中国人民政治协商会议
广水市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2020年1月8日在政协广水市第八届委员会第四次会议上
陈 延 涛
各位委员、同志们：
我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共广水市委坚强领导下，紧扣团结和民主两大主题，坚持守正创新，认真履行职能，在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在发挥专门协商机构作用和推进协商民主建设上探索前进，为促进广水高品质融合、高质量发展作出了积极贡献。
一、加强政治建设，不断巩固团结奋斗共同思想政治基础
把加强思想政治建设作为政协工作首要政治任务，始终坚持中国共产党领导，把握人民政协性质定位，加强思想教育，进一步提高了政协各参加单位、广大政协委员、各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位。
强化理论武装，进一步坚定政治自信。及时组织委员、机关干部，学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及中央、省委政协工作会议精神，认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，进一步增强了做好新时代人民政协工作的责任感、使命感。市政协党组、机关党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合工作实际，拓展学习内容，开展研讨交流，认真检视问题，积极整改落实，做到了理论学习有收获，思想政治受洗礼。
加强党的领导，进一步增强政治自觉。认真落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。市政协党组坚持重大事项向市委报告，重大决策向市委请示，重要工作接受市委监督，切实发挥把方向、管大局、保落实的政治责任。政协全会期间成立临时党委和临时党支部，各镇办明确一名党委副书记分管政协工作，实现党的领导对政协工作和政协组织的全覆盖。
传播社会共识，进一步加强政治引领。充分发挥人民政协联系广泛优势，积极向社会各界宣传阐释党的政策，努力把党的主张转化为社会共识。市政协领导带头深入驻点镇办、村（社区）宣讲党的十九届四中全会精神，政协常委主动向界别群众宣传党的政策和市委决策部署。民族宗教界常委坚持经常向少数民族群众宣传党的民族、宗教、统战政策，工商联界常委坚持向企业家宣传党和政府关于鼓励和保护民营经济发展政策。先后有20多名常委会组成人员开展政策宣讲活动，受众达2000多人次，传递了党心，凝聚了人心，鼓舞了信心，坚定了初心。
二、聚焦中心大局，为广水高质量发展贡献智慧力量
努力发挥人民政协专门协商机构作用，积极参与市委中心工作，组织视察、调研、民主监督、专题协商12次，汇聚了助推“三城建设”新合力。
围绕经济发展，积极献智献策。专题调研民营经济发展政策落实情况，组织委员深入企业、部门走访座谈，赴钟祥考察学习，召开专题协商会议，田涛市长参与协商，对优化营商环境、搭建服务平台、缓解融资难题等建议给予充分肯定。专题协商全市经济运行情况，建议提高政务服务水平，加大企业扶持力度，破解要素制约难题。开展招商引资、农民专业合作社发展情况视察，提出的相关建议得到积极采纳。出席武汉城市圈政协主席论坛，建议“加快推进随麻安铁路、广孝铁路、郑武高铁二线、随信高速等重点交通项目建设”，写入论坛纪要，助推广水加速融入武汉城市圈。
围绕民生福祉，组织视察调查。组织委员视察镇办卫生院规范化建设，建议进一步夯实硬件基础、涵育医技人才、发展特色专科、优化服务水平。持续关注教育事业，视察应广城区义务教育阶段中小学建设情况，建议加快城区学校建设，缓解大班额问题，均衡教育资源，缩小城区校际差距。
围绕生态文明，开展协商议政。组织政协委员、群众代表开展垃圾焚烧发电项目民主监督，视察项目建设，走访座谈群众，外出参观考察，开展专题协商，督促管理部门落实监管责任，进一步促进了项目依法依规建设。连续三年关注风电项目生态修复，就践行绿色发展理念、加强部门监管、加大生态修复力度组织视察，开展协商，进一步推动了风电企业加快生态修复进度，促进部门建立联合监管机制。助推实施乡村振兴战略，视察农村“厕所革命”，关于加大宣传力度、加强工程质量管理、建立长效机制等建议，得到政府采纳，推动了农村人居环境改善。
