市政协八届三次常委会关于经济运行情况的协商意见
9月28日，市政协召开八届三次常委会议，围绕全市经济运行情况开展专题协商。会议召开之前，市政协主席陈延涛、副主席谭志强带领视察组，对全市实体经济发展情况进行了视察，为常委会专题协商做了前期准备工作。会议听取了市政府元至八月份经济运行情况通报，政协常委们从不同的角度对经济运行情况进行了充分讨论协商，提出了不少意见建议。市政协主席陈延涛主持会议。市委常委、常务副市长何庆海应邀出席会议，并对政协常委的发言进行了回应式讲话。现将政协常委发言摘要如下：
关于促进中小企业融资的建议
市政协常委、湖北银行广水支行业务主管 刘诗琦
当前，我市中小企业已成为拉动经济增长、增加地方税收、促进就业的重要群体，却长期受困于融资难问题。其原因固然非常复杂，但主要表现在以下几个方面：
一是企业自身因素。广水市多数中小企业缺乏规模优势，产品市场竞争力不足，品牌优势不明显，固定资产、土地、房产等抵押不足，导致其先天抗击市场风险能力较弱；企业信息透明度不高或者信息不对称，企业财务报表不规范，难以获得银行机构较高的信用评级，致使直接和间接融资渠道面相对较窄。我行在走访企业时发现，部分企业没有财务科室,甚至有些企业没有专职财务会计。
二是政策环境因素。广水市各家银行贷款主要流向大型企业，这一点大型国有银行的表现较为明显。政府部门往往也更倾向于支持大型企业和招商引资中的新入驻企业，相对而言，本地的中小企业较难有效、及时地获取银行信贷资金支持。
三是银行机构因素。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大型企业的标准作为参照，导致多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了中小企业贷款门槛，加剧了融资难的现实矛盾。
帮助中小企业群体走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出如下建议：
一、完善相关政策，优化中小企业融资环境
首先，完善财政金融机制。建议政府部门在财政预算中适当增加扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业贷款提供担保或者贴息等优惠政策。积极搭建中小企业融资服务平台。同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励本地各类金融机构（商业银行、正规的小额贷款担保公司）为中小企业提供融资和信贷服务。其次，制定中小企业信用评级体系。地方政府加强与银行的沟通，以政府推动、银行主动服务、中小企业积极参与的方式，研究制定符合我市中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业融资贷款的门槛。
二、积极建立和发展规范的小额贷款担保公司
小额贷款担保公司在解决中小企业融资难方面日益发挥着重要作用，特别是龙头企业发起组建的小额贷款担保公司，在支持上下游配套企业发展过程中，由于信息比较对称和透明，显著增强了贷款风险的可控性。建议加快建立和发展新的小额贷款担保公司，尤其是要支持具备条件的龙头企业组建担保公司。政府可加大扶持力度，适当安排一定的专项资金用于建立信用担保补偿基金，对符合条件的中小企业信用担保机构，特别是对于一些比较小的信用担保机构可实行减免营业税的优惠政策。
三、充分发挥职能部门作用，帮助中小企业提高管理水平
建议政府相关职能部门更多地关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务的作用。财政、税务等部门定期开展对中小企业财务人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全企业财务报表、缴税台账等，为提升信用评级打好基础。主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高企业管理水平，争取各类金融机构对中小企业提供更加广泛的合作与支持。同时，建立中小企业信息共享交流平台，为中小企业发展提供信息服务。
