市政协关于农村“厕所革命”推进情况的视察报告
市政协视察组
根据市政协常委会2019年工作要点安排，6月19日，市政协副主席梅思卫带领部分政协委员视察了我市农村“厕所革命”推进情况。视察组先后到城郊办油榨桥村、蔡河镇柏树巷村、十里办观音村，实地察看了村级公厕及部分农户厕所建设改造工作情况，并与市政府及相关部门负责人进行了座谈交流。委员们肯定了我市农村“厕所革命”取得的成绩，对下一步工作提出了意见建议。现将视察情况报告如下：
一、我市农村“厕所革命”取得的主要成绩
自2018年4月“厕所革命”工作启动以来，在市委、市政府的高度重视下，在相关部门的精心组织下，我市农村“厕所革命”取得了阶段性成绩，主要表现在：
一是及时组建工作机构。及时成立了市“厕所革命”工作领导小组，下设“厕改办”。确定了市卫健局、农业农村局为农村厕所建设责任单位，明确了工作职责。成立了项目专家指导组，为“厕所革命”提供技术指导。
二是科学制定工作规划。根据湖北省、随州市“厕所革命”工作部署，我市编制了《广水市农户改厕和农村公厕改建三年实施方案》《广水市农村“厕所革命”三年专项规划》，计划从2018-2020年，通过三年努力，全面完成全市48387户农户无害化厕所新建、改造提升任务，完成353座农村公共厕所建设改造任务。
三是稳步推进工程建设。2018年底，我市已完成户厕建设23579个，占年度任务数的111％；建成村级公厕205座，占年度任务数的133％。2019年1-6月，全市已建成户厕6759座，占年度任务数的43.58%；建成村级公厕10座，占年度任务数的8.8%。
二、存在的主要问题
（一）宣传发动不深入。部分群众思想观念相对落后，卫生意识淡薄，对生活污水、厕所污水和家畜粪液随地排放、就地渗透等造成的危害认识不清，对农村“厕所革命”工作认识不足，参与厕所建设的主动性和积极性不够。
（二）少数工程质量不达标。首批建设的户厕玻璃钢和聚乙烯三格化粪池存在易破裂、易渗漏等问题，产品质量不达标。现在正全面推行的建设模式承压能力强，使用时间长，但是由于工程质量建设现场监管不到位，少数施工方偷工减料、省时省工，导致少数户厕建改质量不达标。
（三）配套管护落实不到位。部分村湾没有通自来水或农户自来水压力小，厕所冲洗不便；少数管厕公益性岗位人员责任心不强，未能履行好管护职责，有的公共厕所设施出现人为破坏现象。
（四）资金补贴不足。户厕建设存在资金缺口。省市给予每个户厕建改补贴为1200元，由于原材料涨价，建设成本增加，建设标准提高，每个户厕至少需要1500元，资金缺口300元以上。村级公厕建设、维护也存在资金缺口。每个村级公厕的补贴资金5万元，实际建设资金需要6万元左右，再加上村级公厕运行和维护费用未纳入上级补贴，镇、村两级资金压力大。
三、建议
（一）加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。充分利用新闻媒体、文化下乡、群众宣讲等多种宣传方式，广泛宣传“厕所革命”的意义，提高群众对厕所建改的认识，通过示范带动，积极引导群众自觉自愿参与到“厕所革命”中，为“厕所革命”顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）多方筹措资金，提供坚强资金保障。一是争取上级资金支持。积极争取上级有关农村基础设施建设专项资金。二是争取社会资本投入。鼓励引导企业、社会组织和经济能人，采取捐款捐助等方式，最大限度筹措资金。三是加大资金统筹。加强市镇村三级专项资金统筹力度，确保建设资金按时足额保障到位。
（三）加强统筹规划，纳入乡村振兴战略。将“厕所革命”与乡村振兴规划有机统一，让“厕所革命”成为美丽乡村建设的一部分。一是村级公厕建设要科学规划，布点合理，人口密集的村庄可以考虑多建公厕。可尝试厕边植树，让厕所掩映在林荫当中，成为村庄整体规划的一部分，不影响村庄的自然美观。二是要建立农村生活污水治理体系，将农村厕所污水等纳入乡镇生活污水管网，一体化建设。三是加强自来水管网等基础设施配套建设，确保厕所有水冲洗。
（四）严把质量关，确保工程建设标准。一是针对首批建设出现质量问题的厕所，要按照现行建设模式，及时进行整改，确保工程质量；二是加强在建工程质量监管，积极开展日常巡查与指导监督，强化镇、村干部监管责任；三是严把工程验收关，不合格的不能通过验收，不达标的坚决要求整改，着力提升农村厕所安装合格率、台账一致率、无害化率、群众满意度。
（五）加强日常管护，建立长效管理机制。一是建立村级公厕、联建户厕日常管理机制，明确责任主体和管护责任，加大定期督查和随机检查力度，确保管护运行正常。二是户厕坚持以农户自行管理为主，村级要认真做好农村厕所使用宣传、检查等工作。三是探索政府购买服务市场化运作等运行维护机制，鼓励企业或个人出资承担农村无害化厕所建设后续工作，形成管用并重、责权利统一的长效管理机制。
视察组成员：
梅思卫 市政协副主席
高贤成 市政协秘书长
黄 锋 市政协常委、三潭风景管理处主任
敖国华 市政协委员、产业发展服务中心主任
张克勇 市政协委员、政协社会和法制委员会主任
张大高 市政协委员、林业局副局长
段功伟 市政协委员、十里办党工委委员
徐宇航 市政协委员、郝店镇党委委员
马重双 市政协委员、住建局副科级干部
胡明翠 市政协委员、长岭镇卫生院药剂师
尚贞猛 市政协委员、城郊办油榨桥村支部书记
叶星梅 市政协委员、李店镇黄金村敬老中心负责人
