根据市政协常委会2019年度工作计划安排，6月25日，市政协副主席刘鹏带领部分政协委员对应广城区部分义务教育学校进行了视察。视察组先后查看了应办一小、渡蚁桥学校、在建的永阳学校、第三实验小学（原八一学校）、马都司规划校区、广办三小、武元中学、应办三小、应办中心中学、实验初中、实验小学，并召开了视察座谈会。会上，市教育局局长黄凌介绍了相关情况，参加视察的政协委员提出了意见建议。副市长王桂兰参加了座谈协商。现将视察情况报告如下： 根据市政协常委会2019年度工作计划安排，6月25日，市政协副主席刘鹏带领部分政协委员对应广城区部分义务教育学校进行了视察。视察组先后查看了应办一小、渡蚁桥学校、在建的永阳学校、第三实验小学（原八一学校）、马都司规划校区、广办三小、武元中学、应办三小、应办中心中学、实验初中、实验小学，并召开了视察座谈会。会上，市教育局局长黄凌介绍了相关情况，参加视察的政协委员提出了意见建议。副市长王桂兰参加了座谈协商。现将视察情况报告如下： 市政协关于应广城区义务教育阶段中小学建设情况视察报告
市政协视察组
根据市政协常委会2019年度工作计划安排，6月25日，市政协副主席刘鹏带领部分政协委员对应广城区部分义务教育学校进行了视察。视察组先后查看了应办一小、渡蚁桥学校、在建的永阳学校、第三实验小学（原八一学校）、马都司规划校区、广办三小、武元中学、应办三小、应办中心中学、实验初中、实验小学，并召开了视察座谈会。会上，市教育局局长黄凌介绍了相关情况，参加视察的政协委员提出了意见建议。副市长王桂兰参加了座谈协商。现将视察情况报告如下：
一、对应广城区义务教育阶段学校建设及大班额问题整改的视察情况
通过视察，了解到我市共有义务教育学校108所，含九年一贯制学校6所、初中24所、小学69所、特殊教育学校1所、小学教学点8个。全市共有义务教育学生7.2万人（小学4.9万人，初中2.3万人）。应广城区共有义务教育学校21所、学生2.8万人，分别占全市义务教育学校、学生的19.4%、38.8%。其中，应山城区共有义务教育学校14所、含九年一贯制学校1所（渡蚁桥学校）、初中3所、小学9所、特校1所。共有义务教育学生2.15万人，占全市义务教育学生总数的29.8%（初中0.62万人、占26.9%；小学1.53万人、占31.2%）。广水城区共有义务教育学校7所，含九年一贯制学校1所、初中2所、小学4所。共有义务教育学生6506人，占全市义务教育学生的9%（初中生1465人，占6.4%；小学生5041人，占10.3%）。
近年来，市教育部门坚持办人民满意教育，秉持新时代教育理念，依据城镇化发展进程及城乡各地学龄人口变化与现有学校规模等情况，争项引资、攻坚克难，在应广城区学校建设方面取得明显成效。一是应广城区义务教育学校扩建增容步伐加快。三年来，应广城区义务教育学校共投入资金5956万元进行改造扩建增容，新增学位4650多个，一定程度上缓解了学龄人口回升及农村人口向城区迁移居住带来的城区学位紧缺矛盾。二是应广城区义务教育学校基础设施明显改善。随着部分校内一批维修、改造、新建项目的落实，学生教室、教师办公室、学校食堂、学生宿舍、学校厕所、信息技术装备、图书室、运动场、体育器材、校内供水等配套设施都较为齐全，学校教学区、运动区、生活区建设规范完善。三是应广城区新的义务教育学校建设稳步推进。在永阳学校（应山城区“一河两岸”九年一贯制公办学校）建设现场，视察组看到，工程机械轰鸣，运输车辆进出忙碌。这所规划占地87亩，投资1.3亿元，建设校舍21210平方米的新学校正处在紧张施工之中。计划2020年秋季建成投用，届时可新增小学教学班36个，初中教学班18个，共增学位2500个。
通过视察了解，视察组指出，我市应广城区义务教育阶段学校建设虽取得较大成绩，但也存在一些明显问题。
（一）应广城区大班额问题依然突出。随着城镇化进程加快，农村人口大量移居城镇，导致我市学校“城市挤、农村空”现象加剧。目前，全市义务教育学校超过56人的大班额有414个，占全市班级总数1293个的32%；超过66人的大班额123个，占全市班级总数的9.5%。特别是应广城区义务教育学校的大班额，占全市大班额总数90%以上，且呈上升态势。2018年，市实验小学、市实验初中、应办中心中学、应办一小、应办二小5所学校因大班额问题被省教育厅和国家教育督导委员会责令整改。
（二）应广城区学校建设资金还是紧缺。近年来，我市市委、市政府高度重视教育均衡发展，在财力有限的情况下，仍不断加大本级财政对教育的投入，有力保障了学校基础设施建设顺利推进，办学条件有效改善。但与国家对地方政府教育投入的要求和标准相比，仍存在较大差距。如：义务教育学校发改项目建设上国家只负担60%，地方需配套40%，配套资金难以足额到位，导致出现变更学校建设规划，延误学校工程建设进度等情况；市规划校内整改项目迟迟不动，导致渡蚁桥学校污水河沟至今没有启动治理。