四、引导金融机构提供更加优质高效的金融服务
引导各类金融机构结合各自经营的优势、风险管控要求、融资服务特点，为我市中小企业提供更加便利的融资金融服务。就湖北银行而言，自成立至今（一年半左右的时间）已累计为广水市十几家中小企业提供贷款服务，成功为企业提供融资授信超过3亿元，年化大部分企业融资成本（6.5厘/年），纳税优质企业的贷款利率更加优惠（5厘/年），有效地降低了中小企业融资成本；对于部分不符合该行信贷政策的企业，帮助其寻找其他金融机构，想方设法为企业提供更为宽广的融资选择和融资服务。
经济发展离不开金融支持，金融机构的发展同样依赖于地方经济的发展。金融机构应植根于地方经济发展当中，与经济实体互相支持，才能实现互利共赢。最后在此倡议，希望广水市各类金融机构以更加优惠、更加便捷、更加合理的融资服务，实实在在地为广水经济服务，帮扶广水企业发展。
关于促进企业转型升级的思考
市政协常委、大洋塑胶公司总经理 陈新洲
在经济“新常态”下，企业如何转型升级是当下的热门话题。我结合所在的企业，浅谈一点个人意见。
一、抢抓技术革新是企业转型升级的关键
湖北大洋塑胶有限公司是一家民营塑料管道高新技术企业。在国家调结构、促升级的大环境下，我们始终把技术革新、产品创新放在企业发展的首要位置，投入大量心血，2006至2011年，大洋连续6年实现高速增长，发展步入快车道。
2012年，公司引进德国巴顿菲尔PE给水/燃气管道设备与技术，当年产销量过亿元；2013年，公司通过国家高新技术企业认定，与武汉理工大学等高校展开战略合作；2015至2016年，大洋先后成立了“湖北省高分子塑料管道研发中心”“院士专家工作站”，获得专利80余项。2015年以来，共投入近六千万元，开发了具有国内领先水平的e-PSP电磁热熔钢塑复合压力管道（2017年5月正式上市，取得专利20余项）；2015年5月，大口径市政埋地管道项目正式投产；2016年，淘汰了以前的近百套老旧PVC配件模具，进行质量升级。
技术革新带来了企业质的飞跃，目前，大洋已成长为中部地区配套最全的塑料管道供应商。
二、实现品牌升级是企业转型升级的保障
品牌是企业的灵魂，打造精品名牌是企业实现转型升级的必要条件。从2016年开始，我们下定决心进行品牌升级，广招高端营销人才，打造“蓝洋”高端品牌，2016年，“蓝洋”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。大洋先后荣获湖北名牌产品称号和中国环境标志产品认证。现在，公司已开发了多个示范市场，在行业内树立了大洋公司的品牌形象。
三、关于企业发展的几点建议
（一）切实落实关于支持企业创新的相关政策。市委、市政府今年出台了《关于促进实体经济发展的若干意见》，其中对支持企业技术改造、推动企业科技创新、支持企业创建精品名牌等方面制定了一些优惠政策。希望政府能切实落实这些政策，大力支持企业创新发展。
（二）在企业开拓市场方面给予帮助。建议政府对企业在开拓市场方面给予一定的政策扶持，将企业扶上马，送一程。据悉，从今年10月份开始至2018年底，随州市将在全市新建污水处理厂37个，拟建管网长度764公里，项目计划总投资16亿余元。就大洋公司来说，希望市政府在随州辖区内的城镇污水处理PPP项目及供气、供水项目中推介使用大洋产品，为我们在随州地区打造一批样板工程，供客商观摩交流。
（三）打造良好的营商环境。企业发展，离不开良好的营商环境。然而，不少企业因为营商环境不优，导致发展受到影响。以大洋公司为例，从2014年11月至今，安监部门先后10次到公司检查，针对公司作出业内前所未有的处罚。2017年，省安监局来人检查后，在没有任何法律依据，也没有证据证明公司工艺、材料、设备“涉爆”的情况下，将我公司列为“涉爆企业”并挂网。然而事实证明，公司及业内从未发生“粉尘爆炸”事件。2016年12月20日，当地村民何某强行要求我公司将货物装卸业务全部交给他。强迫交易未果后，何某纠集他人将垃圾倾倒至工厂大门口，影响工厂货物运输。截至今日，矛盾仍未解决。
