在“协商在一线”试点工作安排部署会上的讲话
李远东
各位常委、各位委员、同志们：
根据省政协安排部署，我市政协被确定为全省18个开展“协商在一线”试点工作县市区之一。前期，市政协主席会议审议通过并报省政协审定批准了《政协广水市委员会“协商在一线”试点工作实施方案》。受主席会议委托，下面我就开展“协商在一线”试点工作讲几点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好“协商在一线”试点工作的责任感和使命感
开展“协商在一线”试点工作是省政协为加强对县级政协工作的指导，推进基层政协协商民主建设，充分发挥县级政协作用，根据全国政协要求，在全省部分县市区部署开展的。认真做好试点工作对于贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协重要思想、推动我市协商民主建设、促进我市政协工作提质增效具有十分重大的意义。
第一，开展“协商在一线”试点工作是贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协重要思想的具体行动。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学指出了人民政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为进一步开创新时代人民政协事业新局面提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“我们要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。中共十九大报告强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。“协商在一线”就是通过政协组织搭建起基层群众参与协商、参与基层治理的活动平台，是党和政府听取群众意见、实现科学民主决策的方式途径，体现了人民政协把以习近平总书记为核心的中共中央对政协工作决策部署落实落地的责任担当。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉，用开展“协商在一线”的实际成效来贯彻落实习近平关于加强和改进人民政协重要思想。
第二、开展“协商在一线”试点工作是推进基层政协协商民主建设的探索实践。中共十九大确定了推动协商民主广泛、多层、制度化发展的战略任务。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在发展协商民主中具有重要作用和独特优势。加强政协协商民主建设是新时代人民政协新方位新使命的重要内容，也是各级政协组织努力探索的重大课题。县级政协是最基层的政协组织，直接面对人民群众，与基层群众有着天然的密切联系，肩负着上情下达、下情上传、“落实下去、凝聚起来”的政治责任。开展“协商在一线”试点工作是发挥县级政协在基层治理中的作用、推动政协协商向基层延伸的有益尝试，突出了政协作为专门协商机构的性质定位，必将进一步推进我市政协协商民主深入发展。
第三，开展“协商在一线”试点工作是发挥委员主体作用的重要抓手。委员是政协工作的主体，政协作用发挥靠委员。通过创建“委员之家”、“委员工作室”，开展“三进”、“三联”活动，组织委员参加协商议政，可以加强委员与界别群众、基层群众的联系，促进委员积极履职尽责，更好地发挥委员的带头作用、代表作用。
第四，开展“协商在一线”试点工作是推进政协协商与基层协商衔接配合的创新举措。政协协商、基层协商都是社会主义协商民主的重要形式。习近平总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商”。基层政协处于社会主义协商民主一线,是党委政府联系群众的接口,在协助解决基层群众关注的热点难点问题上责无旁贷，大有可为，也是基层政协履行职能的很好切入口。开展“协商在一线”试点工作，通过组织政协委员参加基层协商，邀请群众代表参加政协协商，实现“双向进入”，可以实现基层群众的有序政治参与，可以推动政协协商与基层协商的主体、议题、方法、途径无缝对接，是基层政协工作的创新实践。
