科技创新的紧迫感。企业要居安思危，把科技创新提升到决定企业生死存亡的高度来重视和谋划，集中人力、物力、财力，大力实施科技创新，走创新驱动发展道路。
五是要激发科技创新的内生动力。企业要积极主动加强与大专院校、科研院所合作，加快科技成果转化，注重研发有自主知识产权的生产技术和有较高附加值的新产品，不断提高企业研发能力，走跨越发展道路。
六是要加大企业科技创新投入。企业要按照国家规定的现行行业标准，调度资金，用于产品研发、工艺创新。
（二）完善政策，建立企业科技创新的激励机制
一是建立企业科技创新激励机制。按照省委省政府和随州市委市政府的要求，比照周边企业科技创新先进县市的做法，研究制定支持企业科技创新若干政策，对承担国家科技重大专项和重点研发计划、开展重大关键技术攻关、获得国家科技发明进步奖、研发具有自主知识产权科技成果、积极主动推进技改和转型升级的高新技术企业、创新型企业和知识产权示范企业实行论功行赏，在政策和资金上给予重点扶持，大力支持高新技术企业和高新技术产业，更好发挥高新技术企业的示范引领作用。
二是完善科技成果转化激励政策。按照上级要求，结合广水实际，适当提高科技进步奖、授权发明专利奖、平台建设奖等奖励标准，使其达到全省县（市）平均水平，以此激发企业进行科技创新的积极性、主动性。
三是设立企业科技创新引导基金。借鉴周边县市做法，建议由市政府出资，设立企业科技创新引导基金，在企业购买先进技术成果、购置研发关键仪器设备、研发资金紧缺和资金周转困难的关键时刻，给予资金支持，帮助企业度过难关。
四是研究制定扶持企业科技人才队伍建设实施细则。大力实施人才振兴计划和人才强市战略，研究制定扶持企业科技人才队伍建设实施细则，一手抓企业领军人才队伍建设，一手抓企业工程技术人才和应用型人才队伍建设。通过采取多种形式，全面加强企业科技人才队伍建设，形成有利于企业科技创新的人才金字塔和梯次结构，为企业科技创新奠定坚实基础。
（三）招贤纳士，不断壮大企业科技创新的队伍
一是要用优厚的待遇吸引人才。借鉴外地经验，建立企业引进各类人才激励机制，对引进的实用技术人才、本科生、硕士生、博士生、领军人才给予扶持和奖励，用优厚的待遇吸引人才。
二是要用优质的服务留住人才。政府、部门、企业要齐心协力，为企业引进人才干事创业搭建平台、提供舞台，在生活、婚姻、家庭、子女就学上给予关心关爱，积极主动想办法解决住房、保险和职称评定等问题。
三是要用持续的培养提升人才。政府要有计划地组织企业技术骨干到大专院校学习“充电”。人社部门要根据企业用工需求，有计划的为企业培养实用人才。经济主管部门等部门要有针对性的邀请专家学者到企业讲学，帮助企业职工开阔眼界、开阔思路。
（四）优化环境，营造企业科技创新的浓厚氛围
一是要不断优化企业人文环境。要尊重知识、尊重人才，遵守规则，保护知识产权，营造有利于企业科技创新的人文环境。
二是要不断优化企业服务环境。成立企业科技创新领导小组，统筹全市企业科技创新工作。部门要切实转变工作作风，充分发挥职能作用，积极主动帮助企业解决在争取项目、引进人才等方面遇到的难题，努力形成部门实实在在围绕企业转的良好局面。
三是要不断改善企业引进人才生活环境。建议由市政府牵头，由园区企业出资，在工业园区中心位置建设综合性人才公寓，配套建设图书馆、体育场，集中解决引进人才的住房、学习、健身、休闲和娱乐问题。
四是要不断改善企业周边环境。要进一步加大企业周边环境治理力度，切实解决企业周边脏乱差问题，维护企业正常生产经营；要加快企业周边绿化、美化、亮化进程，让企业集中精力抓生产、抓创新、抓发展
