中国人民政治协商会议
广水市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2017年12月20日在政协广水市第八届委员会第二次会议上
陈 延 涛
各位委员、同志们：
我受政协广水市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政协开局之年，市政协常委会在中共广水市委领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，牢记使命，携手奋进，致力加强政治建设、制度建设和队伍建设，着力实施“四百工程”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成市政协八届一次会议确定的工作任务，为促进广水经济社会发展作出了积极贡献。
一、履行政协职能，推进协商民主，助推广水经济社会发展
积极发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧紧围绕全市重大发展战略、市委市政府工作重点、人民群众关注的重大问题，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商议政活动。
深入开展专题协商。紧扣发展第一要务，常委会开展了风电产业发展、全市经济运行、提案办理3次专题协商。5月初，常委会组织2个调研组，分赴5个镇办、12个风电场、7个部门，走访座谈150余人次，较为详实地掌握了我市风电产业发展现状，形成了调研报告。6月底，常委会就此进行专题协商，市长田涛出席会议。会议充分肯定风电产业对我市经济发展支撑作用，同时就风电项目选址和施工过程中造成的植被破坏、水土流失、企业和群众关系紧张等突出问题，以及产生问题的原因和对策，进行深入协商，达成共识，形成建议案，提出了“坚持绿色发展理念、严守生态红线，建立联合监管体系、落实分类施策管理，实施融合发展、充分发挥风电产业支撑带动作用”的意见。市委市政府高度重视，科学调整了我市风电产业发展规划，提高准入门槛，强化项目审批，加强项目施工全过程监管，推动生态修复与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。此次专题协商为打造百亿风电产业消除了杂音，理顺了情绪，优化了环境，进一步强化了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。
广泛开展对口协商。充分发挥政协专委会基础性作用，组织专项视察，开展对口协商8次，促进相关政策落实。聚焦全面建成小康社会，持续关注精准扶贫，在去年专题调研的基础上，进行“回头看”，提出“强化部门责任、切实落实扶贫政策”的建议，推动部门建立统筹协调机制、信息共享平台。围绕经济发展，助推结构调整，组织开展实体经济、农业特色产业发展协商。充分肯定市委市政府关于促进实体经济发展和招商引资工作优惠政策的积极作用，同时，建议市委市政府“正确把握政府与市场的关系，更好发挥政府作用，抓住招商引资和技术创新两引擎，突出产业和企业两重点，应对产业转移和环境保护两变化，守住绿色发展底线和安全生产红线两条线，引导市场主体和民间资本两融合，培养企业家和科技人才两队伍”。市政府高度重视，进一步采取精减行政审批事项、降低企业融资成本、加强发展环境整治、优化企业服务等一系列措施。关注文化旅游，促进社会进步，开展红色资源保护利用、乡村文明建设协商，提升了社会各界对红色资源保护开发和乡村文明建设的认识。市政府和吴店镇积极采纳协商意见，争取省级项目资金450万元，筹资1000余万元，加快基础设施建设。通过不懈努力，吴店镇被确定为“随州市红色文化教育基地”“湖北省爱国主义教育基地”。回应群众关切，助推民生改善，开展学前教育协商。关于“提高民办幼儿园准入条件、提升师资队伍水平、加强安全管理”等建议得到较好落实。市政府制定了学前教育行动计划，对全市116所幼儿园进行综合检查，下发整改通知书1 4份，关停无证民办幼儿园6所，规范了民办幼儿园建设管理。着眼城市建设，助力打造宜居新城，开展交通路网、印台山文化公园建设协商。提出“加快构建立体循环交通网络、推进城乡公路改造升级、科学规划旅游公路布局、加强农村公路养护”，以及“完善公园配套服务设施、丰富公园文化内涵”等建议，引起高度重视。
