全市红色资源保护与利用情况视察报告
市政协学习与文史工作委员会
6月14日，市政协主席陈延涛、秘书长汪维浩带领部分政协委员对我市红色资源保护和利用情况进行了专题视察。视察组先后察看了何子述故居、中原突围整编旧址、新四军第五师誓师大会旧址、第五师司令部旧址等革命遗址，听取了吴店镇相关情况介绍。市委常委、宣传部长刘伟，副市长刘小界应邀参加了视察。视察组还到曾都区九口堰考察学习了红色资源保护与利用工作经验。现报告如下：
一、对我市红色资源保护和利用情况的工作估价
视察中委员们深切体会到，广水在中国革命历史上具有重要地位。大革命时期，广水是北伐战争的重要战场，也是湖北省著名的“农运之乡”。土地革命时期，广水是京汉特要机关所在地和鄂豫皖革命根据地重要组成部分。抗日战争时期，广水是湖北第一个集党、政、军组织于一体的根据地。抗战胜利后，新四军五师领导机关、鄂豫边区领导机关、八路军三五九旅、刘邓大军先后聚集在浆溪店，广水一度成为中原地区反内战指挥中心。中共早期革命者、应山首位中共党员何子述及李先念、贺龙、徐向前、许世友、郑位三、陈少敏等老一辈无产阶级革命家在此长期生活和战斗过，留下了众多的革命遗址。
委员们认为，为挖掘、保护和利用这些红色资源，市委、市政府及吴店镇和市直相关部门做了一些工作，取得了一定成绩。一是完成了红色资源普查工作。市党史办组织人员深入调查，摸清了我市红色资源家底：全市共有中共中央中原局、中原军区司令部旧址、李先念旧居等红色资源47处。二是加强了红色资源的宣传教育工作。市委邀请省党史研究专家到我市进行红色文化专题讲座。市委党校将“红色教育”纳入了党员干部党性教育内容。教育部门将潘家湖等地纳入全市中小学生爱国主义教育基地。三是对部分红色资源进行了整修。民政部门争取项目资金对全市烈士墓进行了抢救性修复。吴店镇和文体部门积极筹措资金对尹家湾新五师司令部等9处红色资源进行了整修，并修建了30多块标识牌。
委员们指出，我市在保护利用红色资源方面的措施及成效与当前经济社会发展的要求相比，与同为革命老区的曾都、大悟、红安等邻近县市区相比差距甚远。一是规划滞后。缺乏完整的红色资源利用和保护总体规划，对如何将红色资源保护利用与山水资源开发、文物保护、大别山老区项目开发等进行融合发展也缺乏统筹谋划。二是立项缺失。全市虽有为数众多的红色文化遗址、遗迹，但大多只属于市级文物保护单位，没有一家进入省级、国家级文保项目，对上争取项目资金支持无载体。三是史料的挖掘和宣传不够。缺乏对革命历史内涵的深度挖掘，导致一些生动鲜活的广水革命故事渐被遗忘。一些革命遗址、遗迹几乎无人知晓，更难寻其革命历史原貌，年轻一代对过去那段血与火的历史知之甚少，影响了红色资源的保护及利用。四是管理分散。红色资源的保护涉及烈士墓、纪念碑、革命遗址、红色资源史料收集等内容，分别隶属民政、文体、党史等部门管理。在开发利用中，林业、国土、环保、住建等单位也要履行相关职能。管理部门众多且各自为政，不仅难以形成保护及开发利用的合力，甚至还造成一些管理真空地带。如，“应山谈判旧址”随着城镇化改造被拆毁，无人过问。云台观战斗纪念碑遭雷击损坏严重，至今没得到修复。恽代英侄女新五师女战士杨英烈士墓、应北县儿童团团长程天赐烈士墓等，都因长期无人管理，连墓碑都没有，墓地杂草丛生，墓室面临坍塌危险。五是部分重要革命遗址产权为个人私有，增加了红色资源保护的难度。如七里冲农民协会旧址被原使用人在旧房改造中拆毁。
委员们认为，导致这些问题产生的主要原因是对红色资源的价值估计不足、认识不够，没有将红色资源纳入市级战略，从而导致规划缺失、管理缺位、工作滞后。
二、建议
红色资源是不可再生的文化资源，是党和人民的宝贵财富。红色资源承载的不光有重要的政治教育价值、历史文化价值，还有可观的旅游经济价值。江西井冈山、瑞金等地通过开展红色旅游，较大程度地改变了当地贫穷落后的面貌；曾都区九口堰五师旧址被列为“省级重点保护单位”，并被纳入中央免费开放名单，也带动了当地经济的发展。事实证明，红色资源的保护与利用具有重要的时代意义，同时可以带动地方经济发展。市委、市政府应将红色资源的保护与利用纳入市级战略层面，统筹谋划。
1、加强领导，明确责任。成立由市领导挂帅、相关镇办和市直相关部门参与的红色资源开发利用工作专班，健全工作机制，明确部门、镇办责任，制订总体规划，搜集挖掘相关史料，谋划项目建设，落实保护措施，统筹推进红色资源保护与利用工作。
2、统筹规划，整合资源。统筹编制广水市红色资源总体规划，积极探索古文物、红色资源和山水资源的深度融合，重点做好红色、古色、绿色资源整合这篇大文章。将吴店比较集中的革命遗址（如“新四军五师司令部、野战医院抗日军政大学第十分校旧址暨陈少敏郑位三李先念旧居、程道荣起义会场遗址、新四军五师“反对内战，争取和平”誓师大会会场遗址等）与文物古迹（如王子山遗址、大块地古墓地、玉皇顶等），以及北部山区绿色自然景观、风电景观等要素进行深度融合，打造广水红色资源保护与利用特色。
3、策划项目，加快建设。一是做好革命遗址保护项目立项申报工作。力争将未纳入文保单位范畴的革命遗址纳入文保范畴，已纳入随州、广水市级文保单位的力争挤进省保、国保项目“笼子”。二是积极打造红色旅游景点争取项目资金支持。通过精心包装一批红色旅游建设项目，争取纳入国家级、省级红色旅游总体规划和重点项目建设，获得红色旅游发展专项基金的支持。三是运用市场手段，争取社会资本支持。通过招商引资，从各种资本市场上获得所需资金，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的红色旅游投资新格局。
4、注重宣传，放大效应。要将红色资源保护与利用作为弘扬社会主义核心价值观的重要内容，通过加强宣传，增强民众对革命历史的敬畏，对革命遗址的尊重，从而自觉保护好红色资源，营造全民关心支持红色资源保护与利用的良好氛围。一要将更多影响深远的革命遗址纳入爱国主义教育基地，每年组织党员、干部、学生参观学习。二要鼓励文艺工作者创作有关红色资源的文艺作品，充分发掘广水独特的红色资源亮点，讲好广水红色故事，更好地展示广水在革命历史中的地位，更好地传承革命者的伟大精神。三要通过宣传引导，鼓励群众将个人拥有的重要革命遗址捐献出来，也可探索产权与使用权分离的办法，加强红色资源保护与利用。
视察组成员名单：
陈延涛 市政协主席
汪维浩 市政协秘书长
张家金 市政协常委、市政协学习与文史委主任
梅思东 市政协常委、总工会副主席
吴小斌 市政协委员、政务服务中心主任
张孝贵 市政协委员、市政协科教文卫委主任
彭益红 市政协委员、党史办副主任
吴新河 市政协委员、吴店镇党委委员
方 辉 市政协委员、实验小学副校长
殷路漫 市政协委员、网络信息编审部主任
刘 敏 市政协机关干部