围绕提高质量，加强提案工作。把提案作为倾听群众呼声、促进经济社会发展的一项重要工作，坚持常抓不懈，着眼提升提案质量、办理质量和服务质量，加强部署谋划，规范办理协商，优化协调服务。进一步完善党政领导带头领办督办重点提案机制，促进了提案工作水平进一步提高。2019年，首次实现向全会报告提案审查情况，全年征集提案134件，审查立案77件，组织提案办理协商活动29次，提案办结率、回复率100 %，委员满意率97.4%，基本满意率2.6 %。
围绕中心工作，参与项目建设。积极做好鄂北水资源配置工程协调服务，化解建设矛盾，妥善解决工程建设炮损、附近群众生产生活用水等问题，完成续征土地2640亩，稳步推进工程建设。推进马都司新区建设，经过艰苦不懈努力，取得突破性进展，新区控制性详规通过评审，“四馆三中心”项目顺利开工，新城道路基础设施建设加快推进，致远学校签约落户。积极投身精准脱贫攻坚战，帮助7个重点贫困村筹资近300万元，完善基础设施，扶持产业开发，解决贫困户实际问题，助推贫困村脱贫。积极参与协调吉美家国际家居建材城项目、全省“四个三”重大生态工程现场会筹备，以及国庆、军运会重大敏感时期信访维稳等中心工作。
市政协文史资料和社情民意信息工作取得了新进展。编辑出版文史资料《人间正剧虎将军》《铁血英雄胡海泉》。收集、反映社情民意信息53条，提交《建议与参考》9期，市委市政府领导均作出批示。
三、加强探索实践，深入开展“协商在一线”试点工作
“协商在一线”试点工作是发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分作用的具体体现，是推进政协协商与基层协商有效衔接的重要抓手，是落实“协商于民、协商为民”要求的生动实践。我市被省政协确定为试点县市之一，常委会在打造协商平台、选择协商议题、组织协商活动等方面进行创新探索，积累了试点工作经验。
加强联系群众，做实工作平台。组建25个委员之家、44个委员工作室；开展“三进”活动，组织委员进社区、进乡村、进企业、访民情、释民惑、解民难；建立“三联系”制度，明确主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众；开辟市政协网站“协商在一线”专栏。搭建了联系服务群众平台、协商议题收集平台、工作经验交流平台，为一线协商活动有力有序有效开展夯实了基础。
紧扣群众所盼，精选协商议题。突出人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及基层社会治理中需要商量取得共识的问题，组织委员深入现场看、静下心来听，收集意见建议120多条。经活动组初选，村（社区）、镇办党组织审定，市政协党组批准，将稻田综合种养、农村环境整治、劳动就业培训、校园周边环境、农村电网改造、乡村医生配备等作为协商议题。议题着重选择党政部门顾不过来的“麻烦事”、人民群众身边的“琐碎事”、社会各界反映集中的“烦心事”、政策执行过程中的“阻梗事”，体现了小切口大民生，深受群众欢迎。
坚持各方参与，精心组织协商。协商活动实行政协统筹，活动组实施，各方参与，协同推进。坚持主席会议成员分工出席协商会议，现场指导，听取意见。针对协商内容，坚持调研在前，弄通政策，吃透实情，做好协商准备。坚持灵活务实，将会场与现场结合起来，就地就近协商，议题出现在哪里就在哪里协商，哪里的群众需要就在哪里协商。坚持政府部门、基层组织、群众代表共同参与，面对面协商，实打实回应。
突出解决问题，增强协商实效。坚持把宣传政策、化解矛盾、理顺情绪、解决问题作为“一线协商会”的落脚点，通过充分讨论、寻求对策、广泛协商，推动解决了一些民生实事。社科科技、城郊、经济等活动组的一线协商会，推动市政府计划在20个社区开展 “爱满荆楚”试点，解决了吴家榨村医配备，促进了工业园区定时定点开通公交。陈巷、骆店、杨寨、十里、长岭、蔡河等活动组，通过组织一线协商会，提高了群众对“五清一改”、镇区禁限鞭等工作的认识。全年组织协商活动29次，参与协商的委员、部门负责人、群众代表600余人次，扩大了群众有序政治参与，探索了基层治理新路径。
四、夯实基层基础，着力打造高素质政协队伍
按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强政协队伍建设，充分发挥委员主体作用、专委会基础作用。各活动组共开展视察调研活动103次，委员服务企业项目190多个，捐助扶贫帮困资金80多万元，帮扶困难群众1600多名。
