李远东副主席

在市政协委员活动组工作交流会上的

讲       话

（2017年7月25日）

同志们：

2017年是市八届政协工作的开局之年，俗话说：好的开始是成功的一半，做好今年的工作对全届工作具有重要的引领和奠基作用。市八届政协成立以来，为了便于委员活动的组织实施，充分发挥委员在闭会期间的作用，市政协采取条块结合的办法，在市直按界别划分了7个委员活动组，在镇办按辖区划分了17个委员活动组，分别确定了组长、副组长，并以政协文件进行了印发。各活动组都分工安排了1名主席会议成员分管，确定了负责联系协调的专委会。今年的时间已过去了一半，为掌握了解各活动组工作情况，总结交流活动组工作经验，促进各活动组互学互鉴、取长补短，经主席会议研究，决定今天召开活动组工作会议，这次会议，既是一次工作汇报会，又是经验交流会，同时也是次工作督办会。

刚才，维浩秘书长通报了市政协各活动组上半年工作情况，党群活动组、应办活动组、余店活动组作了典型发言，其他活动组组长分别汇报了上半年各活动组的主要工作，从不同角度介绍了开展工作的做法和体会。下面，我受主席会议委托，根据大家汇报的情况，我就市政协委员活动组的工作讲几点意见，供大家参考。

一、总结成绩，正视问题，正确估价委员活动组上半年的工作

3月下旬，市政协八届一次常委会议以来，大多数活动组按照陈延涛主席在市政协八届一次常委会议上的讲话精神要求，根据常委会总体工作思路，积极谋划年度工作，着力实施“四百工程”，有序推进学习、调研、视察和提案督办等经常性工作，基本实现了平稳开局，较好地促进了委员履职尽责。从大家的汇报和初步掌握的情况来看，大部分活动组组长有思路，有想法，有举措，有行动，找准了结合点，发挥了自身优势，活动搞得有声有色。

一是年度工作有计划、有安排。截至目前，各活动组都制定了年度工作计划，并提交给了市政协委工委。大多数活动组的工作计划都围绕党委政府中心工作、市政协常委会工作要点和人民群众关注的重点问题，安排了学习、视察、调研、提案督办等活动，针对性强，切实可行。城郊、关庙政协活动组工作计划还以党委文件进行了印发。

二是开展了活动组集中学习。各组注重通过加强学习提高委员对政协工作认识，增强履职自觉性、积极性，提升履职能力。绝大多数活动组集中学习邀请了分工联系的主席会议成员和专委会负责人到场指导辅导。各活动组都集中学习了市政协八届一次常委会议精神、市政协委员管理规定、是政协活动组和委员履职年度量化考核办法，有的还讨论制定了年度工作计划。4月12日，农业活动组率先开展了小组集中学习；工商联、十里、余店等活动组已开展了3次集中学习。

三是确定了服务企业项目和结对帮扶对象。按照“四百工程”要求，根据委员自身特点和意愿，绝大多数委员确定了服务企业项目和结对帮扶对象，有的已经开展了多次服务帮扶行动。如：万耀红委员多次到帮扶对象家里看望慰问，积极帮帮扶对象推介联系工作。

四是组织了调研、视察和提案督办活动。部分活动组根据工作计划，逐步开展了一系列履职活动。农业、余店活动组已经开展了3次活动。党群活动组围绕《加快同仁寺建设的提案》，组织开展了界别协商；该组还围绕督办《优化教师编制管理，推动教育均衡发展》（6号提案），分2个小组深入到有关学校进行调研，并准备赴随县学习考察，然后开展提案办理协商。农业、李店、太平等活动组与市政协特色农业产业发展视察联动，开展了小龙虾、木本油料、茶叶、吉阳大蒜专项调研，积极参加视察和界别协商。社保民宗活动组结合集中学习，开展了天主教堂建设视察。

