市政协“协商在一线”试点工作推进会交流材料之二：

自6月28日市政协召开“协商在一线”试点工作部署会议以后，城郊活动组在党工委的重视和支持下，有序开展协商试点活动，在加快阵地建设、议题征集、协商会议等方面做了一些工作，现将协商活动开展情况汇报如下：

一、积极向上汇报，争取党委支持

市政协“协商在一线”试点工作会议后，活动组及时将会议精神向党工委主要领导汇报，得到了党工委、办事处领导的大力支持。7月3日，党工委召开专题会议，研究通过了城郊活动组“2019年协商在一线试点工作方案”，并修订了《广水市政协八届委员会城郊活动组2019年工作要点》，将试点工作纳入活动组年度工作计划。党工委还决定：从领导力量、经费保障等方面做了统筹安排。活动组拟定活动方案，列出需要开支项目，由办事处主任签批，实报实销。7月4日，城郊办召开“协商在一线”试点工作动员部署会，正式启动这项工作。

二、构筑五大渠道，全方位征集协商议题

征集协商议题是“协商在一线”活动的首要环节，也是协商活动开展的基础。只有深入基层群众，把准时代脉搏，听清群众呼声，广泛收集意见，才能征集到符合群众需求的协商议题。为拓展征集渠道，活动组在市政协的指导下，通过“三进三联系”、创建委员工作室、投放社情民意信息征集箱、关注互联网平台、创办委员之家等方式，积极构筑征集渠道。

（一）是开展“三进三联系”。 通过委员收集议题。倡导委员深入基层、深入一线，贴近群众生活，听取群众呼声。目前，收集议题5个。

（二）是创建委员工作室。创建尚贞猛委员工作室，把政协工作的触角伸到最基层，掌握最基层社情民意。尚贞猛委员是全市唯一一个村支部书记委员，平时接触群众多，其所在村油榨桥村每年的千亩荷花，吸引上万群众前来观看游玩，尚贞猛委员作为这个村的支部书记，接触面广泛。创建尚贞猛委员活动室能很好地发出政协委员声音，收集更加有质量的议题。

(三)是投放社情民意信息征集箱。在街道办事处政府一楼显眼处，设立了一个社情民意信息征集箱，目前。收集议题1个。

(四)是关注互联网平台收集信息。通过网络、QQ、微信等互联网征集议题。目前，收集议题2个。三星村群众饮水水压不稳定，很多时候，水压上不来，群众在QQ群中反应出来，我们觉得这是重要民生问题，就把他收集起来作为议题。富康村马家岗湾农民李宗宽在微博上反映自家的房屋是危房，申报改建，政府不批。现在，一家人在临时用三彩布搭建的简易棚里住了半年，生活困难。我们了解到这一信息后，也觉得是重大民生问题，收集起来作为初步议题。

(五)是创办委员之家。活动组建设委员之家1个，利用委员之家组织委员集中学习，汇总协商议题，商讨、部署协商工作。

通过建设五大渠道，构筑了全方位联系群众、广泛征集议题的新格局，确保了协商议题来自于群众，来自于基层。

三、坚持三个原则，严把关口筛选协商议题

协商议题选定的好坏，直接关系到协商质量的高低。通过多个渠道，征集初步议题27个，活动组坚持了三个原则，即政策所需、群众所盼、政协所能，经过认真筛选，最终确定下来11个议题。

首先是政策所需。无论什么协商议题，首先要符合国家法律、法规，符合政策要求，不能与国家大政方针、政策相违背。从征集到的议题来看，有少数议题不符合国家政策规定，对这类议题，我们排除在外，同时做好群众解释工作。

其次是群众所盼。根据“协商在一线”工作的要求，协商议题应是人民群众迫切要求解决的问题，与群众切身利益息息相关的问题，是群众普遍关注的问题。从征集情况来看，这类议题主要包括：学校出口道路建设、医疗卫生、学前教育管理、危房改造、饮水工程、脱贫攻坚产业发展、电商发展、旅游发展等方面。