加强学习培训，着力打造学习型政协组织。将2019年作为履职能力建设年，组织62名委员、机关干部到浙江大学、厦门大学参加履职能力培训，向专家学习，与智者交流，增强理论修养，提升履职本领。组织委员赴宜城、竹溪考察学习政协党的建设、委员管理和专委会建设，借鉴先进经验。建立学习长效机制，坚持落实活动组每季度集中学习、机关干部每周集中学习制度。
加强业务指导，着力打造专业型政协组织。着眼实践锻炼，邀请72名委员参加常委会视察、调研、民主监督活动。坚持学以致用，根据活动内容，将组织委员专题培训作为视察调研前置环节。坚持分工指导，市政协领导、各专委会先后86次到活动组调研走访，指导工作。根据部门商请，安排委员参加有关听证、评议活动，发挥民主监督作用。
加强委员管理，着力打造责任型政协组织。健全委员履职评价激励机制，将委员履行政协职责与服务企业项目、扶贫帮困一道列入履职清单，进行量化考核，载入履职档案，鼓励和引导委员积极履职尽责，勇于承担社会责任。依照考核办法，评选出2019年度工作突出委员活动组12个、委员32名，优秀提案10件。加强委员动态管理，依照政协章程，全年辞免委员26名，新增委员25名。
完善机构设置，着力打造创新型政协组织。按照机构改革要求和工作需要，增设农业农村委员会，调整部分专委会职能。做实专委会机构，充实专委会力量，遴选68名委员进入专委会，改变“一人一委”现状。优化活动组设置，新增文体新闻活动组。
各位委员，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员共同努力的结果，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也深深感到，与新时代人民政协要求相比，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：协商机制有待进一步完善，协商文化有待进一步培育，民主监督力度有待进一步加强，委员担当责任有待进一步提升，工作基础和人员力量仍相对薄弱。对此，我们将认真研究，努力加以解决。
2020年主要工作任务
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。党的十九届四中全会、中央政协工作会议定性赋能，为新时代人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中发挥作用指引方向，开辟了广阔天地。常委会将坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把服务全面建成小康广水作为工作主线，发挥专门协商机构作用，努力在构建基层治理新格局、促进广水高质量发展上展现新作为。
一、突出首要职责，为全面建成小康广水凝心聚力
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。常委会将把促进全面建成小康广水作为凝聚共识的重要政治责任和主要工作任务。
坚持政治引领，为建成小康广水增动力。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、中央和省委政协工作会议精神，积极贯彻落实中央、省委关于加强和改进新时代人民政协工作的意见，坚持用中国特色社会主义理论统一市政协各参加单位、广大政协委员、各族各界人士思想，筑牢团结奋斗共同思想政治基础。坚持与市委同心同向、同频共振，积极贯彻市委重大决策部署，主动引导全市人民投身建设小康社会，为全面建成小康广水画出最大同心圆。
坚持增进团结，为建成小康广水聚合力。充分发挥人民政协包容性强、团结面广优势，积极搭建党和政府与人民群众的桥梁纽带。广泛传递党的声音，宣传市委决策，讲好广水故事，畅通民意渠道，消除杂音误解，积极协助市委市政府做好化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，最大限度扩大团结面，调动一切积极因素，为全面建成小康广水注入强大正能量。
