交通基础设施建设视察报告

市政协经济委员会

按照市政协常委会2016年工作要点安排，6月17日，市政协组织部分委员对全市交通基础设施建设情况进行了视察。视察组察看了泉余线建设现场，并召开协商座谈会。市交通局党委书记李双庆通报了“十二五”交通项目建设、“十三五”交通规划、2016年公路项目建设以及相关交通提案办理情况。委员们围绕交通基础设施建设推进实施情况先后发表意见，并对交通局办理委员提案情况进行了点评。市政府办公室副主任李晓峰陪同视察并参加协商座谈会。

委员们认为，“十二五”期间，我市抢抓国家政策，大力新建交通基础设施，等级公路建设成效明显。麻竹高速大随段、346国道应广快线、十马线等重点工程顺利完成，全市道路等级和通行能力大幅提高。我市现有等级公路3200公里，与“十一五”末相比，增加1033公里，公路密度从0.81公里/平方公里上升至1.20公里/平方公里。“十三五”构建综合立体交通体系的规划符合广水实际，重点建设项目18个，计划投资总额将达131亿元，其中，武汉城市圈环线高速、随麻安铁路、八里岔军民两用机场等国家重大交通项目如能全部落实，将会彻底扭转我市交通边缘化趋势。今年共新建广悟大道、107国道改造、三李线、泉余线、十蔡线、中华山大道6条公路，总投资达14亿元，交通项目同时开工的数量和投资额度前所未有，“十三五”交通开局良好，发展势头喜人。同时，交通部门十分重视提案办理，把办理提案纳入年度工作计划，明确专人负责落实，并主动向委员征询意见，提案的落实率较高，与会委员表示满意。

委员们指出，交通事业是关系经济社会发展的基础工程、民生工程。虽然我市交通发展势头良好，但仍然存在一些突出问题。一是受现行体制机制限制，相关部门信息不灵，协调配合不力，导致一些国家重大交通项目与广水“失之交臂”。二是交通基础设施建设实行的是国家项目投资和地方政府“五五”配套方式，我市因财力有限，配套资金缺口较大，相关部门开工信心不足，导致“十二五”规划的一些交通项目未能如期完成。今年开工的6个项目，就有2个是“十二五”规划的项目。三是在建设过程中，因使用炸药放炮开挖山体成本过高，而被迫采用机械开挖，加上征地拆迁难度增大，制约施工进度。

委员们建议：

一、抢抓机遇，形成合力，主动争取国家重大交通项目经过广水。当前，国家为刺激经济增长，计划三年投资4.7万亿元用于交通基础设施建设。要树立包括铁路、公路、水运、航空在内的“大交通”理念，成立市长挂帅的交通发展领导小组，加强对交通工作的组织领导和工作协调，着力构建市政府统一领导、交通局牵头协调、有关方面各负其责的“大交通”发展格局，形成工作合力，全方位、立体化规划建设交通基础设施。要加大“十三五”规划落实力度，加强同相关各方的沟通，注重与国家、省、随州、周边地区以及铁路、航空等部门规划相衔接，主动争取上级政策支持。一是力争京港澳高速复线经过广水。二是力争信孝城铁经过广水。据悉，信阳至孝感的城际铁路，广水“十三五”规划沿京广线走广水、孝昌，而孝感拟定的“十三五”规划是走大悟、孝昌，并与京广高铁衔接。要成立专班，争取省政府出面协调和铁路方面的支持，防止广水“十三五”规划落空。三是充分利用大别山革命老区国家战略和精准扶贫政策，抓紧规划建设316国道东移、徐家河环库公路及旅游公路。

二、创新机制，多方融资，保障交通基础设施建设项目配套经费。交通建设配套资金，湖北有债券支持，仅今年就有2.8亿元。要进一步解放思想，积极创新，破解融资难题。借鉴周边县市经验，成立交通投资公司，搭建融资平台，采取PPP、政府债券、国家政策性贷款、专项建设基金、与商业银行合作等多种方式，着力解决配套资金短缺问题，防止“十三五”规划难以完成。

三、创优环境，化解矛盾，确保交通基础设施建设项目顺利推进。要加强宣传，形成“政府主导、部门配合、社会参与、群众支持”的交通发展环境，实现由部门办交通转向政府办交通、社会办交通。地方政府要主动承担征地拆迁工作，争取群众的理解、支持和配合；相关部门要主动搞好“三杆”、管线迁移。同时，市政府要拿出过硬措施，切实降低交通建设中炸药使用成本。

视察组成员名单：

汪维浩    市政协秘书长

丁继玲    市政协常委、二医院院务委员

程亮元    市政协常委、武胜关综治办主任

何建中    市政协委员、提案委主任

李竹青    市政协委员、经济委主任

刘小平    市政协委员、广办党工委副书记、政协联络处主任

杨纯权    市政协委员、吴店镇政协联络处主任

李亚峰    市政协委员、太平镇政协联络处主任

卢爱明    市政协委员、李店镇党委委员

韩四强    市政协经济委副主任

刘  敏    市政协提案委干部