中国人民政治协商会议
广水市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年1月6日在政协广水市第八届委员会第三次会议上
陈 延 涛
各位委员、同志们：
我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是广水建市三十周年。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共广水市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，携手新时代，落实新部署，忠实履职尽责，主动奋发作为，为助推广水“三城”建设，推进基层协商民主发展作出了积极贡献。
一、聚焦发展，关注民生，协商议政水平不断提高
一年来，市政协常委会聚焦深化改革、促进发展、改善民生，开展专题调研2次、专项视察7次、专题协商4次。
坚持把“为改革增合力”作为履职重点，贡献政协智慧。坚持新发展理念，组织开展企业科技创新专题调研。调研组深入毅兴智能、三峰透平、大洋塑胶等13家规模企业走访，召集科技、人社、财政等涉企部门负责人座谈，全面了解我市企业科技创新现状，广泛听取各方意见，形成调研报告，开展专题协商。田涛市长对政协提交的调研报告作出重要批示，促进政府相关部门进一步完善企业科技创新激励机制，激发企业科技创新、技改升级的紧迫感。坚持优化发展环境，组织委员开展“互联网+放管服”视察，就统筹推进监管问责重点事项和流程等方面提出意见建议，助推政府部门简政放权、放管结合、优化服务，发改、住建等12个部门率先实行网上并联审批。坚持促进司法为民，围绕“三年基本解决执行难问题”开展专项视察，视察组充分肯定近年来市人民法院执行工作取得的成绩，建议进一步加大宣传力度，促进社会诚信体系建设;建立执行联动机制，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒体系；规范执行工作流程，提高工作质效。市人民法院积极予以采纳。
坚持把“为发展添助力”作为履职方向，展现政协作为。持续关注风电项目建设，继2017年开展风电产业专题调研之后，2018年又将其列入视察课题，开展“回头看”，进行专题协商。与会委员认为，4家企业、12个项目编制了生态修复方案，投资8325万元用于植被恢复、水土保护、道路硬化，“三同时”制度开始实行，取得了一定的成效。委员们同时指出风电企业修复工作进展不平衡、工程质量有待提高等问题，并就风电产业下一步如何“统筹发展、适度发展、融合发展、共赢发展”提出意见建议。市委黄继军书记参加协商会议，要求贯彻习近平新时代生态文明思想，坚持绿色发展，风电企业要把生态修复作为风电项目的重要组成部分，巩固成果，坚持标准，持之以恒，落到实处，做到委员满意、人民群众满意；部门要虚心听取委员建议，加大监管力度；市政协要持续发力，把这项民主监督做深做细做好。这次专题协商，必将推进我市风电产业健康发展。
坚持把“为人民谋福祉”作为履职目标，体现政协担当。坚持履职为民，紧扣涉及人民群众切身利益的教育、医疗、环境卫生、文化、城市建设等民生热点开展视察，提出意见建议，促进相关政策落实和工作改进。提出的“统筹学校布局、合理分配资源、建设城乡一体化教育体制”的建议，助推了政府及教育部门建立教师补充机制，充实教育队伍，将永阳学校兴建纳入计划。民营医疗机构（诊所）规范化建设视察，促进部门加强监管，推动行业规范执业、守法经营。关于推进文明城市建设的建议得到相关部门采纳，印台山文化生态园建成开园，东大农贸市场划行归市，锦诚农贸市场建设完成，平靖路、督察巷、盛泰城、四贤路农贸市场整治成效明显，广悟大道顺利通车。市委黄继军书记对文化基础设施建设视察报告作出重要批示，认为报告“针对性强，建议客观，指向具体”，要求相关部门抓好落实。
一年来，常委会坚持将视察调研与协商议政相衔接，以视察调研促进协商质量提高，以协商促进视察调研成果转化。
二、积极探索，勇于实践，民主监督能力不断提升
提请市委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，把民主监督作为2018年政协工作机制创新的重要内容，高位推进，积极探索实践。
大力开展专项监督。组织6个民主监督小组，进驻18个部门，开展了为期半年的精准脱贫政策落实情况民主监督。监督小组走访贫困户600多户，座谈800多人次，发放调查问卷600余份，对教育、健康、金融等12项重点精准脱贫政策落实情况进行全面梳理，列出70个问题，提出整改建议，开出清单分别反馈给相关部门。相关部门认真对待，立行立改，医疗保险资金兑付不及时等36个问题迅速得到解决；部分扶贫项目资金拨付不及时等34个问题基本整改完毕。针对整改落实情况，召开协商评议会，现场评议打分，推动了精准脱贫政策进一步落实。民主监督工作得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。