五是积极提交提案、反映社情民意信息和报送工作动态。市政协八届一次会议以来，部分政协委员围绕市委政府中心工作、市第八次党代会提出的目标任务，以及人民群众关注的民生热点，积极运用提案建言献策。社科科技界委员邢明浩、文教卫体界委员刘晓斌、杨萍萍在深入调研的基础上，在闭会期间提交了4件提案。许多委员自觉加强与界别群众的联系，积极倾听和收集整理群众的呼声和意见建议，及时向市政协报送社情民意信息。截止目前，市政协共收到社情民意信息27条。部分活动组及时将开展活动的消息、简讯报送市政协办公室，供政协网站登载，各活动组共向市政协报送了活动消息33篇，扩大了活动的宣传效果。

上半年，市政协活动组工作虽然取得了一些进展，有了一个较好的开端，但与新形势下政协工作的要求、与履职尽责的需要、与完成年度目标任务相比，还有较大的差距。各组之间工作的节奏、力度和实效差异比较大，进展不平衡。还存在以下突出问题：

一是年度工作计划和对接服务帮扶安排迟迟不能制定和上报。市政协办公室3月底就文字通知各活动组4月26日报送工作计划，并在委员之家qq群进行了登载，委员工作委员会后来又进行了多次督办，可仍有2个活动组的计划直到7月14日才报送。有的虽然按时限要求上报，但要么是生搬硬套，不切实际，要么是大而概之、笼而统之，粗略简单，无季度分解安排表，缺乏操作性；还有的仅仅是组长“闭门造车”，未通过小组讨论，敷衍了事，应付差事，有的活动组年度计划仅仅4到5条，不到100字。服务企业项目和帮扶困难群众是“四百工程”的两项重要内容，也是我们政协委员的社会责任，体现了委员的先进性，大多数活动组都做了安排，但有的活动组委员覆盖面不广，实际行动不够，还有3个活动组至今没有作出安排。

二是各项履职活动进度滞后，质效不够明显。按照要求，各活动组每季度要开展1次集中学习和视察调研或提案办理协商等活动。目前已经进入第三季度，据统计，有7个活动组还只开展了1次集中学习，7个活动组只开展了1次视察调研或提案督办活动，11个活动组至今没有开展活动。

有的活动组虽然按要求和计划开展了各项活动，但集中学习不够深入，缺乏深刻领会和讨论交流，视察调研活动不够细致，情况掌握的不够全面准确，协商活动组织的不够严密，活动后没有形成书面协商成果，致使活动的质量不高，效果不明显，社会影响力还不大。可能有的仅仅是组长、个别委员在活动，没有组织委员开展集体活动，没有体现集体智慧。

三是活动组与市政协及专委会沟通联系不够。有的活动组开展活动主动性、积极性不高，开展活动没有及时向市政协分工联系的领导汇报；有的专委会与活动组的指导联系不够紧密，不能及时掌握对口联系的活动组工作状况，对活动组的工作困难和问题协调解决不力。

二、统一思想，提高认识，切实增强履职责任感

思想是行动的先导，认识到位，行动才会自觉。换届后，我们许多委员是新当选的，绝大多数活动组长也是刚刚接触和从事政协工作，大家对人民政协的性质、地位和职能，对委员活动组的地位、作用和职责，对委员活动组工作的方式方法，有一个学习认识、领会运用的过程。各位组长只有正确认识活动组的地位与作用、准确把握活动组的职责与任务，才能切实扛起组长责任，有效推进活动组的各项工作。

