广协办发〔2019〕5号
市 政 协 办 公 室
关于印发《市政协垃圾焚烧发电项目
民主监督实施方案》的通知
各专委会、活动组：
《市政协垃圾焚烧发电项目民主监督实施方案》已经市政协八届十八次主席会议审议通过，现予以印发，望遵照执行。
市政协办公室
2019年5月13日
市政协垃圾焚烧发电项目民主监督
实 施 方案
为全面贯彻落实党中央、省委、市委关于加强生态文明建设的决策部署，促进我市垃圾焚烧发电项目依法依规、平稳有序推进，根据市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》和市政协常委会2019年工作要点，制定本方案。
一、民主监督目的
通过走访、调查、收集群众意见等方式，全面了解我市垃圾焚烧发电项目建设运行情况，实时开展协商式监督。监督生态环境分局、城管局等部门依法履行管理、监督职责，监督康恒新能源有限公司（以下简称企业）严格按照国家相关规定建设、生产运行，为垃圾焚烧发电项目顺利推进创造良好外部环境，确保我市生态环境安全。
二、民主监督小组组成人员
组 长:陈延涛 市政协主席
副组长:梅思卫 市政协副主席
张慧玲 市政协副主席
徐以良 市政协党组成员
成 员:金 希 随州市政协委员、生态环境分局副局长
李 林 市政协常委
李华琴 市政协常委、民政局副局长
熊 玲 市政协常委、妇联副主席
雷江燕 市政协常委、政协副秘书长
周德朗 市政协委员
张克勇 市政协委员、政协社法委主任
彭益红 市政协委员、民宗局副局长
吴亚平 市政协委员、十里办派出所教导员
瞿 哲 市政协委员、李店镇党委委员
方国富 市政协委员、广办个私协主任
代大兵 十里办千户冲村群众代表（特邀）
万平杰 十里办千户冲村群众代表（特邀）
吴立钊 十里办双畈村群众代表（特邀）
张克勇同志负责民主监督活动的组织协调。
三、民主监督方法步骤
(一）宣传发动（2019年5月下旬）。召开动员会，颁发民主监督员证。
（二）学习培训（2019年6月上旬）。开展学习培训，组织民主监督员集中学习垃圾焚烧发电相关知识，赴外地学习关于垃圾焚烧发电民主监督工作先进经验。
(三）实施监督（2019年6月中旬至11月）。
1、项目建设阶段监督。民主监督小组督促企业和相关部门做好工程竣工验收、项目环评验收，了解项目达标情况，确保工程质量达标和项目环评落实。
2、生产运行阶段监督。民主监督小组采取定期监督、暗访监督、定点监督等方式，对企业生产运行情况、部门监管情况进行监督。若发现问题，及时召开协商会议，认真研究解决。
（1）定期监督。每两个月开展一次调查走访。民主监督小组到部门走访，查看资料。看部门监督管理是否到位，管理制度是否完善，是否有专人负责，是否能及时发现问题、督促整改。
邀请部门参加走访企业。看生产运行情况，看环保数据、过程监控，看在线监测系统与主管部门联网对接情况，看废气、废水、固体废物是否按环保要求处理，噪声是否超标等，就现场查找存在的问题，与部门、企业负责人座谈交流，提出对策建议。
根据定期调查走访的情况，经归纳整理后及时提供给部门或企业核实、处理，对涉及重大问题及时提请市政府及相关部门处理。
（2）暗访监督。民主监督员应不定期到企业进行暗访，查看企业监测数据显示屏是否正常公示，各项数据是否达标，厂区有无异味、有无飞灰，废水是否按规定排放，是否有炉渣和渗滤液泄露，是否按规定处理等，并做好随访记录。
（3）定点监督。在企业周围附近村庄选取2名群众代表，实时监督企业生产运行情况，随时观察厂区及附近村庄是否有异味、是否有烟尘飘落、是否存在噪音扰民等，发现可疑情况随时向民主监督小组报告。
在排污口附近村庄选取1名群众代表，实时监督排污口水质情况，发现有水质污染情况随时向民主监督小组反映。
（四）专题协商（2019年12月）。召开专题协商会议，就民主监督情况与市政府分管领导和被监督单位开展民主协商，提出对策建议，形成专题报告提交市委、市政府。
四、有关要求
1、民主监督员要严守工作纪律，充分利用知情权、调查权、发言权、评议权，进行深入细致的调查走访，形成的意见和建议以民主监督小组名义向被监督单位反馈，不得私自通过微信、QQ等网络平台或媒体传播。
2、民主监督员要遵守廉洁纪律，自觉接受群众监督，不得违规参与被监督单位宴请，不得接受礼品。
3、被监督单位要积极支持和配合民主监督工作。召开的相关会议、开展的相关活动，要主动邀请民主监督员参加。企业聘请的第三方定期监测报告，要主动向民主监督小组报送。对民主监督小组提出的意见和建议，认真办理，及时整改。
4、充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，及时报道活动情况，及时公布相关数据，接受舆论监督。
5、参加民主监督的非国家公职人员的政协委员和群众代表，由市政协按国家相关规定给予误工补贴。
