法院执行工作情况视察报告
市政协视察组
8月14日，市政协副主席梅思卫带领部分政协委员，到市法院专题视察执行工作情况。视察组成员实地察看了法院诉讼服务中心、执行指挥中心等现场，观看了法院执行工作情况汇报专题片，并与法院执行局的负责同志进行了座谈交流。委员们肯定了市法院执行工作取得的成绩，就健全工作机制、规范工作流程、加强队伍建设、强化法治宣传等方面提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：
一、法院执行工作取得的主要成绩
近年来，市法院紧紧围绕“基本解决执行难”目标任务，相继采取了一系列措施破解执行难题，取得了一定的成效，执行新格局初步形成，执行中的一些重点难点问题取得突破，结案率有所上升，截止2018年7月，共受理各类执行案件3557件（其中新收3418件，旧存139件），执结案件2804件，未结案件753件，结案率为78％。
1、实行审执分立，执行新格局初步形成。今年4月底，市法院将已审结、有执行内容的案件全部纳入执行局统一执行，实现了立审分立、审执分立，集中了执行力量。
2、“反规避执行”成效明显。针对被执行人有执行能力却伪造无执行能力假象，不执行法院判决、裁定的，市法院积极探索“反规避执行”方法，使数十笔执行无望的呆账得以“起死回生”，执行到位金额近千万元。
3、重点难点执行问题取得突破。针对“难中之难”的强制拆除、强制搬迁类案件，集中力量开展“霹雳行动”，5件需要强制拆除、强制搬迁的案件执行终结。针对少数确有生活困难的被执行人，给予司法救助，达成执行和解协议。受理了“拒执罪自诉”案件，实现了拒执罪公诉、自诉“双剑合璧”，提高了打击效率。
4、执行工作信息化水平逐步提升。运用全国法院“总对总”执行查控系统，实现了金融产品远程查控，充分发挥执行工作信息化建设的巨大功效，助推执行案件的顺利执结。网络司法拍卖“突破地域限制，公开透明度高，零佣金”的优势日益凸现，成为执行财产变现的主渠道。
二、存在的主要问题
1、执行措施运用不足。一是拘留、罚款、拘传、责令申报财产等刚性措施运用不足，依法采取收、提、押等强制执行措施少。二是对被执行人的实际财产情况调查核实还不够全面，财产调查的有效措施运用不足。三是立案、审判、执行衔接配合不紧密，诉讼指导不够，诉讼保全措施不到位。
2、执行工作还有待规范。一是少数案件执行缺少透明度。少数案件在执行中信息不公开或未及时公开，在执行过程中一些程序性文书未送达或未及时送达当事人。二是存在随意中止或终结执行的现象。有的案件中被执行人提出执行异议却没有提交相关证据即作出中止执行裁定；有的案件未充分运用财产调查手段便宣告终结执行程序；有的执行工作调查不深入、不全面，未责令被执行人进行财产申报，只有被执行人陈述和少量调查材料。
3、执行队伍建设相对滞后。执行局员额法官配备不足，尤其是将14个基层法庭的执行权收归市法院执行局统一行使后，执行干警的待执案件增加，案多人少的矛盾比较突出。执行干警的业务能力和法律素养还有待进一步提高。
4、执行工作法制宣传教育不够广泛深入。社会诚信体系建设有待加强，还未形成尊重、服从、主动履行生效判决的社会氛围。普法宣传力度不够，以案释法宣传教育不到位，对依法打击抗拒执行、规避执行的典型案例曝光不够，社会警示教育效果不够明显。
三、建议
1、健全执行联动工作机制。积极推进与国土、房管、交警、银行、保险、工商等部门的信息共享，建立执行联动机制。推进社会化协同执行机制建设，对符合条件的被执行人及时纳入失信被执行人名单，加大失信被执行人在出行、旅游、投资、担任公职等方面的限制，构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒体系。
2、规范执行工作流程。依法规范执行程序，对执行案件实行全程监督和控制。增加执行工作透明度，适时公布执行案件信息和承办人员情况，确保法院与当事人之间有序互动、顺畅沟通。
3、加强执行队伍能力建设，不断提高执行工作质效。加强执行人员的思想政治建设和业务培训，不断提升执行队伍的政治素质和专业水平。建立执行人员履职保护和执业保障机制，提高执行法官比例，配足配强执行人员。
4、加大普法宣传教育力度，促进社会诚信体系建设。加强法治宣传教育，增强全社会的法治意识和诚信意识。通过微信、官方微博、新闻媒体、张贴公告等方式，实行公开曝光制度，公布阻挠、干预法院执行工作的典型案件，公开披露被执行人名单，通过舆论压力助推社会诚信体系建设。
视察组成员：
梅思卫 市政协副主席
高贤成 市政协秘书长
敖国华 市政协委员、水产局局长、党组书记
张克勇 市政协委员、政协社会和法制委员会主任
余波林 市政协委员、民政局副局长
刘 咏 市政协委员、公安局刑警大队副大队长
冯 峰 市政协委员、纪委第三纪检监察室干部
杨 曼 市政协委员、湖北磊落律师事务所副主任
王明礼 市政协委员、新广福足道总经理
熊庆全 市政协委员、泰平废旧物资再制造有限公司总经理
