政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 1号
第一提案人：梅思军 单位职务：蔡河镇政协联络处主任
联系电话：13972991126 E-mail:
联名提案人：汪心平 单位职务：广水永光建材公司经理
案 由：目前乡镇税收工作中存在的问题与对策
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
税收作为国家财政收入的主要来源和调节经济的重要杠杆，在保障政权运行，维护社会公平与稳定，促进经济发展等方面都具有十分重要的作用。随着改革开放的不断深入，城乡一体化建设进程的逐步加快，农村经济发生了翻天覆地的变化，农村税收呈现跨越式发展的良好势头，农村公益事业得到了长足发展。但同时，乡镇税收工作也存在一些不容忽视的问题与矛盾，亟待解决。
一、存在的问题
1、上级政府下达税收任务，部分落后乡镇完成任务压力较大。税收收入是上级政府考核下级政府年度工作目标的一项重要指标。因此，各级政府对税收工作非常重视，相应给下级政府制定并下达了较高的指令性计划。但少数经济欠发达乡镇由于发展不够，税源短缺，乡镇领导为了完成目标任务，不得不想尽一切办法“转、买、协、拉”，扰乱了税收征管秩序，造成财政收入信息失实。
2、乡镇税收结构不合理，缺乏可持续税源。边远乡镇，特别是一些农业乡镇，工业基础较薄弱，工业企业实交税金少，财政税收来源主要是房地产及基础设施项目建设等一次性税源，增长后劲不足。
3、农村私营业主纳税意识淡薄，偷税漏税现象存在。农业税取消之后，私营个体经济已经成为农村财政收入的重要来源。由于农村私营个体经济组成结构复杂，纳税意识相对淡薄。特别是在目前的征管模式下，有的能逃则逃，有的能偷则偷。主要表现在：一是主动申报率低。二是财务制度不健全，造成偷税、逃税等现象。三是征管稽查难度大。农村私营个体经济队伍庞大，覆盖面广，经营方式多种多样，经营方法灵活多变，购销渠道隐蔽，税务机关难以掌握其真实经营情况，征管措施滞后。
4、税源不清，监控乏力。由于农村私营个体工商业户点多面广，税源零星分散，进货渠道复杂，经营手段隐蔽，且财会凭证很不完善，更不规范，使得税务机关难以对其经营活动进行有效的监控。同时，由于农村协税护税网络不够健全，不能发挥其在协税护税方面的应有作用，也是导致农村税源不清、监控乏力的一个重要原因。
二、几点建议
1、科学制定税收计划。一是将指令性计划改为指导性计划，取消指令性税收计划，下达指导性计划。在基层一线实现由计划征收向依法征收的转变。二是引入税收计划动态管理机制，适时掌握税收计划与实际收入的偏离因素，通过对一些因素的分析，及时对年度计划进行调整，使税收计划成为符合客观实际，通过努力可以实现的计划。三是改变考核重点，实行以考核征管质量指标为主、考核税收计划为辅的方法，对既完成指导性计划，又达到征管质量标准的，作为完成目标任务，对确因税源不足未能完成指导性计划但达到征管质量标准的，也算作为完成目标任务。从根本上杜绝空转虚收、买税卖税、征过头税等现象的发生，保证财政收入信息的真实性。
2、明确考核对象及其职责，规范征收行为。一是明确国、地税部门的征收主体地位，建立税源变化动态管理机制，将科学制定的指导性税收计划下达给税务部门，并定期根据税源变化适时予以调整。二是明确政府部门在财源建设上的主导地位。杜绝并严惩在财源建设考核中的一切虚假行为，建立起实实在在的、稳固的财源。三是坚决依法治税，严格征收行为，努力提高征管质量。
3、加快发展，广辟财源。加大招商引资力度，扩大企业生产规模，提高企业质效，增加企业税收，加大项目建设力度，加快基础设施建设，努力培植财源。
4、加强税法宣传力度，严厉打击逃税骗税行为，营造依法诚信纳税氛围。各级政府及其财税部门在吸取以往集中宣传的基础上，采取“集中宣传与经常宣传，正面宣传与反面典型曝光”相结合的办法。一是建立一支专门的税收宣传队伍，长期不懈地进行宣传。二是充实税收稽查队伍，建立专门的税收稽查体系，改革稽查方式，实行跨地域交叉稽查等，努力加大执法刚性，严厉打击逃税、偷税、漏税、骗税行为。三是强化举报机制，形成举报体系，动员社会力量护税。四是对于按期申报、纳税行为良好的业主，须定期予以表扬和表彰，在全社会形成诚信纳税的良好风气。
5、建立协税护税网络，实行综合治税。通过实行综合治税，建立一支专门的协税护税队伍，健全税源动态管理机制，完善税源监控分类管理体系，彻底解决农村税源零散不清、监控乏力的矛盾，充分发挥综合治税在农村税收征管环境欠佳情况下的特殊作用。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第2 号
第一提案人：王 勇 单位职务：郝店镇党委委员
联系电话：13972993385 E-mail:
联名提案人：代国友 单位职务：郝店山宝食用菌公司经理
黄 俊 信达农业发展有限公司总经理
匡光全 郝店镇干部
冷利堂 广东佛山南海华宸鞋厂总经理
梅思军 蔡河镇政协联络处主任
杨纯权 吴店镇政协联络处主
案 由：关于修通牛程线高楼段至关庙连接线的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