    第一，活动组是市政协的重要组成部分。政协委员是由方方面面的代表人士组成的，除了参加一年一度的全体会议集中协商议政外，闭会期间还应发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。根据《政协章程》有关规定，政协组织只设置到县和市辖区一级，在上届，我们在镇办设有政协联络处，作为市政协的派出机构负责组织辖区内的委员开展活动，换届后，根据机构改革的要求，镇办政协联络处被撤销，我们迫切需要建立一个组织委员开展经常性活动、承担市政协调研视察任务的基层组织。为此，市政协党组请示市委同意，在不同界别、不同镇办成立了委员活动组，市直委员活动组长、副组长一般由大会期间界别小组召集人担任，政治素质强、业务水平高、社会影响大，镇办活动组长都由当地党委委员担任，是当地的领导班子成员。委员活动组虽然不是正式机构，没有人员编制，却是市政协组织的基本单元，是市政协工作的一个重要层次，是政协发挥整体作用的基础，已成为市政协的重要组成部分。

第二，活动组是贯彻落实市政协工作部署的重要载体。就市政协而言，我们的工作分两个层面：一个层面是主席、常委，主要是通过主席会议、常委会议进行高层议政，制订市政协总体工作思路、目标任务与工作措施等。而落实这些目标，体现这些思路，贯彻这些措施，主体是广大政协委员，载体是各专委会和活动组，特别是活动组每年都有配合市政协开展大型专题调研的任务，所以政协工作的另一个重要层面就是政协活动组。如果我们每一个活动组的工作都干得有声有色，每一个委员的作用都得到淋漓尽致的发挥，那么我们的工作就能得到很大的推动，我们的目标就能得到很好的落实，我们的价值就能得到充分的体现，我们八届市政协的形象就能得到很好的展示。
　　第三，活动组是委员发挥作用的重要平台。活动组的主要职责任务就是组织委员开展活动，为委员在闭会期间参政议政、建言献策搭建平台。政协委员都是兼职的，平时大家都有自己的业务工作，发挥委员作用主要靠参与履职活动来实现。市政协组织开展的活动一般涉及面较广，影响面较大，带有全局性、全市性，委员的参与面有限，而活动组则可以根据各自不同的特点与优势，独立地组织开展形式活泼、特色鲜明的小型活动，能够做到委员参与活动全覆盖，能够经常协商、持续监督、不断议政，是政协活动阵地的延伸和拓展。目前我们有24个活动组，每个活动组每季度开展一次活动，全年就是96次，而市政协的大型活动一年也就10次左右，可见活动组的活动是市政协活动的重要组成和有益补充，也是市政协活动多样性、灵活性的充分体现，不可缺少。

第四，活动组长是小组活动的策划者、组织者。做好活动组的工作，活动组长是关键。各位组长是市政协骨干力量，是本组委员的“领头羊”，活动组工作的开展，委员作用的发挥，主要靠组长的引领带动。因此，各位组长要强化“三种意识”。一要强化“政协意识”。虽然活动组长都是兼职的，但是经过市政协主席会议郑重协商产生的，既是政协组织的一种重托，又是本组全体委员的一种信任。大家要时刻意识到自己的委员身份、组长身份，不要以业务工作忙而推诿拖延贻误政协工作。二要强化“服务意识”。要加强与本组委员的联系联谊，掌握委员的思想工作生活状况，及时把市政协以及市委政府的决策部署、重要工作安排快速传递到委员中去；把基层的情况、群众的智慧和广大政协委员的心声真实地收集起来、反映上来。要加强小组活动的组织服务，多操心、多动脑、多跑路。三要强化“责任意识”。组长是本组工作的负责人、活动决策的拍板人、活动开展的带头人，这个角色不仅仅是荣誉，更是一种责任。大家要有光荣感、责任感，对政协工作要上心、要投入。各位组长要发挥“三个作用”，即统筹谋划、组织协调、团结示范的作用，按照工作计划确定的目标任务，积极主动地、大胆负责地、卓有成效地开展活动组工作。