第三是政协所能。群众关注的问题涉及面较广，有些问题通过协商可以解决，或者通过协商可以理顺群众情绪、化解基层矛盾，而有些问题则是疑难杂症，涉及到方方面面，不是通过一线协商能够解决的，我们在筛选议题时量力而行，尽量体现小切口、大民生的要求，避免高、大、空。

为从中选取合适的议题迅速开展协商活动，遵守先急后缓、急民所急的原则，我们选定了“吴家榨村乡村医生配备”问题作为首次协商议题，并报市政协审批通过。吴家榨村位于办事处西南5公里处，毗邻骆店镇，有人口2300余人，2015年被确定为重点贫困村，该村乡村医生因在2012年、2017年出现两次重大医疗事故而不愿再在村里干，从2017年下半年起，该村就没有乡村医生开展基本医疗服务，群众看病要到邻近的水寨村和与骆店镇相邻的村就医，极不方便。2018年村投资10万元，新建了村卫生室，但没有乡村医生，群众的反应就更加强烈。在走访中，群众强烈要求配备乡村医生。再加上该村今年要脱贫摘帽，群众基本医疗必须有保障。这次议题征集上来后，委员们认为这个议题能从小入口见大民生，既符合精准脱贫政策要求，也是顺应民意，是顺势而为。

四、紧扣三个环节，全过程开展一线协商

“协商在一线”活动的重点是一线协商会，是协商活动最出彩的部分。但是，诗虽美功夫却在诗外，协商活动不仅仅限于协商会上。我们坚持会前协商、会中协商、会后跟踪，将协商理念贯穿于一线协商活动的全过程。

（一）提前沟通，做好会前协商。很多问题的解决，需要多次沟通，反复协商，做多方的工作，仅靠一次协商会是不够的。为确保协商成效，活动组在协商会议召开之前，做了充分的准备工作。关于吴家榨村医配备问题，群众要求配备乡村医生，但由于待遇不高、风险较大、养老金没买等原因，很多乡村医生不愿意从事这项工作，人员配备上确实存在难度。我们从7月中旬开始与吴家榨村、城郊卫生院、城郊办事处主管卫生的负责人进行沟通，经过多次协商，各方面基本达成一致意见后，再开展正式协商。

（二）精心组织，开展好会中协商。8月9日上午9点，活动组在吴家榨村会议室召开协商会议。吴家榨村主任、副书记何兆贵、卫生院负责人李红卫、活动组委员、群众代表、乡村医生参加协商会议。我们还邀请了市政协副主席张慧玲女士、秘书长高贤成同志、副秘书长雷江燕女士参加协商会议，现场提出指导意见。参会人员既有问题的提出方——村干部及群众代表，也有问题的解决方——卫生院负责人。

协商会议因参加人员比较多，人员成分比较杂，群众反应问题情绪强烈，在协商气氛上，我们选择了偏严肃，会议由我主持，事先计划好发言顺序，在协商活动中，始终目的明确，引导大家围绕协商目标发言，促成大家基本一致的意见。

（三）坚持跟踪问效，确保协商效果。协商活动宁缺勿乱，宁少勿虚，力争协商一个成一个。吴家榨村通过协商已配备了乡村医生，群众基本医疗有了一定的保障。但协商活动不是一协了之，还要继续关注，加强监督。在后期，我们发现吴家榨配备的乡村医生，还是以前出过事故的乡村医生，那么这个人的业务素养是否提高，在工作中，会不会因为以前出过事故而过度规避风险，对群众有病不治、有病推诿，从而损害了群众的医疗服务质量。事实上，现在卫生室只是量量血压，卖点儿药丸。再就是卫生室配备的乡村医生是李波，而平时从事基本医疗服务更多的是他老婆。这些都需要委员们继续关注，写出协商报告报市政协，作进一步工作安排，为协商活动的成果巩固进一步提供保障，确保一方群众真正得到实惠。

总之，我们的“协商在一线”试点工作虽然做了一点工作，但是，因为是初步尝试，肯定与市政协领导的要求和兄弟活动组有差距。下一步，我们将学习先进，总结经验，切合实际，认真履职，争取把协商工作做得更好。