探索开展界别协商。指导委员活动组发挥界别优势和行业特点，结合实际，加强探索实践，开展界别协商67次。农业活动组对全市特色养殖情况开展协商，建言我市农业产业发展。经济活动组围绕农村电子商务发展开展协商，献智打造全国电子商务示范市。社保民宗活动组围绕就业难、招工难问题开展协商，促进民生改善、社会和谐。
深化提案办理协商。认真落实习近平总书记关于“提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精”的指示精神，积极推进提案办理协商制度化、规范化、程序化,提高提案办理协商实效。首次实现党政领导领衔督办重点提案全覆盖。坚持主席会议成员、专委会、活动组分工督办提案，形成了市委、政府、政协联合督办提案工作新格局。
积极参与基层协商。鼓励委员积极参与街道、社区、企业民主议事、民主决策、民主管理，促进基层社会治理。广办活动组踊跃参加“八大工程”建设、广水城区禁限鞭协商，为广办经济发展、城区建设献计出力。
一年来，市政协常委会把推进社会主义协商民主作为工作主线，充分运用多种协商形式，拓展协商内容、规范协商程序、提高协商成效，推动了协商民主创新实践。
二、狠抓学习培训，发挥委员作用，汇聚共同奋斗的正能量
按照“懂政协、会协商、善议政”的标准，系统开展委员培训，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，凝聚共识合力。
着力提升委员素质。把2017年确定为学习培训年，制定年度计划，开展常委会专题学习、全体委员集中培训、活动组定期学习，建立常态化学习制度。十九大闭幕后，常委会及时发出通知，要求政协机关和委员活动组集中开展专题学习，组织委员和机关干部交流学习心得、撰写体会文章。此次会前，常委会邀请市委党校教师对全体委员进行专题辅导，不断促进政协队伍牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心的思想、政治、行动自觉。注重提高委员协商议政水平，系统学习政协和统战理论知识。积极创造条件，组织委员开展视察、调研活动，在学习中实践，在实践中提高。增强政协网站学习交流、信息传递功能，寄发学习资料，推荐委员参加相关部门民主监督活动，为委员搭建知情明政、民主监督平台。
着力强化制度建设。根据政协章程和人民政协事业发展新要求，本着积极、所能的原则，常委会修订完善委员管理办法，对委员履职作出规定，明确履职责任。制定年度量化考核实施细则，加强委员履职痕迹化管理。11月下旬，组织6个考核组对委员年度工作进行百分制量化评价，激发委员履职热情，强化了责任担当。进一步明确提案审查委员会工作职责，出台提案工作办法、提案审查实施细则，规范提案工作流程，不断提高提案质量和办理质量。健全完善机关各项管理制度，提升机关服务水平。
继续实施“四百工程”。联系服务百家企业项目。以界别、活动组为单位，组织委员与107个企业项目结对，帮助解决问题202个，提供招引信息90余条。51名委员领办企业项目，直接投身经济建设主战场。应办活动组帮助实实在在生态农业公司解决蔬菜滞销问题，挽回企业直接经济损失约15万元。郝店活动组帮助宜菲尔家居公司解决招工难问题。吴店活动组积极为金丰出口公司组织货源；蔡河活动组主动帮助金悦公司、佰克特公司协商解决驻地矛盾纠纷。
帮扶百名困难群众。积极投身精准扶贫，政协机关驻点帮扶3个贫困村，全员结对帮扶贫困户53户。全市政协委员捐款310余万元，组织社会捐款150余万元，结对帮扶困难群众1197人，积极协助解决就学、就业、就医、住房、出行等实际困难。城郊活动组搭建爱心捐赠平台，倡导委员和各界人士开展公益捐赠活动，筹资22万元。工商联活动组捐款260多万元，用于扶贫帮困。陈新洲委员为公益事业捐款14.9万元、组织捐款26万元。吴晓霞委员在连续几年累计捐款60万元的基础上，今年继续结对帮扶困难群众。刘家翠委员免费培训养殖户1000多人次。刘明勇委员采取提供就业岗位、赠送企业股份分红的方式，帮助44户贫困户脱贫。
提交督办百件提案。全年征集提案131件，审查立案38件，逐案落实分工领办督办责任，及时反馈办理情况，提案办理满意和基本满意率100%。