三、取长补短，扎实整改，确保圆满完成年度工作任务

当前，各组要迅速对照年度工作计划和年度量化考核内容，检视上半年的工作，总结经验，发扬成绩，找出差距，补齐短板，确保圆满完成年度工作任务。

一要调整思路，完善工作计划。工作无计划、计划不具体就容易导致工作的随意性，就无法提高和保证活动质量。各组要认真研读量化考核办法和委员管理规定，结合常委会工作要点，结合提交和督办提案，对照会上印发的3个活动组的规范性计划模本，迅速调整工作思路，修改完善本组工作计划。市直活动组的活动安排要发挥专业优势，体现界别特色，镇办活动组的计划要结合当地党委政府的中心工作，体现地域特色 。活动安排要量力而行，计划要具有操作性，切实可行。

二要对照标准，强化履职活动。计划和考核内容是我们工作的总纲和基本标准。今年的时间已经不多了，大家要以计划和考核为导向，抓紧组织实施。要着眼增强活动质效，提高活动的组织化程度。1、继续坚持集中学习制度。把学习作为提高对政协工作的认识和履职能力的重要途径，建立并坚持小组集中学习制度，确保每季度集中学习一次。集中学习要创新形式，开展讨论，互相启发，深化认识。各组除重点学习政协业务知识外，要把省党代会和即将召开的中共十九大精神纳入第三、四季度学习重要内容，要把学习与调研视察相结合。2、着力组织视察、调研、提案督办等活动组集中活动。要以活动为载体，促进委员履职尽责，展现活动组工作活力，塑造政协组织的良好形象。下半年，各组要重点以提案的办理协商和撰写提交为主线组织视察调研活动，要围绕本组委员提交的提案开展视察，要结合本届别、本镇办特点，有针对性地选择好主题，开展深度调研，进行建言立论，为党政决策提供依据和参考。每次活动要有详细的方案，做到要早计划、早通知、早联系，活动要有记录、有总结、有成果。希望各位组长尽快进入角色，尽快熟悉本组委员和开展委员活动的方法，确保每个活动组每季度能够开展1次活动。3、着力推进“四百工程”。“四百工程”是我市政协的特色亮点，涵盖了政协的各项经常性工作，是年底量化考核的主要内容。各活动组要高度重视，切实以“四百工程”为抓手，促进委员积极开展服务企业项目、帮扶困难群众、提交督办提案、反映社情民意等经常性履职活动，争做先进活动组和优秀政协委员。4、着手策划组织集体提案。各活动组要着眼在八届二次全会上协商议政，提高建言立论水平，提前谋划提案。要围绕全市工作大局，聚焦全市经济社会发展中的重大问题，把握界别群众关注的民生热点，发挥活动组委员的智慧力量，组织委员学习政策，开展调查研究，集思广益，组织撰写集体提案，在市政协八届二次会议上提交。各活动组至少提交1—2件集体提案。如：城郊活动组提出的3个建议可以结合调研转化为提案。

    三要统筹协调，搞好联络服务。市政协机关要加强与各活动组的密切联系和指导协调，从业务学习、活动组织等方面加大支持力度，提高保障服务水平，为活动组开展工作创造优良环境。各专委会可与相关活动组联合组织视察调研，形成合力，共同开展界别协商和对口协商。

    四要加强领导，强化督办考核。主席会议成员要加强对所分管联系的专委会和活动组的领导，尽量出席参加活动组的重大履职活动，加强工作指导。各专委会要发挥专业优势，主动配合与所联系的活动开展活动。委工委要随时掌握各组动态，各位组长要切实负起责任，组织推进好本组的活动，活动组可分工安排人员专题及时上报活动开展情况，包括图片、调研视察报告、信息。市政协办公室要加强对各活动组工作计划完成进度的督办，年底组织好量化考核。市政协将以考核结果为依据，评选出若干优秀政协委员、先进活动组、优秀提案，在八届二次全会上予以表彰，并将考核情况、表彰情况送交委员所在单位。

    各位组长，同志们，希望大家以本次会议为契机，增强信心，鼓足勇气，恪尽职守，团结带领广大委员奋力推进活动组的工作，为树立和塑造市八届政协的形象，为圆满完成市政协八届一次会议确定的目标任务作出新的贡献！

    谢谢大家!