有好的环境，企业才能安心发展。相信我们的政策会越来越好，营商环境会越来越优，转型升级一定会取得新成绩。
关于广水旅游业发展的建议
市政协常委、旅游局局长 张运丹
一、广水旅游业发展面临的机遇
（一）旅游招商形势比较喜人。东方园林、大地风景、中铁十一局等一些上市旅游公司及央企对广水旅游资源产生兴趣。目前，我市已和东方园林就中华山旅游资源开发签订备忘录和委托设计函，和中铁十一局就吴店红色旅游签订合作协议。
（二）取得成果比较喜人。今年以来，武胜关镇桃源村先后被省旅游委评为“2017年全省旅游名村”，被国家旅游委评为“中国美丽乡村旅游创客创业基地”。11月份，桃源村将迎接4A景区检查验收。如验收成功，广水将实现4A景区零的突破。中华山被列入湖北省50家优选旅游项目之一，并以湖北省排名第一的成绩，入选“国家森林特色小镇”。徐家河景区申请的国家开发银行10亿元长江大保护优惠贷款项目正式获批。
（三）美丽乡村发展势头喜人。继桃源村、丁湾村、观音村之后，陈巷兴河村，武胜关芦花湾村，李店熊冲村，长岭泉水村、吕冲村，马坪虹桥村，城郊油榨桥村等一大批美丽乡村脱颖而出。
二、建议
（一）加快传统景区发展步伐。三潭、中华山等传统景区是我市重要的旅游资源，也是我市旅游业发展的重要名片。然而，由于一些因素的制约，传统景区的发展不容乐观。如，三潭风景区项目建设投资人因合同诈骗、严重拖欠巨额债务入狱，对景区建设造成很大影响。因林地和土地手续问题，徐家河旅游环库扶贫公路路基工程2017年不能完工，影响景区建设进度，再加上如何处理湿地公园保护和旅游开发的关系，如何处理大量岛屿产权私有的问题等，都是徐家河未来旅游发展必须解决的问题。另外，由于一些风电企业野蛮开发，已导致不少旅游景点、文化景点（如古山寨墙、寨门）荡然无存，令人伤感愤慨。
建议加大传统景区建设扶持力度，促进传统景区提档升级。
（二）引进市场主体投入重大旅游项目。应办多肉艺术小镇建设、徐家河旅游开发等重大旅游项目，投资大，必须有如鄂旅投、武旅投、联发投这样的旅游巨人介入，才能顺利发展。建议大力引进更多的市场主体，参与广水旅游资源开发。
（三）加大旅游基金投入。2016年，广水旅游基金40万元，而曾都区的旅游基金是500万元，随县是800万元，大悟县1000万元，安陆市300万元，罗田县1000万。与周边地区相比，广水旅游投入严重不足。当今旅游业的发展已进入全域旅游、“旅游+”时代，发展旅游业可以改变城市形象，创造税收，带动就业，促销地方土特产，拉动消费……如果旅游投入过少，恐怕只能是巧妇难做无米之炊。建议加大旅游基金投入，大力扶持旅游业发展。
总之，我市旅游阳光与风雨同在，机遇与困难并行。十九大之后，本轮全域旅游大发展的机遇蛋糕将开切，我们能争得多少，能分得多少，这取决于全市上下的共同努力。
关于全市实体经济发展的建议
市政协常委、政协办公室副主任 雷江燕
一、对我市实体经济发展情况的评价
1、工业实力稳步增强。元至8月份，全市完成工业总产值308亿元，同比增长8.8%，增长速度呈现逐月加快趋势，工业经济呈现“总体回升、稳中向好”的运行态势。
2、传统产业转型升级。省风机厂、双剑风机、大洋塑胶、永阳材料、广彩印刷等一批传统产业积极进行技术革新、改造升级，逐步实现产品高端化。
3、新型产业悄然崛起。智能装备、新能源产业等一些新型产业正在悄然兴起，并初具规模。毅兴智能被认定为国家高新技术企业和省级重点技术研究中心，新能源产业已建、在建、拟建的项目装机总规模过百万千瓦。
4、工业结构趋于优化。新增了智能装备和新能源产业两大板块，工业结构进一步优化。
我市实体经济面临的问题：
1、经济总量不足。在2016年全省县域经济排名中，广水市在二类县市中占17位，与周边县市相比，经济总量仍显不足。
2、产业层次不高。产品主要处于产业链前端和价值链中低端，产业链配套能力和加工延伸不够。
3、创新能力不够。企业研发投入占销售收入的比重偏低，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的企业和产品。