积极开展提案监督。鼓励委员多提监督性提案，加强提案办理协商，促使提案建议办理落实。2018年，委员共提交提案138件，立案81件，市委、政府、政协领导领衔督办重点提案21件。《关于加强城区农贸市场建设》《关于提高工业运行质效》《关于大力发展特色农业》等重点提案，在牵头领导的大力督办下，经过主办单位积极努力，办理效果好，委员和群众满意度高。一大批群众关注的民生问题通过提案办理得到较好解决。
坚持开展特约监督。根据相关单位商请，推荐委员担任部门特约监督员，选派120余名委员参加全市“双评双促双治”活动，推荐10名委员担任市人民法院、市人社局等部门民主监督员，组织25名委员参加有关听证及“公众开放日”活动。特约监督制度逐步规范，特约监督员作用进一步显现。
探索开展联合监督。将政协民主监督与党内监督、政府监督有效融合，探索形成监督合力。积极参与市委“干部作风建设深化年”活动，配合市纪委监委，对干部作风建设情况开展民主监督。与市委督查室、政府督查室联合开展精准脱贫和重大项目建设进展情况专项督查。
一年来，在补齐政协民主监督短板方面，进行了探索实践，初步形成了“敢监督、真监督、能监督、善监督”的工作新局面。
三、着眼全局，主动作为，服务中心意识不断增强
常委会坚决贯彻落实市委重大决策部署，动员、组织、带领广大政协委员，继续实施“四百工程”，彰显了新时代政协委员新风采。
积极参与重大项目建设。市政协领导包保服务省级项目1个、市级重点项目8个。在吉美家建材城、鄂北供水、马都司生态新城等重大项目建设过程中，积极化解矛盾纠纷，推进项目建设顺利进行。协调召开吉美家建材城项目建设现场办公会，集中研究解决项目建设中的问题，加快了项目建设进程。继美凯龙家俱建材城落户后，又引进投资5亿元的汽车小镇项目顺利开工。稳步推进鄂北地区水资源配置工程建设，协调做好“7.14”事故救援善后工作，协助编制土地复垦方案，补充征地198亩，协调解决失地农民养老保险，推进了工程建设。马都司生态新城征地拆迁安置工作加快推进，“四馆三中心”PPP项目成功入库。大力推进城乡生活垃圾无害化处理工作，千户冲日处理600吨生活垃圾焚烧厂建设进展顺利，15个垃圾中转站主体工程、14处镇级生活垃圾集中填埋场污染防治基本完成。
主动服务中心工作。主席会议成员积极落实驻点村精准脱贫任务，开展结对帮扶，推进村级产业发展和基础设施建设,为12个驻点村争取项目20个、资金3500多万元，培植扶贫产业17个，驻点村油榨桥村被命名为“湖北省美丽乡村”。根据市委部署，积极开展驻点镇办扫黑除恶、村（社区）“两委”换届工作督导指导。
委员活动组积极为委员搭建服务平台。文教卫体活动组委员利用自身优势，开展送医、送课、送戏、送书法下乡30余人次。工商联活动组委员捐款380万元，用于扶贫帮困。应办活动组组织法律志愿服务队，深入5家企业开展法律服务。吴店、城郊活动组搭建爱心捐赠平台，组织委员与社会爱心人士捐款8.1万元，结对帮扶58人。十里、长岭、骆店、郝店等活动组帮企业解决用工难、用地难、融资难问题，协助党委政府协调关系、化解矛盾、维护稳定。
广大政协委员牢记社会责任，积极传递社会正能量。王明礼委员坚持5年免费为福利院老人和市民修脚、按摩5000多人次；张继兰委员创立巾帼月嫂培训学校，培训失业和贫困人员1122人；刘家翠、陈莉、何诗刚等委员利用所长，无偿为70多名贫困对象提供种养技术和种苗。
一年来，全市政协组织和政协委员共捐款1300多万元，帮扶困难群众近800人，服务企业项目168个，为企业解决问题161个。
借助省政协平台为广水发展建言发声。参加2018年武汉城市圈政协主席论坛，提出把广水作为大别山生态旅游共同体的重要组成部分，进行统一规划，统筹做好策划包装、生态环境保护、革命遗址保护工作，使大别山生态旅游形成一个有机整体，实现共建共赢。该建议得到论坛领导小组认可，被写入论坛纪要。
四、加强学习，凝聚力量，统战向心力不断加强
把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，广泛凝聚共识，巩固共同思想政治基础。
加强政协党建，筑牢战斗堡垒。认真贯彻落实全国政协党建工作座谈会议精神，全面加强新时代市政协党的建设。充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，及时传达中央、省委、市委重要会议精神和全面从严治党重要文件精神，执行市委决策部署。政协党组成员、机关党组成员坚持以普通党员身份参加机关支部活动，带头讲党课。政协机关党支部发挥战斗堡垒作用，以支部主题党日活动为抓手，在机关党员干部中开展理想信念教育、廉政教育、警示教育，组织党员干部到罗山接受革命传统教育。报请市委同意，在政协八届三次全会期间成立临时党组织，使党的全面领导在政协得到加强。