广水市北三镇位于桐柏山南麓，居住总人口近十一万人。随着经济社会的发展，农业及其他工业类企业落户北部乡镇，为了方便各类生产生活资料的运输，我们建议修通牛程线高楼段至关庙高速连线，并按省二级公路标准修建，路面宽七米，路肩各一米。目前，此路段属村村通标准，需修建路段全长21公理，宽3.5米。如修通可使北三镇人、物流畅通，交通运输省时20分钟，提高了各方面的经济效益。为促使北三镇经济更好的发展，特提出此提案。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第3号
第一提案人：丁继玲 单位职务：市二医院院务委员
联系电话：13997894228 E-mail:
联名提案人：程亮元 单位职务：武胜关镇综治办主任
吴建明 广水中大酒店副总经理
陈朝辉 市二医院护士长
胡秀红 星光建材有限公司总经理
沈云英 广办正科级干部
邱先晋 市检察院驻广水检察处主任
案 由：关于应广大道交通安全的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
应广大道是连接应山、广水两个城区的城市主干道，全长7.6公里，从十里到广水办事处长为4.6公里，小型车70km/小时，大型车60km/小时，是在现状30千米长线基础上进行升级改建，从（十里办事处到广水街道办事处）道路线宽50米，双向八车道，三个绿化隔离带，途经十里办事处三合村、马都司村、王家棚子村、广水街道办事处刘沙冲村。应广大道的建成，进一步带动城市的发展，提高了城市基础设施水平，完善了城市整体功能，全面提升了广水形象。
可近一年来，作为一名政协常委，我经常听到或看到这样的景象：
一、从十里办事处到精神病康复医院这段，交通肇事频发，因为这8里路段没有红绿灯，只是偶尔有交警执勤，移动摄像安装在隔离带中间，拍摄别的违章和违规，或者停放在王家棚村民屋前拍摄。
二、应广大道两侧，道路岔口比较多，更有山口、王家棚子等处有两个砂石厂，运砂车不断从厂里运砂石从大道经过，导致路上砂石洒的到处都是，影响交通和损坏车辆，是交通事故的诱因。这种不定时不定地点的监管，不能有效地保证来往车辆的有运行和安全行驶，从而不能保证道路的车辆行驶安全。
建议：
1.市政府要高度重视应广大道交通安全的管理，在道路两侧各要安两处红绿灯，以保证车辆安全行驶。
2.加强道路运石车辆的管理，落实到单位，单位落实到人。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 4 号
第一提案人：李亚峰 单位职务：太平镇政协联络处主任
联系电话：13886899658 E-mail:
联名提案人：戈建成 单位职务：鼎兴机械制造公司经理
梅思清 太平镇畜牧兽医站站长
案 由：关于升级改造太平镇（安广线）至武汉城市圈环线高速互通连接线的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
太平镇位于广水市东南部，与孝昌县、安陆市接壤，有“一脚踏三县”之称，总面积76平方公里，辖16村（社区），人口36800人。由于地理位置原因，交通闭塞，出行极为不便，而且现有公路等级低，通畅差，不能满足群众生产、生活的需要。
“十三五”规划武汉城市圈环线高速太平地段工程计划2016年启动，为太平打通对外出路提供了重大机遇。该工程设计在太平镇明寨村开口，连接线位于我镇西南部，我镇从该线入口，需绕行15公里左右。太平集镇至红旗村的通村公路有9公里，与107国道及武汉城市圈环线高速开口相连，如果对该路段进行改造升级，工程量相对小，造价低，沿途涉及太平镇9个村、16000余人的出行，受益群众更多，有利于加强太平镇与武汉等中心城市的往来与交流同，为我镇的经济发展提供良好的基础设施条件，并将彻底解决我镇的交通不畅问题。
因此，特建议：将太平集镇（安广线）至红旗村通村公路按省二级标准进行改造，直接与武汉市圈环线高速互通107国道连接，经测算，全长9公里，预计总投资2000万左右。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 5号
第一提案人：秦晓玲 单位职务：湖北浩源塑胶公司工会主席
联系电话： E-mail:
联名提案人：黄亚萍 单位职务：武胜关镇中心中学教师
彭会会 武胜关镇中心小学教师
陈 三 杨林沟茶叶合作社理事长
付 胜 武胜关镇工商所所长
付国成 湖北容亿房地产公司经理
张臣心 武胜关镇政协联络处主任
程亮元 武胜关镇综治办主任
案 由： 关于将7路公交线延伸至
广水开发区新政府门前的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
随着开发区乐山新区建设的加速推进，已经有5家企业落户，加上广悟大道建设已拉开序幕，泉水大道附近乘坐公交车的旅客与日俱增，为方便市民上班、下学、贸易等，特建议：
延伸7路公交车至开发区管委会办公大楼门前。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 6 号
