关于印发《政协广水市委员会“协商在一线”试点工作实施方案》的通知

 

市政协各专门（工作）委员会、各委员活动组：

根据省、随州市政协部署要求，《政协广水市委员会“协商在一线”试点工作实施方案》已经政协广水市第八届委员会第十九次主席会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

  

                 政协广水市委员会

                                                  2019年6月2日

 

政协广水市委员会“协商在一线”试点工作实施方案

 

为认真贯彻落实中共十九大精神，“推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政协协商、基层协商以及社会组织协商”，大力推进基层政协协商民主建设，充分发挥县级政协的作用，根据省政协有关要求，制定“协商在一线”试点工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新时代人民政协新方位新使命，充分发挥人民政协专门协商机构作用，按照习近平总书记关于大力发展基层协商民主的重要要求，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，涉及基层群众利益的事情要在基层群众中广泛商量，推进政协协商进一步向基层延伸，让更多人民群众参与政协基层协商，努力做到协商于民、协商为民，发挥好县级政协在基层治理中的重要作用，切实肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

二、工作原则

1、坚持中国共产党的领导，“协商在一线”试点工作在市委领导下进行，在市政协党组指导下推进实施。

2、坚持围绕中心、服务大局、关注民生、促进基层治理。

3、坚持以专委会、界别、委员活动组和基层群众为活动主体，就地、就近开展协商。

4、坚持将政协协商与基层协商有机衔接，扩大群众有序政治参与。

5、坚持注重实际，讲求实效。

三、具体内容

（一）建立委员联系界别群众机制

突出界别特色，创建委员联系界别群众网络。实行每名委员固定联系所代表的界别群众3名以上，在政协委员中开展以“进社区、进乡村、进企业、访民情、问民意、征提案”为主题的联系走访活动，广泛收集社情民意，积极反映群众诉求，征求提出协商议题建议。

（二）创新政协联系服务界别群众、基层群众机制

建立主席会议成员联系常委、常委联系委员制度。每名主席会议成员联系4-6名常委，每名常委联系5-6名委员，每年与联系对象走访座谈3次以上，听取常委、委员收集的群众意见建议，指导开展协商活动。

根据协商内容，邀请相关界别群众、基层群众参与协商讨论，听取群众意见，扩大政协协商的群众参与度。

建立专（工）委对口联系活动组制度。实行各专（工）委对口联系界别、镇办活动组，加强与活动组的联系指导。

（三）打造“协商在一线”工作平台

1、创建“委员之家”。在全市17个镇办活动组和8个市直界别活动组开展创建“委员之家”活动。“委员之家”要做到“六有”，即有规范标识、有活动场所、有规章制度、有社情民意征集箱、有活动记录、有活动成果。每个委员之家每年开展2次专题协商活动以上。

2、鼓励创建“委员工作室”。倡导政治素质高、代表性强、群众威信高、议政能力强的委员创建“委员工作室”，就近就地联系群众，收集社情民意，宣传政策法规，协调化解矛盾。

3、开辟“协商在一线”专栏。在广水市政协网站上开辟专栏，刊发“协商在一线”工作要求、活动动态、社情民意信息、提案建议、试点经验。

（四）加强政协履职能力建设

1、加强政协组织党的建设。在各活动组或联组建立功能性党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

2、强化学习提能。开展“政协委员履职能力”提升年活动，分批次分层级组织委员培训学习，与培训机构联合举办“政协委员履职能力”专题培训班。

3、加强专（工）委建设。充实专（工）委领导成员，实行任命不驻会专（工）委兼职副主任；配齐专委会组成人员，实行全员入委；修订专委会工作规则，发挥专委会基础作用。

4、加强委员队伍管理。健全委员管理制度，修改完善《广水市政协委员管理制度》、《委员履职考核细则》，完善委员履职激励机制，强化委员履职责任，发挥委员主体作用。

四、措施保障

1、加强对试点工作的组织领导。成立试点工作领导小组，领导小组在市政协党组的领导下开展工作，负责审定各专委会、界别、活动组征集筛选的协商议题，研究解决试点工作中存在的问题，提请市政协党组向市委请示汇报试点阶段性工作，确保试点工作的正确政治方向。

2、加强对协商活动的指导。实行主席会议成员分工指导所分管和联系的委组开展“协商在一线”活动，强化专（工）委对各活动组协商活动的协调服务，确保试点工作有力有序有效推进。