收集反映百条社情民意信息和文史资料。广大委员积极加强与界别群众联系，访民情、察民意、听民声，向市政协反映社情民意信息98篇。《关于建立长效机制巩固徐家河库区综合整治成果的建议》《解决中小企业融资难问题》等一批质量高、建议实的信息，上报到上级政协。围绕抢救挖掘革命史料，开展文史资料征集。整理反映中国共产党早期革命者何子述的文史资料，被作为“何子述革命遗址”申报省级、国家级文物保护单位的重要史料。
三、坚持市委领导，把握性质定位，确保政协工作正确方向
坚持市委领导是市政协坚定不移的政治要求和最大政治规矩。常委会致力把市政协打造成贯彻市委重大决策的重要政治力量、落实重大工作部署的积极促进力量，确保政协组织的政治性、人民性、协商性。
增强政治意识，强化政治责任。坚持维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心，自觉服从市委领导，重大工作报请市委审定，重大协商议题向市委请示汇报，准确把握政治协商的底线和边界。强化党组主体责任，切实加强机关党建工作。坚持落实党的组织生活五项制度，巩固深化“两学一做”学习教育成果，坚持每月开展“支部主题党日”活动，党组成员以普通党员身份参加机关党组织生活。驰而不息狠抓作风建设，继续整治“四风”，严格遵守“六大纪律”，促进机关工作作风转变。积极发挥党员委员先锋模范作用，引导党员委员增强角色意识，带头积极参与政协工作，带头宣传党的路线方针政策，带头团结各界人士，为小康社会建设凝心聚力。
参与中心工作，服务改革发展。市政协主席会议成员落实市委“一驻六挂”分工责任，联系重点贫困村7个、企业项目12个、软弱涣散基层党组织6个、村（社区）12个，坚持定期深入基层调查研究，解决问题，推进工作。两名副主席分别担任鄂北水资源配置工程和郝店综合训练场建设项目副指挥长，直接参与指挥协调，督促有关部门打击阻挠施工违法行为，竭力推进项目建设。鄂北水资源配置工程今年完成项目投资4亿元，进展顺利。郝店综合训练场按时间进度要求，克服项目征地、搬迁、安置难题，保障了“国际军事比赛—2017空降排项目”圆满举行。积极参加武汉城市圈政协主席论坛，提出的“观察员城市比照城市圈成员单位享受同等待遇”“规划建设安陆经广水至信阳高速公路，把广水建成武汉城市圈与中原城市群协同发展的‘桥头堡’”等建议，写进论坛纪要和主题报告。开展交流交往，先后与安徽宣城市政协、河南信阳市政协开展团结联谊活动。
各位委员！一年来，常委会在继承中发展，实现了本届政协良好开局。在实践中我们体会到：有政治定力就有正确方向，有制度规范就有工作提升，有实践创新就有旺盛活力，有委员奉献就有不竭力量。当然，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：镇办政协联络处撤销后委员活动组织化程度降低，委员视察、调研活动参与率有待提高，民主监督工作比较薄弱，协商议政成效有待进一步提升。我们将在今后的工作中加以改进。
2018年主要工作任务
2018年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，也是推进人民政协事业创新发展的重要一年。市政协常委会要以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持站立政治高位，准确把握职能定位，努力做到奋发有为，不断推进政协工作创新发展，为广水“三城”建设作出新的贡献。
一、加强政治建设，突出同心同向聚合力
加强政治学习，夯实思想基础。中国共产党第十九次全国代表大会全面开启新时代中国特色社会主义新征程，会议确立的习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和国家一切工作的指导思想。全市政协组织要把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心制定学习计划，切实组织好各项学习活动。市政协党组要在“不忘初心、牢记使命”学教活动中发挥表率作用，带领委员和机关干部扎实开展学习。常委会要组织好集中学习和专题学习，把学教活动引向深入。全体政协委员要认真研读十九大报告，准确把握丰富内涵，深刻领会思想精髓，夯实团结奋进共同思想政治基础。
