关于企业科技创新的调查报告

市政协专题调研组

根据市政协常委会2018年工作要点安排，5月28日至6月1日，市政协专题调研组深入市科技局等6个涉企部门、毅兴智能装备等10家规模企业，围绕企业科技创新开展专题调研，并赴安陆市进行了专题考察学习。调查和考察结束后，调研组围绕我市企业科技创新工作，深入开展讨论交流，并结合广水实际，提出意见建议。

一、我市企业科技创新的主要成效

近年来，市委市政府大力实施企业科技创新驱动发展战略，以八大支柱产业为依托，全面提升企业科技创新能力，促进企业转型升级，企业科技创新工作取得了初步成效。截止2017年底，全市登记高新技术产品企业28家，认定国家高新技术企业23家，实现高新技术产值96.9亿元、高新技术产业增加值24.3亿元，高新技术产业产值占GDP的33.20%。

（一）企业科技创新意识逐步增强

在市委市政府的正确引导下，企业科技创新主体意识逐步增强，主动性、积极性逐步提高。湖北三峰透平装备公司面临传统风机市场日趋萎缩的不利局面，突出创新发展理念，紧跟市场需求，积极研发地铁风机，经过几年的不懈努力，成功进入武汉、郑州、贵阳、成都、深圳等地地铁市场。双剑风机研发的高端压缩机，单台风机价值突破1000万元。微特公司研发的潜艇专用风机，成为军工定点生产产品。截至目前，全市风机产业有40多项新技术和新工艺处于全国领先水平，年产值突破100亿元大关，广水风机产业跻身全省重点成长型产业集群，中国风机名城名片进一步叫响。

（二）企业科技创新能力逐步提升

通过建立研发中心、引进新技术新设备，提升了企业的科技创新能力。毅兴智能装备公司积极对接《中国制造2025》，连续四年新上新项目，推进数字化和信息化融合，基本实现了“机器换人工”“自动换机械”“成套换单套”。 湖北大洋塑胶公司抓住国家推进“海绵城市”建设的机遇，主动与武汉理工大学建立校企联合研发基地，改造传统生产工艺，不断提高产品科技含量，顺利实现华丽转身，从当初单一生产PVC管，到生产PE、PE-RT、PPR、E-PSP系列管，连续六年实现产值翻番。2017年，该公司实现销售收入7.9亿元，上缴税金突破1000万元。截至目前，全市建立省级工程技术研究中心3家，省级校企共建研发中心7家，随州市级工程技术研究中心5家，随州市级校企共建研发中心10家。

（三）企业科技创新队伍逐步建立

企业人才意识逐步增强，人才队伍建设力度不断加大。近年来，市政府通过实施鹊桥计划、企业科技创新带头人培育计划、急需紧缺人才特聘岗位计划，帮助企业引进人才360 名，培育科技创新带头人22名，解决急需紧缺人才特聘岗位1个，促进了企业人才队伍建设。毅兴智能、三峰透平、广彩印刷、金悦农产品等高新技术企业发挥主观能动性，注重及时补充新鲜血液，不拘一格引进人才，充实了企业人才队伍，为企业科技创新提供了强有力的人才支撑。

（四）企业科技创新成效逐步凸显

经过几年的努力，初步建立起了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的科技创新体系，支撑了企业科技创新。2017年，全市申请专利480项，完成省级科技成果6项，完成科技成果转化项目20个，争取上级科技成果奖励资金460万元、成果转化项目资金50万元。截至目前，全市在三板、四板上市企业14家，获中国驰名商标4件、湖北省著名商标26件，工业新产品技术获国家专利430项。2017年，全市高新技术产值、高新技术产业增加值同比增加12.31%、12.32%。

二、我市企业科技创新存在的主要问题

在政府、部门、企业三方的共同努力下，我市企业科技创新工作取得了一定成效，但是，与经济发达地区相比，与周边先进县市相比，还有一定差距，主要表现在以下五个方面：

（一）企业科技创新的思想没有做到与时俱进

由于受地域、交通、信息、观念等因素的制约，全市上下对企业科技创新的认识不足，积极性和主动性不够。具体表现在两个方面：一是政府和部门重视支持力度不大。没有把企业科技创新放在践行新发展理念的高度进行通盘考虑、整体部署，有的认为科技创新是企业的事情，与部门关系不大，重视和支持力度不大。二是企业内生动力不足。大部分企业缺乏自主创新的内在动力，满足于小打小闹，小成即安，小富即满。迅迪科技、广水轻机等企业有产品、有市场、有一定科技含量，几十年做不大，原地踏步走。与之形成鲜明对比的是安陆的湖北爱仕达公司，从一个只有几十名职工的小作坊起家，经过近20年的不断创新，于2010年5月成功上市。2017年，湖北爱仕达实现产值9.5亿元，上缴税收由最初的50万元增加到5800万元。

（二）企业科技创新的政策没有做到与时俱进

近年来，全国上下都非常重视企业科技创新工作，并相继出台了一系列优惠政策，鼓励企业科技创新，而广水的相关政策没有做到与时俱进。有的政策底数不清，如市级科技经费投入；有的政策严重滞后，如申请发明专利奖励政策，至今沿用2003年的标准；有的政策未按规定出台，如技能人才振兴计划。