（三）应广城区学校建设工程监管不够。学校建设工程不但关系教育百年大计，而且关系到教师和学生的安全。这次视察中，有的学校高楼外墙粘贴大块瓷砖，没有设置安全网；有的地基清理淤泥不到位，势必对地上工程建设留有隐患。
（四）应广城区学校优质资源仍显不足。随着人民群众“有学上”到“上好学”需求的变化和增长，很多学生家长千方百计想将孩子转到办学条件、师资力量、管理水平好一点的城区学校就读，造成应广城区学校资源相对不足。再加上近几年教师年龄结构老化、退休教师人数超过新聘补充教师人数1倍以上，优秀教师更显紧缺；应广城区老旧学校受场地限制扩建困难，教学教辅用房、功能室配备、教师办公用房不足，学生课外活动场所、运动场地及设施建设、校园绿化等都与国家标准存在一定差距。
二、意见与建议
(一)加快城区学校建设，增加城区学位供给。随着城镇化的快速发展和全面二孩政策的实施，根据学龄人口预测，未来5年我市每年将新增学龄人口1600余人，且40%以上在应广城区。一方面大班额问题还未消除，另一方面又产生新的学位需求，问题将更为突出。教育部门一定要有紧迫感，一是要加快应广城区新建学校的建设步伐，特别是正在建设的九年一贯制学校——永阳学校，力争在明年秋季开学前建成并投入使用。二是加快城区现有学校扩建增容，按照学校现有学生数量、结合消除大班额任务和未来学龄人口增长趋势，依据生均办学条件和学生就近入学需求，着重落实好城区义务教育学校改扩建工程，通过扩大城区办学规模，增加城区学位供给。三是规划好新城区学校建设。做到城区发展到哪里，学校就布局到哪里。四是坚持规范招生，做好学生分流工作。按照“划片招生、就近入学”的原则，将“大班额”学校学生向少数学位相对充足，或通过改扩建新增学位的学校分流、达到“消超”目标。
(二)多方筹措建设资金，确保学校建设投入。近年来，我市对教育的投入力度虽然不断加大，但是资金问题仍然是教育发展的瓶颈问题之一，要拿出像“普九”时候那样的决心、恒心、毅力，充分利用“国家全面改薄”资金、“厕所革命”资金项目，补齐发展短板；通过吸引民间资金投入，拓展办学资金渠道；通过招商引资壮大财源，千方百计保障教育项目配套资金等为教育筹措资金，减少因投入不足对学校建设和教育发展的影响。
(三)加强学校工程监管，保障建设顺利推进。不管是新建学校工程，还是城区现有学校的改扩建工程，一定要明确法人责任，定人定岗，依据程序，拿出措施，进行工程监管，尤其是隐蔽性工程，一旦监管不及时，事后也难以发现，容易给工程质量带来影响，也可能造成无法挽回的损失。施工安全也要时时提醒，警钟长鸣，只有加强监管，防患于未然，才能保障学校建设工程的顺利推进。
(四)缩小城区校际差距，满足优质教育需求。视察中我们发现，城区学校与学校之间的有些差距是客观存在，无法改变的现实，但有些差距是可以缩小的。目前，人们普遍存在追求优质教育的趋向，要想满足“上好学”的需求，就应该抓特色、补短板，把资源向有差距的学校倾向。一是继续加强教师队伍建设，深化教育人事管理体制改革，优化教师队伍结构，强化培训、引进、调剂，合理均衡配置师资力量，力争校校有“名师”。二是不断改善办学条件。着力抓好有差距学校补短板工作，在人、财、物上倾斜，实现办学条件、教育资源上的均衡。三是完善学校管理体制。严格落实《义务教育学校管理标准》，推进学校管理现代化，提高学校精细化管理水平。加强校际交流，主动同市内外名校建立合作共建关系，引进管理人才、借鉴办学经验、提高办学品质。努力推进课程改革，加强音、体、美综合实践课教学。加快课堂教学改革步伐，切实转变教学方式，全面推进素质教育，努力满足人民群众优质教育需求。
（五）建立长效治理机制，优化校园周边环境。加强学校周边环境综合治理，进一步明确公安交警、城管、市场监督等学校周边环境综合治理成员单位工作职责，建立快速处理和联席会议制度，着力健全学校周边环境综合治理长效机制，落实“交警护学岗”制度，不定期开展学校周边环境综合执法，为广大师生创设安全、舒适的学习环境。
视察组成员名单：
刘 鹏 市政协副主席
熊 玲 市政协常委、市妇联副主席
陈子君 市政协委员、市政协科教文卫体委员会主任
张大高 市政协委员、市林业局副局长
夏 雨 市政协委员、广办党（工）委委员
方 辉 市政协委员、应办二小校长
闵小莉 市政协委员、市市场监管局干部
庄仁鸿 市政协委员、应办个私协主任
何 丽 市政协委员、广办三小副校长