贯彻新思想，展现新作为。党的十九大对人民政协提出了新思想新要求，为我们在新时代推进人民政协事业新发展开辟了广阔空间，我们要深刻领会，认真贯彻。全市政协组织要增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，在统一思想、凝聚共识上展现新作为，在协商民主、推动转型发展上展现新作为，在民主监督、建成小康社会上展现新作为，在“三城”建设、发挥好主体作用带头作用代表作用上展现新作为。
强化团结意识，汇聚智慧力量。共识是合作共事之基、团结奋斗之要。广水正处在全面建成小康社会的关键时期，必须进一步扩大团结面，找到最大公约数，画出最大同心圆，团结一切可以团结的力量。加强对外交流，不忘老朋友，广交新朋友，多交挚友，加强与社会各阶层人士的团结联谊，最大限度调动一切积极因素，汇聚强大正能量。要本着“体谅包容、求同存异”的原则，立足谋发展、促和谐、惠民生，广泛凝聚发展共识、改革共识、团结共识、价值共识，把智慧和力量凝聚到小康广水建设上来。
二、加强履职尽责，突出小康建设献睿智
市政协常委会继续坚持“党政所需、群众所盼、政协所能”，认真履职尽责，发挥委员作用，助推全面建成小康社会。
深入开展调研视察，努力提高协商民主成效。坚持调查研究在前，深入基层摸实情，努力把问题找准、把原因理清、把建议提实。选取创新驱动、转型升级等经济发展中的重大课题开展专题调研，推出一批有力度、有分量的调研成果。围绕市委市政府重大决策部署落实开展专题协商，提高专题协商成效。聚焦改革发展、民生改善和美丽广水建设，对风电项目生态修复、乡村振兴、行政审批制度改革、文明城市创建、新体制下教育布局、广水文化建设、法治广水建设、诊所规范化建设组织委员开展视察，进一步做实对口协商和界别协商。
认真推进民主监督，促进惠民政策落到实处。贯彻落实中央和省委关于政协民主监督工作的意见精神，提请市委出台《关于加强和改进政协民主监督工作的实施办法》，推进政协民主监督工作发展进步。2018年，市政协将围绕精准扶贫政策落实情况开展民主监督，引导广大委员认真分析和研究问题，如实反映情况，坦诚提出建议，促进惠民政策落到实处，取得实效。
继续实施“四百工程”，强化委员履职责任。总结经验，改革创新，推进“四百工程”。增强委员意识，发挥自身优势，主动服务企业，为发展添活力。关注民生改善，与困难群众结对帮扶，共同奏响精准扶贫最强音。注重提案质量，多提有用、管用、可行提案，强化提案督办，更好发挥提案作用。组织广大政协委员征集一批有价值的文史资料，发挥“存史、资政、团结、育人”的作用；建立社情民意信息工作机制，健全社情民意信息网络，政协委员要密切联系群众，及时反映群众呼声，推出一批信息精品。
三、加强自身建设，突出担当有为展形象
人民政协要适应新时代新任务新要求，以创新理念、务实举措，切实加强自身建设，全面提升履职能力和协商议政水平。
强化组织建设，增强服务保障能力。进一步加强专委会组织建设，大力推进专委会工作活跃、有序、深入开展，提高专委会沟通、协调、服务能力。加强界别活动组建设，协调解决活动组服务保障问题。加强镇办活动组工作指导，提高委员活动组织化能力。
强化制度建设，推进协商民主规范化进程。加大政协工作机制改革创新力度，推进协商民主规范化、制度化、现代化建设。健全民主监督、提案办理、大会发言制度，丰富协商民主内容，规范协商民主程序。完善协商成果反馈机制，提高协商成果转化利用率。主动加强与市委、人大、政府沟通协调，及时互通信息，增强协商民主针对性。
加强作风建设，塑造政协良好形象。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神，全面加强作风建设。常委会组成人员要严格修身律己，守法遵章，拒奢尚俭，模范践行社会主义核心价值观。全体委员要密切联系群众，情系民生，德润人心，做人民群众的贴心人。市政协机关要对照形式主义、官僚主义的十种新表现，组织党员干部开展自查自纠，进一步巩固“两学一做”专题教育成果，切实改进工作作风，树立人民政协良好形象。
各位委员，同志们！置身伟大时代，我们豪情满怀；投身伟大征程，我们信心百倍；献身政协事业，我们倍加珍惜委员荣誉。让我们在中共广水市委的坚强领导下，敬终如始，团结奋进，再创新业绩，再展新风貌，再谱我市人民政协事业新篇章！