二、建议
1、坚持绿色发展，积极承接产业转移。随着城市的发展和功能的完善，上海等一线城市面临着疏解非核心功能的任务，带来大量的产业转移需求。湖北省明确提出了要承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地。我们要抢抓这个有利时机，立足我市资源环境承载能力，因地制宜承接相关产业，促进产业价值链的整体提升。要坚持绿色、健康、可持续发展的理念，严格禁止污染型产业、企业转移到广水。
2、推进协调发展，促进一、二、三产业有效融合。随着经济的发展，传统意义上的一、二、三产业界限越来越模糊，形成了你中有我、我中有你的发展态势。一、二、三产业整合发展催生出许多新兴业态，如粮食物流仓储加工、农村休闲旅游、农村电子商务等，有广阔的发展前景，可以带动农村经济结构调整和产业转型升级。我们要鼓励和引导一、二、三产业融合发展，推动农业供给侧结构性改革。
3、鼓励创新发展，深化供给侧结构性改革。随着改革的不断推进，高耗能、高污染的产业逐步退出市场，低效能、低产值的产业市场空间也越来越小。只有不断坚持技术创新，实现产业转型升级，才能跟上时代步伐。目前全市已有部分传统产业积极进行技术创新，实现了转型升级，但是大部分传统产业仍停留在原来的发展模式当中。要通过政策激励和项目支持，引导实体经济转型升级。通过对创新企业进行全面摸查，梳理出一批具有成长性的创新企业，加强指导、扶持。
关于农业产业化发展的建议
市政协常委、三潭风景管理处主任 黄 锋
一、我市农业产业发展现状
我市农业初步形成了粮油、食用菌、畜禽、苗果木、水产品、蔬菜等主导产业，“三品一标”农产品42件，国家地理标志1件。现有农业产业化龙头企业73家，其中省级8家，随州级24家，广水级41家，2016年农产品加工值166.1亿元。2017年1至8月份，农产品加工产值122亿元。
二、意见和建议
1、要因地制宜，做好产业发展规划。规划是行为的先导，要因村因地制宜，利用本地优势的农特产品、林水等资源，借鉴其他镇村的发展经验，制定好自身的产业发展规划，做到有的放矢。如：泉水村的一、二、三产业的有机融合，桃源村的“种植+乡村旅游”，丁湾村的观光农业，东河村“种植户+合作社”的发展模式，红寨村（2015年被农业部授予全国一村一品示范村）的“种植合作社+经纪人”等，做到了先行先试，对全市农业的发展有一定的借鉴作用，起到了很好的示范带动作用。
2、要发展特色农业，壮大农业龙头企业，实现一、二、三产业的融合。一是要培育特色农产品，夯牢基础。对于我市吉阳大蒜、箭杆白菜、“三白”蔬菜等特色农产品，通过对原产地土壤、空气、水质、温度等的监控和实验比对得出产量高、质量好的最佳技术规程，推而广之，增加存量。二是做好对接，培植壮大农业龙头企业。市政府要出台相应的激励政策引导企业发展，通过项目对接、科技对接、资金扶持、融资服务等措施，进一步壮大农业龙头企业。三是要探索联接机制，实现一、二、三产业有效融合。建立“企业+合作社+农户”的模式，通过订单、劳务、产品等入股方式，既减轻了企业负担，又增加了农民收入的稳定性。目前，大自然农业、紫昇农业、传奇园艺已在泉水村建设稻虾连作基地800亩，多肉植物观光种植基地50亩，光伏蔬菜产业园100亩，渔光互补基地15亩等，有效地实现了一、二、三产业的融合，既解决了企业发展原料不足的问题，也带动了当地农民增收。此外，我市省级农业休闲示范点水泊梁山有果树采摘、鹿血酒加工与旅游休闲有效链接。
3、要政府引导、部门联动，着力构建“互联网+”的经营模式。目前，我市农业产业化企业有6家开展了电商业务，累计产值达1.8亿元。我市以旗峰电商、传奇园艺、弘亿物联网、供销农兴为代表的电商企业，已构建了较完备的电商网络体系，但受电商人才、技术等制约，运行实效性不强。
因此，政府应大力支持1至2家电商企业，给予他们项目、资金、技术等相应的支持。如旗峰电商今年销售农产品近3000万元，创造了许多优秀的销售案例，极大地提高了广水农产品的知名度，但苦于流动资金和仓储不足，严重制约了企业的发展。