3、加强协商成果督办反馈。争取市委、市政府重视支持，建立协商意见反馈、督办机制，将协商意见纳入市委、政府督查机构工作内容，强化相关镇办和部门落实责任，实行年度协商意见采纳落实通报制度。

4、加强协商活动的宣传。充分利用媒体大力宣传试点工作，营造“协商在一线”浓厚氛围，提高试点工作的影响力、吸引力、凝聚力。

五、方法步骤

1、准备阶段：5月中旬，制定实施方案；5月下旬，做好宣传发动工作；6月上旬，对试点工作做出安排部署。

2、试运行阶段：6月至12 月，全面启动试点工作。

3、总结推广阶段：2020年1月，总结试点经验，将“协商在一线”工作纳入年度工作计划，在全市推广。

六、工作要求

1、要提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好“协商在一线”试点工作的责任感和使命感。

2、严格执行《政协章程》和中央、全国政协以及省委关于政协工作的部署要求。

3、坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把“协商在一线”建设成融协商、监督、参与、合作于一体的综合平台。

4、坚持求真务实，勇于开拓创新，力戒形式主义，努力打造特色品牌。

5、健全平台制度、规范操作流程，统一平台标识，健全评价体系。

 

附件1

 

广水市政协“协商在一线”试点工作领导小组

成 员 名 单

 

组  长：陈延涛   市政协党组书记、主席

副组长：李远东   市政协党组成员、副主席

高贤成   市政协党组成员、秘书长

成  员：雷江燕   市政协副秘书长 

李大亮   市政协研究室主任

秦传本   市政协提案委员会主任

李竹青   市政协经济委员会主任

李  娅   市政协委员工作委员会主任

叶意全   市政协学习文史委员会主任

陈子君   市政协教科文卫委员会主任

张克勇   市政协社会法制委员会主任

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

广水市政协“协商在一线”活动流程

 

一、确定协商议题

1、联系群众，收集群众意见建议。通过政协委员“进社区、进乡村、进企业、访民情、问民意、征提案”联系走访活动，广泛收集社情民意，积极反映群众诉求，征求群众意见建议。

     2、筛选议题，提出协商议题建议。专（工）委、活动组（以下简称委组）收集整理委员反映的群众意见建议，结合委组特点和工作实际，筛选出本委组拟开展的协商活动议题建议，报市政协试点工作领导小组初审。

3、确定议题，明确协商活动分工。试点工作领导小组初审的协商议题报市政协党组研究同意后实施。根据协商内容，结合主席会议成员分工，分别确定一名主席会议成员负责指导每一项议题的协商活动，确定一个委组负责具体实施。

二、准备协商活动

4、深入调查研究，吃透弄清实情。委组围绕市政协党组同意开展的协商议题，组织委员集中开展调查研究，弄准弄清群众意见，掌握详实一线情况。

5、认真分析论证，撰写发言材料。委组对调查研究掌握的情况，进行研究分析，找出问题及原因，确定中心发言人，准备协商发言材料。

6、联系协商对象，商定协商活动。根据协商内容涉及的街道、社区、部门、单位和界别群众、基层群众，市政协相关委组协调联系协商对象，商定协商活动的时间、地点、议程等事宜。

三、开展协商议政

7、召开协商会议，组织协商活动。由委组主持召开协商会议，市政协分管领导出席，参与调研的委员、界别群众代表、基层群众代表、街道社区或相关部门负责人参加，就协商议题充分讨论，发表意见，寻找解决问题的对策建议。

8、整理会议发言，形成协商意见。会议组织者综合归纳各方意见建议，形成书面协商意见报市政协办公室。

     四、报送协商成果

     9、报送协商意见，提供决策参考。市政协办公室及时将委组协商意见以《建议与参考—协商在一线》文件形式印送市委市政府领导、相关镇办和部门。

     五、加强督办反馈

     10、加强跟踪联系，督办通报协商意见采纳落实情况。市政协办公室加强与党政督查部门的沟通联系，及时了解掌握党政领导对协商意见批示及相关镇办、部门的落实情况，适时向委员、群众通报。

六、加强活动宣传

11、增强活动透明度，扩大协商活动影响。通过新闻媒体广泛宣传“协商在一线”活动，增强协商活动的群众知晓度和社会影响力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送：各专（工）委、委员活动组

抄报：湖北省政协办公厅、随州市政协办公室

政协广水市委员会                  2019年6月2日印发

共印50份