与广水比邻的安陆市，在鼓励企业科技创新上力度大、政策优、效果好。一是设立企业创新创业引导基金。2016年，安陆市政府出资5000万元设立企业创新创业引导基金，用于扶持企业创新发展。二是设立企业科技创新奖。自2014年以来，安陆市兑现落实科技创新奖励资金1300万元，鼓励企业科技创新。三是出台一系列企业人才引进优惠政策。集中建设人才公寓200套，免费提供给企业引进人才居住；对企业引进的本科生、硕士生、博士生、高端人才、领军人才，每月给予一定生活补助和租房补贴；对企业引进人才3年后在安陆买房的，一次性给予5万至50万元的购房补助。

（三）企业科技创新的经费投入没有做到与时俱进

企业科技创新需要大量的资金投入，如果没有充足的资金作保障，即使有再好的创意和规划，也难以付诸实施。根据《全国科技工作先进县（市）评价指标体系》要求，“科技三项经费”要列入财政预算科目，应占当年财政预算支出的1.3%以上，且数额不低于100万元。2016年，全国科技经费投入15676.7亿元，全省科技经费投入600亿元，分别占当年财政预算支出的2.1%和1.86%。据财政部门统计，2017年我市级财政安排科技经费预算95万元，占本级财政支出的0.26%。

根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发〔2016〕32号）文件要求，高新技术企业研发经费应占企业最近一年销售收入的3%至5%，即企业销售收入小于5000万元的研发经费不低于5%，销售收入5000万元至2亿元的研发经费不低于4%，销售收入在2亿元以上的研发经费不低于3%。近几年，湖北爱仕达不惜每年拿出销售收入的4%至5%，共计1亿元资金，用于开发新材料、研发新工艺，不断提升企业智能化水平和核心竞争力，使企业始终处于同行业领先水平。在此次调查的10家规模企业中，只有毅兴智能、三峰透平、大洋塑胶3家企业的研发经费基本达到标准，其余7家企业的研发经费均未达标。实践证明，企业研发投入越多，发展速度越快，市场竞争力越强，经济效益越好。

（四）企业科技创新的环境没有做到与时俱进

在调查座谈中，一些企业职工反映广水经济发展环境不优，存在突出的问题有：一是企业人文环境不浓。尊重知识、尊重人才、尊重创新体现不充分、不具体、不到位，往往务虚的较多而务实的较少，表态的较多而落到实处的较少。二是企业服务环境不优。少数职能部门对企业在科技创新中遇到的知识产权保护、职称评定、人才引进、融资困难等问题，既不积极主动想办法去解决，又不能给予令人信服满意的解释和答复，致使有些问题久拖未决，挫伤了企业创新的积极性。三是企业引进人才生活不便。文化、娱乐、健身设施不配套，不能满足企业引进人才对美好生活的向往和需求。四是企业周边环境不佳。三峰透平装备门前的污水排放问题长期未得到解决，大洋塑胶门前的破损道路长期未得到整修。

（五）企业科技创新的水平没有做到与时俱进

目前，我市绝大多数企业科技水平不高，缺乏自主知识产权和核心技术，产品科技含量不高，对外依存度较高，处于产业分工和产品价值链的中低端。一是企业科技创新人才不足。人才是决定企业科技创新水平高低的关键。在此次调查中，企业负责人普遍反映企业人才引不进、留不住的问题比较突出。在此次走访调查的10家规模企业中，只有大洋塑胶、毅兴智能两家企业留住人才情况较好。近几年，三峰透平有近一半引进人才流失，其余7家企业引进人才流失率超过60%。二是高新技术企业占比不高。截止2017 年，全市共有工业企业202家，其中规模工业企业181家，高新技术企业23家，占工业企业的11.3%。三是高新技术企业档次不高。广水轻机、高强电瓷等企业还处在粗加工阶段，诸如打磨、抛光、装箱等简单工艺还是人工操作，工艺落后，生产率水平不高，在市场上缺乏竞争力。四是高新技术企业效益不高。23家高新技术企业中，税收在1000万元以上的仅4家，在100万元以下的有9家，中澳纳米去年税收为零。2017年，全市高新技术企业产值占工业总产值的22%。五是高新技术企业示范带动作用不强。有的块头不大，是典型的袖珍企业；有的产业链条不长，发展空间十分有限；有的打不开市场销路，有其名，无其实。

2017年，安陆市认定国家高新技术企业28家、登记高新技术产品企业72家，分别比广水多5家、44家；实现高新技术产值126亿元、高新技术产业增加值31亿元，分别比广水高29.1亿元、6.7亿元。

三、对我市企业科技创新的建议

（一）提高认识，切实增强践行新发展理念的自觉性

在大数据、物联网、人工智能、虚拟现实等新技术的冲击下，传统观念、传统产业、传统生产模式受到极大的挑战。习近平总书记强调：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。”在企业科技创新中，思想是先导，政策是动力，技术是核心，人才是支撑，资金是保障，环境是土壤。