加强学习教育，夯实思想基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北讲话精神作为首要政治任务，精心制定学习计划，全面贯彻落实。通过党组会议、主席会议、常委会议、机关会议、活动组会议集中学习。主席会议成员带头到驻点村宣讲，城郊活动组组织委员到群众中宣传，工商联活动组组织委员开展“不忘创业初心、接力改革伟业”大讨论，进一步增强了全体政协委员对中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
加强团结联谊，当好桥梁纽带。充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，积极开展团结联谊，不断增强统一战线的向心力、凝聚力。组织委员赴安陆市政协学习考察，与安徽铜陵、河北大厂、湖北宜城政协开展联谊，交流政协组织建设、政协党建工作、统战工作经验。积极协助省政协和随州市政协开展美丽乡村、非遗文化保护等11项调研视察。加强文史资料工作，组织编撰《乡愁广水》，献礼建市30周年。
各位委员，同志们！一年来，常委会围绕发挥专门协商机构作用、提高协商民主实效进行了探索实践。履职深度进一步拓展。将学习培训、实地走访、集中查看、座谈协商等形式，融入视察活动，消除了视察形式单一、时间短、难以深入了解、容易走过场的弊端，提高了视察实效。将调研做实做细，通过座谈、走访、问卷等多种形式，努力把问题摸清摸透，把建议提准提实。协商民主参与面进一步扩大。注重协商议政活动参与人员的广泛性和代表性，在14次协商活动中，先后邀请部门、镇办负责人及社会人士、群众代表200多人次参加。议政成果不断深化。注重履职的连续性，连续两年关注风电项目发展，连续三年关注精准脱贫，运用调研、视察、民主监督、提案督办等形式，不断巩固协商成果，提高协商成效。
常委会在履行政协职能中彰显作为，在服务中心大局中体现担当。2018年，是参与服务重大项目最多的一年，是政协民主监督工作取得突破性进展的一年，也是市委政府主要领导对协商成果签批次数最多的一年。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，得益于市政府和社会各界的大力支持，也凝结着广大政协委员的智慧和心血，在此我代表市政协常委会表示衷心的感谢！当然，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：协商成果转化利用情况民主监督不够；专委会和镇办活动组自身建设有待加强；少数委员政治热情不够，委员责任有待提高，部分委员履职能力有待提升。对此，我们将认真研究，切实加以解决。
2019年主要工作任务
2019年是建国70周年和人民政协成立70周年。市政协常委会要继续坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把助推广水高品质融合、高质量发展作为工作主线，努力在建言咨政和凝聚共识上双向发力，在履职尽责和自身建设上共同提高，奋力开创我市政协协商民主新局面。
一、夯实政治基础，凝心聚力推进协商民主新发展
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，要把坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义制度作为主轴，凝聚人心和共识，汇聚智慧和力量，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
强化中国共产党的领导,坚持正确政治方向。全市政协组织和政协委员要牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实新时代党的建设总体要求，更好坚持党对人民政协的全面领导，始终把坚持中国共产党的领导作为人民政协的根本政治原则，置于政协组织和协商活动的领导地位，努力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。始终坚持与市委在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，保证政协工作沿着正确的方向发展。
强化理论武装，筑牢共同思想政治基础。坚持把政治学习放在首位。政协党组率先垂范，以思想政治建设为统领，强化理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想与党章、党纪党规、政协章程结合起来，系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，把握核心要义、精神实质、实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。创新学习制度。将主席会议集体学习、常委会议集中学习、委员学习培训结合起来，实现以党员委员为重点的学习全覆盖。要树立良好的学风，锤炼党性，磨炼心性，不断增强固守政治底线的定力。
