广协办发〔2016〕4号

 

关于印发《市政协机关党支部“两学一做”

学习教育实施方案》的通知

 

市政协机关党支部各党员：

根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》和市委组织部《关于市直机关党员“两学一做”学习教育指导意见》的要求，市政协机关党支部结合工作实际，研究制定了《市政协机关党支部“两学一做”学习教育实施方案》，现印发给你们，望积极参加学习教育活动，认真贯彻执行。  

 

 

                            市政协办公室

                                                          2016年5月28日

 

 

 

市政协机关党支部

“两学一做”学习教育实施方案

 

根据市委关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的统一部署，结合市政协机关实际，现就2016年在机关全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，切实把全面从严治党的要求落实到机关党支部（老干支部）、每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

1. 主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持学要带着问题学，做要针对问题改。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。通过“两学一做”，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、率先全面脱贫、实现广水“十三五”规划目标任务、建设县域经济强市、深入推进我市政协创新发展提供坚强组织保证。

2. 基本任务。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观点不牢，联系群众不紧，对群众的呼声意见反映不及时，对群众的疾苦态度冷漠等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是履职尽责意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

3. 基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对市政协机关支部（老干支部）领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。

二、主要内容

1. 学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，机关全体党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，党员领导干部还要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2. 学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。支部要把毛泽东同志的《党委会工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术。机关全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合政协工作实际学习习近平总书记关于协商民主理论的重要论述；科级以上党员领导干部还要重点学习习近平总书记有关方面重要讲话选编等。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3. 做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持同基层政协联络处、活动组和广大政协委员的密切联系，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，为发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用做出积极贡献。

三、主要措施

开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“党员活动日”为基本载体，以组织生活会为基本形式，以“四整四强化”为重要内容，坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终。机关党支部每月15日开展党员活动日时，都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。结合“双评双承诺”活动，开展无职党员设岗定责，将承诺事项落实情况作为民主评议党员重要内容。

（一）深入开展组织整建，强化支部组织力

1.健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强支部党建工作，着力破难题、补短板，理顺党组织隶属关系，实现党的组织全覆盖。着力解决“有党员、无组织，有支部、无活动”，全面从严治党向基层延伸不力的问题。

2.排查组织关系。按照《关于印发<关于开展党员组织关系集中排查工作方案>的通知》（广组文〔2016〕6号）要求，机关支部（老干支部）要对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，5月底前完成党员信息核查和联系查找工作，8月底前完成规范管理处置工作，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

3.参加骨干培训。党支部书记、组织委员要积极参加全市党务骨干示范培训班，明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。

（二）深入开展思想整顿，强化理想信念

1.围绕专题学习讨论。要扎实搞好个人自学。制定党员年度学习计划，按要求完成学习内容。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。支部确定一名宣讲员、印发一本口袋书、组织一场知识竞赛、举办一场党课、给优秀党员过一次“政治生日”为主要内容的“五个一”活动，进一步深化学习教育。对流动党员联系包保，一对一结对子，定期邮寄学习资料。结合“党员活动日”，按照“三会一课”制度，党支部每月集中学习至少1次，每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2. 创新方式讲好党课。党支部每季度至少安排一次党课，要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。邀请党组成员到党支部讲党课，组织党校教师、先进模范到机关党支部讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3. 大力学习先进典型。开展学习左光满、沈宝栋、刘铭锐等先进模范人物事迹活动，用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩

1.召开党支部专题组织生活会，严肃党内政治生活。市、镇换届前，支部要召开“正确对待个人进退留转”专题民主生活会，学习湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案《通报》，引导领导干部提高认识，自觉服从组织安排，严守换届纪律，确保换届工作风清气正。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照履职尽责清单，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

2.开展民主评议党员，严格党员日常管理监督。召开支部大会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（四）深入开展问题整改，强化知行合一

1.引导党员立足岗位作贡献。结合政协实际，重点落实在职党员到社区报到和直接联系委员、群众制度，引导党员在服务群众、履职尽责中发挥模范带头作用，倡导全体党员佩戴党徽，主动亮明身份。

2.领导干部以上率下作示范。支委会成员要结合分管工作，实施支委年轻干部成长帮带工程，由支委成员和机关年轻干部结对子，指导帮助年轻干部加强学习和作风建设，提升其政治业务素质和履职能力，形成上行下效、整体联动的总体效应。要召开支部会议，定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨，支部委员要带头谈学习党章党规特别是尊崇党章、遵守党章的情况，交流学习系列讲话的体会。围绕从严治理为官不为、争做“两为”干部等开展集中研讨，推进落实干部能上能下规定，倒逼干部“两为”，促进履职尽责。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，支部和支委要把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。

3.坚持问题导向边学边改。全体党员都要重点解决：（1）坚持共产党人理想信念。重点解决理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有时甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决群众观念淡薄、服务意识欠缺，服务群众不上心不主动，有的甚至损害群众利益等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动发展协商民主和改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行发展新理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

支委会要重点解决：（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线。把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持思想解放、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当做一个筐，什么都往里装；不能把新常态当避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极协助推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把政协工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属，营造风清气正的政治生态和从政环境。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在政协党组领导下进行，由机关党支部牵头组织实施。

1. 抓好责任落实。“两学一做”学习教育按党组织隶属关系负责领导和指导。机关支部要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。支部要安排专人负责，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管；党组和支部书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2. 实行分类指导。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好政协工作结合起来，同落实年度协商各项任务结合起来，防止“空对空、两张皮”，做到两手抓、两促进。协助老干支部对离退休干部职工党员及年老体弱党员，根据实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育，为其提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

3. 强化督导检查。机关支部成立“两学一做”学习教育协调小组，组建工作专班，加强对学习教育的督促检查。机关支部每季度对机关党员学习教育情况进行一次督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入年底工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。

4. 加大宣传引导。充分利用各类网络媒体，引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、政协网站、微信易信和远程教育平台等开展学习交流。在政协网站开设“两学一做”专栏，宣传交流机关“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

　

附：专题学习讨论安排一览表

 

 

附：

 

                  专题学习讨论安排一览表

 

 

学习时间	学 习 内 容	主讲人
5月底前后	以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论；	汪维浩
6月底前后	以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论；	张克林
9月底前后	以“讲道德、有品行”为主要内容，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观的重要论述进行学习讨论；	李竹青
11月底前后	以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于政协工作的重要论述等进行学习讨论。	秦传本