第五，开展“协商在一线”试点工作是人民政协坚持以人民为中心的重要体现。开展“协商在一线”活动，搭建更接地气、更为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到人民群众中去，聆听时代声音，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很好地彰显出人民政协的人民性。
二、把握部署要求，勇于探索实践，着力推进“协商在一线”试点工作顺利进行
开展“协商在一线”试点工作是市政协今年的重点任务，也是一项重大的履职制度、机制和工作创新，内容多，要求高，时间紧，需要市政协整体联动、全员参与、上下配合，协同推进。这项工作我们市政协从主席到委员人人身上有任务，个个肩上有责任。在推进过程中大家要把握好以下几个重点环节，把工作做实做细。
（一）致力打造工作平台。试点工作的重点是平台建设，特色和亮点也是平台建设。市政协结合我市实际，提出了建设“委员之家”、“委员工作室”、“协商在一线”网站专栏的平台建设目标。“委员之家”是委员参加小组活动的阵地,可以增强委员的归属感。各活动组都要建立“委员之家”，镇办活动组可以在镇办办公楼选定一个地方建立“委员之家”，市直活动组可以在组长所在单位办公地点建立“委员之家”。 “委员工作室”是委员联系群众的平台，我市上届政协已有成功经验，本届前期有少数委员建立有工作室，这次要求10人以下的活动组要建立1个“委员之家”，10人以上的活动组要建立“委员工作室”2个以上，鼓励倡导有条件的委员积极创建“委员工作室”。市政协已经统一制作了“委员之家”的门牌、制度镜框、社情民意意见箱、活动登记簿，各活动组要尽快确定创建“委员工作室”的委员名单，以便市政协统一制作牌子、箱子、框子，“委员之家”和“委员工作室”7月20号前要建立运行起来。“协商在一线”网站专栏是试点工作的网络平台，可以随时刊发“协商在一线”工作要求、活动动态、社情民意信息、提案建议、试点经验，市政协办公室要迅速安排专人，启动运行。
(二)建立联系群众机制。加强与界别群众、基层群众的联系是“协商在一线”的基础，市政协将开展“三进”“三联”活动纳入试点工作重要内容，并纳入年度履职测评，本次会上印发了工作方案和活动通知，各专委会、活动组要迅速启动开展“三进”“三联”活动。首先，委员联系群众要迅速对接登记上报；其次要迅速开展联系走访活动，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，正真做到对基层一线情况摸得准、理得清、辨得明、提得准；三是及时收集社情民意信息，对群众反映的问题，要作好整理记载，原汁原味地向专委会、活动组反馈，实打实地为群众代言。
（三）精心选准协商议题。对收集到的群众意见建议，专委会、活动组和委员除通过提案、社情民意信息反映外，还可以召开专题或界别协商会议就地就近寻求解决，这就是“协商在一线”工作的本质内涵。选准选好议题是协商活动成功的关键，各活动组对委员提出的协商议题建议要归纳筛选，按照“党政所需、政协所能、群众所盼”的原则，选出本组协商活动议题建议报市政协试点工作领导小组。议题要从小处着手，大处着眼，着重选择党政部门顾不过来的“麻烦事”、人民群众身边的“琐碎事”、社会各界反映集中的“烦心事”、政策执行过程中的“阻梗事”，体现小切口、大民生。协商议题经市政协试点工作领导小组初审，报市政协党组研究同意后安排相关活动组实施。一次协商活动不局限于一个议题，可以就某个社区、村组群众关注的几个问题一并开展协商，市政协要求各活动组7月20日前上报协商议题，8月底以前至少开展一次协商活动。
（四）认真组织协商活动。协商议题经确定后，市政协按分工明确一名主席会议成员负责指导，对口联系的专委会负责协调服务，相关活动组负责承办。要坚持质量标准，提高活动的组织化程度。一要制定协商方案。方案要明确协商议题、协商内容、参加对象、协商方式、时间地点、活动组织、成果转化、组织领导。二要深入调查研究。组织委员围绕议题内容集中开展调查研究，弄准弄清群众意见，掌握详实一线情况。三要撰写发言材料。对调查研究掌握的情况，进行研究分析，找出问题及原因，确定中心发言人，准备协商发言材料。四要开好协商会议。会议由活动组主持，市政协分管领导出席，参与调研的委员、界别群众代表、基层群众代表、镇办及相关部门负责人、村（社区）干部参加，就协商议题充分讨论，发表意见，寻找解决问题的对策建议，达到在协商中增进共识，在协商中找到办法。五要形成书面协商成果。会议期间，要做好会议记录，会后，活动组要综合归纳各方意见建议，形成书面协商意见报市政协办公室，不能“谈完了事、议完事了”。