从政府层面上讲，一是要提高思想认识。要站在贯彻落实新发展理念的高度来认识企业科技创新的重要性和紧迫性，统一思想，形成共识，造浓氛围。二是要全力重视支持。要把企业科技创新工作列入重要议事日程，与全市重大项目建设同安排、同部署，定期召开专题会议，研究解决企业科技创新工作中的重大突出问题，不断推进企业科技创新工作。三是要加强检查督办。要把企业科技创新工作纳入涉企部门年度考核的重要内容，市政府督查室要把企业科技创新工作纳入年度督办计划，定期对企业科技创新政策落实情况、企业知识产权保护情况、企业职称评定情况等进行检查督办，促进企业科技创新政策落到实处，确保企业科技创新工作取得实效。

对企业而言，一是要增强科技创新的紧迫感。在新形势下，知识更新、技术更新、产品更新日新月异、势不可挡，谁占领了科技的高地，拥有核心技术，谁就掌握了发展的主动权。企业要居安思危，把科技创新提升到决定企业生死存亡的高度来重视和谋划，集中人力、物力、财力，大力实施科技创新，走创新驱动发展道路。二是要激发科技创新的内生动力。企业要积极主动加强与大专院校、科研院所合作，加快科技成果转化，注重研发有自主知识产权的生产技术和有较高附加值的新产品，不断提高企业研发能力，走跨越发展道路。三是要加大企业科技创新投入。企业要按照国家规定的现行行业标准，调度资金，用于产品研发、工艺创新。

（二）完善政策，建立企业科技创新的激励机制

一是建立企业科技创新激励机制。按照省委省政府和随州市委市政府的要求，比照周边企业科技创新先进县市的做法，研究制定支持企业科技创新若干政策，对承担国家科技重大专项和重点研发计划、开展重大关键技术攻关、获得国家科技发明进步奖、研发具有自主知识产权科技成果、积极主动推进技改和转型升级的高新技术企业、创新型企业和知识产权示范企业实行论功行赏，在政策和资金上给予重点扶持，大力支持高新技术企业和高新技术产业，更好发挥高新技术企业的示范引领作用。

二是完善科技成果转化激励政策。按照上级要求，结合广水实际，适当提高科技进步奖、授权发明专利奖、平台建设奖等奖励标准，使其达到全省县（市）平均水平，以此激发企业进行科技创新的积极性、主动性。

三是设立企业科技创新引导基金。借鉴周边县市做法，建议由市政府出资，设立企业科技创新引导基金，在企业购买先进技术成果、购置研发关键仪器设备、研发资金紧缺和资金周转困难的关键时刻，给予资金支持，帮助企业度过难关。

四是研究制定扶持企业科技人才队伍建设实施细则。大力实施人才振兴计划和人才强市战略，研究制定扶持企业科技人才队伍建设实施细则，一手抓企业领军人才队伍建设，一手抓企业工程技术人才和应用型人才队伍建设。通过采取多种形式，全面加强企业科技人才队伍建设，形成有利于企业科技创新的人才金字塔和梯次结构，为企业科技创新奠定坚实基础。

（三）招贤纳士，不断壮大企业科技创新的队伍

一是要用优厚的待遇吸引人才。借鉴外地经验，建立企业引进各类人才激励机制，对引进的实用技术人才、本科生、硕士生、博士生、领军人才给予扶持和奖励，用优厚的待遇吸引人才。

二是要用优质的服务留住人才。政府、部门、企业要齐心协力，为企业引进人才干事创业搭建平台、提供舞台，在生活、婚姻、家庭、子女就学上给予关心关爱，积极主动想办法解决住房、保险和职称评定等问题。

三是要用持续的培养提升人才。政府要有计划地组织企业技术骨干到大专院校学习“充电”。人社部门要根据企业用工需求，有计划的为企业培养实用人才。经信、工商联等部门要有针对性的邀请专家学者到企业讲学，帮助企业职工开阔眼界、开阔思路。

（四）优化环境，营造企业科技创新的浓厚氛围

一是要不断优化企业人文环境。要尊重知识、尊重人才，遵守规则，保护知识产权，营造有利于企业科技创新的人文环境。

二是要不断优化企业服务环境。成立企业科技创新领导小组，统筹全市企业科技创新工作。部门要切实转变工作作风，充分发挥职能作用，积极主动帮助企业解决在争取项目、引进人才等方面遇到的难题，努力形成部门实实在在围绕企业转的良好局面。

三是要不断改善企业引进人才生活环境。在调研中，一些企业建议由市政府牵头，由园区企业出资，在工业园区中心位置建设综合性人才公寓，配套建设图书馆、体育场，集中解决引进人才的住房、学习、健身、休闲和娱乐问题。

四是要不断改善企业周边环境。要进一步加大企业周边环境治理力度，切实解决企业周边脏乱差问题，维护企业正常生产经营；要加快企业周边绿化、美化、亮化进程，让企业集中精力抓生产、抓创新、抓发展。