坚持发扬民主，为建成小康广水添助力。有事好商量、众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式和专门协商机构，在推进社会主义民主政治建设中责任重大。市政协要进一步健全完善协商机制，拓展协商内容，丰富协商形式，培育协商文化。大力弘扬兼容并蓄、求同存异文化传统，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，让协商议事成为社会共识和工作常态，为全面建成小康广水找到人民群众意愿和要求的最大公约数。
二、突出专门协商机构作用，积极协商议政
推进协商民主广泛、多层、制度化发展是新时代赋予人民政协的神圣使命和主体责任。市政协将积极探索协商民主发展方式，更好发挥专门协商机构作用。
着眼增强质效，深入开展调研视察、民主监督工作。坚持聚焦市委市政府中心任务，呼应民生关切，紧扣全面建成小康广水、“三城建设”、高质量发展中的重大问题，组织开展调研视察、民主监督。坚持提高质量，注重实效，精心组织，深入开展协商议政活动，切实为广水经济社会发展建真言，献良策，出实招。坚持党政所需、政协所能、群众所盼，开展优化教师队伍结构专题调研，持续组织垃圾焚烧发电项目民主监督，视察实体经济、文化旅游、“三大攻坚战”、PPP项目建设、风电产业生态修复、依法治市和重点提案办理情况，专题协商科学制定 “十四五”规划和全市经济运行情况。
总结试点经验，稳步推进“协商在一线”工作。进一步巩固“协商在一线”成果，擦亮“一线协商会”品牌。坚持党的领导根本原则，构建党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的基层协商民主新格局。坚持协商于民、协商为民根本宗旨，认真选择协商议题，突出与人民群众直接相关的事项，让一线协商更接“地气”。扩大协商参与面，注重参与人员的代表性和广泛性，让协商现场更有人气。要尊重不同思想、意见、观点的充分表达和交流，让“一线协商会”充满祥和之气。坚持制度化、机制化工作要求，在巩固平台建设、规范协商程序上下功夫，以改革创新精神化解试点工作中的重点难点问题。坚持双向发力职能责任，提高“一线协商会”频次、密度，在助推解决民生实事的同时，进一步做细做实宣传政策、解疑释惑、增进理解、化解矛盾的工作，为基层社会治理厚植政治基础、民意基础和社会基础。
坚持常抓不懈，切实做好提案、文史资料、社情民意信息工作。坚持把提案作为全局性重要工作，统筹部署谋划，完善制度机制，规范办理协商，强化督办落实，努力促进提案工作提质增效。更加注重社情民意信息工作，强化专委会、活动组和政协委员信息工作职责，建立社情民意信息员队伍，加强信息报送，提高社情民意信息准确性和时效性。进一步加强文史资料工作，着重围绕小康广水建设、广水历史文化，征集一批有价值的文史资料。
三、突出自身建设，提高履职水平
新使命呼唤新担当，新任务需要强作为。常委会将进一步加强队伍建设，为促进市政协工作高质量发展提供坚强保障。
进一步加强能力建设。围绕提高“四种能力”，着力加强 思想淬炼、学习提炼、实践锻炼。坚持把开展学习作为市政协经常性工作任务，认真落实主席会议集体学习、常委会议集中学习、活动组季度学习制度，继续与大专院校联合举办委员履职能力培训班。将学习政策法律知识置于视察调研活动之前，促使委员在干中学，在学中干，涵养提升素质能力。
进一步加强组织建设。着力健全组织体系，综合设置专委会工作机构，解决“一人一委”问题。加快新机构职能、人员到位，科学设置全会期间界别联组，充分发挥闭会期间界别作用。强化专委会、活动组职责，出台专委会工作细则，更好发挥专委会基础作用。
进一步加强作风建设。要突出委员主体作用、带头作用和代表作用发挥，加强委员管理，激励委员务实重行、干事创业。广大委员是由各方面郑重协商产生，代表界别群众参政议政，履行职责。这既是荣誉，更是责任。广大政协委员要坚守为国履职、为民尽责情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。要自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以模范行动展现新时代政协委员风采。要加强政协机关作风建设，按照全面从严治党要求，加强机关政治、思想、纪律、作风建设，树立一线思维，坚持一线标准，展现一线作为，打造一流机关。
各位委员，同志们！天下顺治在民富，天下和静在民乐。在奋进新时代、筑梦新征程的伟大实践中，人民政协更应作为。让我们在中共广水市委坚强领导下，发挥政协优势，凝聚智慧力量，万众一心，团结奋进，为推进“三城”建设、实现高质量发展共同奋斗！全面建成小康广水的目标一定能实现！