（五）切实注重协商实效。“协商在一线”目的是解决问题、化解矛盾，主体是政协委员、群众代表，内涵是协商于民、协商为民，主旨是建言资政、凝聚共识，形式是政协协商、基层协商。要实现以上目标，打造政协特色品牌，就必须要坚持问题导向，求真务实，勇于创新，力戒形式主义。在协商内容上要体现包容性，既可以是全市重大发展战略，也可是群众关切的“鸡毛蒜皮”小事；在协商主体上要体现开放性，参加协商会议的既应有政协领导、政协委员，也邀请党政部门领导，更欢迎社区居民、社会人士；在协商环节上要体现互动性，可采取委员问计、群众献策，群众提问、委员解惑，群众诉求、党政答复等生动活泼的方式；在协商地点上要体现现场性，协商活动会场可不要“围墙”，不设门槛，按照会议主题，随机随地随时召开，会场可以在镇办村组，可以在街道社区，可以在企业车间，也可以在农家院落，使协商议政由“精英协商”向“大众协商”转变，从“庙堂”延伸到“江湖”，从“请群众到政协协商”到“走出去与群众商量”，让群众真切感受到“政协就在身边，协商就在眼前”。
三、加强组织领导，狠抓协调服务，确保“协商在一线”试点工作圆满成功
“协商在一线”试点工作是市政协的一项新的全局性工作， 政治性强 ，工作量大，统筹度高，要坚持在市委的统一领导和市政协的安排部署下有力有序有效开展。
（一）积极争取党委政府的重视与支持。党委重视支持是试点工作取得成功的政治保障。市政协党组将提请市委审定转发试点工作方案，作为我市民主政治建设的一项具体内容在全市推开，战略性、全局性的重大协商议题和试点过程中遇到的重大问题将及时向市委请示汇报，确保试点工作的正确政治方向。各镇办活动组开展的视察、调研和协商活动要主动向同级党委请示汇报，争取党委、政府派员出席协商会议，现场指导，参与协商。市直活动组也要积极争取市直相关单位党组织和部门领导对协商活动的重视支持，促使市直部门真诚接受、积极配合民主协商活动。
（二）充分发挥市政协的统筹指导作用。市政协是试点工作的责任主体，负责试点工作的总体设计和统筹推进，要严格执行《政协章程》和中央、各级党委以及上级政协关于政协工作的部署要求。市政协成立主席任组长、各专委会主任为成员的试点工作领导小组，定期研究推进试点过程中遇到的新情况、新问题，及时审议各活动组报送的协商议题建议，市政协党组及时向市委请示汇报试点阶段性工作情况。
（三）切实加强对试点工作的联系协调。市政协主席会议成员要切实担负起指导所联系的活动组开展的“协商在一线”工作责任，亲自审定协商活动方案，指导协商活动准备，出席协商会议，发表讲话，对参与协商的委员、群众和镇办、部门负责人提出要求。在“协商在一线“工作中，专（工）委和所联系指导的活动组要捆绑在一起，委组同责，要加强对活动组协商活动的协调服务，参与活动组的议题筛选、视察调研、协商准备、协商会议等全流程工作，协调相关单位参加协商会议，全程保障服务。
（四）大力促进协商成果的转化运用。对协商成果，要通过提案、社情民意信息、专题协商意见等形式报送市委市政府及有关部门，重要的协商意见，可通过全会发言、建议案等形式予以转化运用。建立协商意见督办反馈机制，提请市委、政府将协商意见列入市委、政府督查室督查项目，强化相关镇办和部门落实责任，对协商意见采纳落实情况跟踪反馈，适时通报。
（五）积极宣传试点工作的做法经验。各活动组要及时向市政协报送试点工作宣传材料，提供“协商在一线”网站专栏内容；办公室、理论研究室要加大宣传力度，着力打造“协商在一线”网络宣传平台；市政协要及时了解工作动态，认真总结试点工作的经验成效，深度挖掘试点工作的典型做法，跟踪宣传试点工作的创新举措，努力营造试点工作的浓厚氛围。
同志们，“协商在一线”试点工作既是省政协交给我们一项重大政治任务和光荣使命，也是省政协对我市政协工作的肯定和鞭策，更是推进我市政协协商民主的良好契机。我们要不负重托，不辱使命，切实扛责上肩，认真探索实践，努力把试点工作抓好抓出成效，将 “协商在一线” 打造成我市政协的特色品牌，向省政协、市委和人民群众交上一份满意的答卷，奋力谱写新时代我市政协发展新篇章！
谢谢大家！