强化团结民主，画出最大同心圆。要坚持高举团结和民主两大旗帜，充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，开展团结大联合，奏响民主大合唱。加强与广水籍在外人士的广泛联系，积极参与招商引资工作。坚持走出去，广交朋友，取长补短；虚心请进来，开展交流，相互学习。不断提升找到最大公约数、画出最大同心圆的能力。
二、认真履职尽责，群策群力谱写协商议政新篇章
继续坚持以人民为中心的思想，紧扣全市改革发展稳定大局，有效开展协商议政。
关注民营经济发展，深入开展调查研究。市政协常委会将围绕民营经济发展政策落实情况开展调查研究，召开议政性常委会，开展专题协商，努力为我市民营经济发展把脉问诊，献智献策。
围绕中心大局，精心组织视察活动。视察是政协履行职能、发挥作用的重要载体，政协委员参与视察的质量直接体现着政协履行职能的水平。要进一步扩大委员参与面，提高委员参与率，围绕乡村振兴、应广城区中小学建设、农村厕所革命、风电产业发展、乡村医院规范化建设和重点提案办理情况开展视察，广泛协商。做到有事好商量、遇事多商量、众人的事众人商量。
聚焦生态环境保护，认真开展民主监督。常委会将围绕城乡生活垃圾无害化处理开展民主监督，助推《广水市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》得到全面落实。对广大群众高度关注的生活垃圾焚烧发电项目，全体政协委员要胸怀大局、尊重科学、崇尚真理，与市委政府保持高度一致，发出同一个声音，主动化解消除影响广水发展的消极因素，以自己的模范言行，推动形成全社会认同、支持项目建设的良好氛围。
强化精品意识，推进政协经常性工作。提案、文史资料、反映社情民意信息是人民政协的经常性、基础性工作。要夯实工作基础，强化精品意识，努力在提升质量上下功夫。政协委员要把提案作为履职的直接方式，慎重对待，努力提高提案的针对性、实效性和可操作性。以人民政协成立70周年为契机，组织政协委员征集一批高质量的文史资料，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。全体政协委员要善察民情、真听民意，主动反映群众的建议与呼声，推出一批社情民意信息精品。
三、加强自身建设，齐心协力展示政协新形象
着力加强组织建设，致力提高协商议政保障能力。强化政协党组的领导地位，提高政协党组在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。积极参与配合市直机关机构改革，健全政协组织机构，理顺工作职能，提高保障能力，为政协委员发挥主体作用“蓄能造势”“搭台护航”。加强专委会建设。按照机构改革要求，健全专委会设置，充实专委会力量，明确专委会职责，发挥专委会基础作用。加强镇办活动组建设。根据中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，报请市委同意，各镇办要明确一名副书记分管政协工作。结合工作需要，将镇办新任统战委员及时吸纳到政协组织，保证镇办活动组正常运转。加强界别活动组建设。强化对界别活动组的工作指导，提高界别活动组的组织能力和委员履职尽责的组织化程度。
与时俱进提能强质，致力提高协商议政水平。要加强政协常委会组成人员、广大委员和政协机关干部能力建设，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、服务群众能力、合作共事能力。政协主席会议成员和政协常委要带头提升能力素质，发挥表率作用。政协委员要知情明政，真正做到“懂政协、会协商、善议政”，在协商议政时努力做到言之有物、言之有理、言之有据、言之有策、言之有度。政协机关干部要进一步提高组织协调能力、服务保障能力，为政协履行职能提供优质服务。
驰而不息改进作风，致力提高协商议政成效。作风关系形象，作风体现素质。政协组织中的党员领导干部和党员委员要做转变作风的表率，做到自身正、自身净、自身硬。在政协各项工作中，党员委员要发挥模范带头作用，自觉接受政协党组织教育管理，自觉参加政协党组织活动、进行党性锻炼，在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面带好头、做好表率。全体政协委员要珍惜政治荣誉，强化政治责任，勇于担当，奋发有为。要增强自觉性，学会自我约束、自我管理、自我教育、自我提高。要发挥主动性，主动谋事，认真干事，努力成事。要体现先进性，既要爱岗敬业，做好本职工作，更要履行委员职责，承担社会责任。
各位委员，同志们！碧波海阔浪潮涌，风好正是扬帆时。让我们在中共广水市委的坚强领导下，齐心协力，促进高品质广水发展；凝心聚力，助推广水“三城”建设，以优异成绩向人民政协成立70年献礼，向伟大祖国70华诞献礼！