第一提案人：彭会会 单位职务：武胜关中心小学教师
联系电话：13886892658 E-mail:
联名提案人：黄亚萍 单位职务：武胜关镇中心中学教师
陈 三 杨林沟茶叶合作社理事长
付 胜 武胜关镇工商所所长
秦晓玲 湖北浩源塑胶公司工会主席
付国成 湖北容亿房地产公司经理
案 由：关于修建武胜关镇中心小学门前道路的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
武胜关镇中心小学位于开发区黄家岗村，学校现有14个班，在校学生786人，占地面积4532平方米民，是一所新建的小学。
学校于2014年9月建成并投入使用。由于新建，学校门前还没有一条主道路，学生上下学只能从校门旁的一条2米多宽的道路上通行。特别是放学时，300多名接送孩子的家长和800多名学生拥挤在一条狭窄的通道里，可以说是人山人海，拥挤不堪。如果有学生出现摔倒，后面的学生和家长就很难控制，这样就很容易造成踩踏事件。再加上接送孩子的车辆穿进穿出，也很容易出现交通事故，如果遇到下雨天，更是人满为患，容易出现踩踏事件和人车相撞等安全隐患。
建议：
从我校大门口修建一条宽6米，长约200米的七字形水泥通道，与河东路大道相连接。彻底消除校门口道路安全隐患，方便家长接送孩子，确保师生安全出行，促进学校的可持续发展。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第7号
第一提案人：叶国安 单位职务：市物价局工会主席
联系电话：15377281199 E-mail:
联名提案人：代国友 单位职务：山宝食用菌公司经理
庄仁鸿 应办个私协主任
熊敬桥 市医保局科长
案 由：关于重建菜园小河桥的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
菜园小河桥位于郝店镇菜园小河中下游，是连接近300余户老百姓出行和农副产品上街交易的唯一桥梁，修建于1989年10月，近30年。也是镇政府生活垃圾填埋车每天过往数十趟的唯一通道。
一、渡桥现状
菜园小河桥修建于1989年，当时是老百姓集资修建的，做工粗糙，质量差，桥墩没有加固，桥梁也是人工加模而成。中途加固一次，但仍不能消除过桥人员的心里恐慌，总怕出了安全事故。2014年一场大雨，山洪暴发，河水满溢，河水就冲垮了桥下的一个桥墩， 又重新维修了一下。
二、建议
为了解决300余户老百姓出行，过往车辆的安全问题，特别是镇政府生活垃圾填埋车每天过往十余次司机的人身安全问题。建议镇政府与交通运输部门联系，尽快重新修建菜园小河桥，以解决老百姓出行难和出行安全的实际问题。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 8号
第一提案人：龙春华 单位职务：李店镇中心小学教师
联系电话：13085250712 E-mail:lidian-6651111＠163.com
联名提案人：李山青 单位职务：李店镇卫生院办公室主任
潘建英 李店超凡生态公司经理
卢爱明 李店镇党委委员
案 由：关于加强我市乡镇农村垃圾集中处理的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
一、我市乡镇农村垃圾集中处理现状
当前，许多乡镇没有固定垃圾中转站，只是在乡村建了一些垃圾临时转运点，且都为露天作业。镇村垃圾任意堆放现象普遍，垃圾没有进行分类处理，垃圾的综合利用率低。同时，由于大部分乡镇没有专业的密封式垃圾运输工具，加之边远村组交通不便，经费不足等原因，只能就地处理，有的乡镇采用简单焚烧炉的方式，空气中散发出难闻的气味，给当地生态环境带来“二次污染”
二、乡镇农村垃圾集中处理存在的主要问题
1、经费保障明显不足。
2、基础设施建设滞后。
3、管理法规和制度体系相对缺乏。
三、加强乡镇农村垃圾集中处理的对策和建议
1、加大经费保障力度。
2、强化目标责任管理。
3、创新垃圾处理模式。
4、完善考核奖惩机制。
5、增强农村环境保护意识。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 9号
第一提案人：廖建林 单位职务：新天地旅行社董事长
联系电话：13972990158 E-mail:221078625@QQ.com
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于发展我市旅游市场的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年， 也是我市旅游工作转型升级的关键一年，围绕广水市委，市政府提出的工作要求，围绕广水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，加快我市现代服务业的发展步伐，力争创建县级优秀山水旅游城市。
2016年的主要工作目标：建成4A级景区1家，创建省级生态旅游示范区2个，省级旅游名镇1个，三星级酒店3家，星级农家乐30家，新增导游员，景区讲解员20名，景区旅游基础设施更加完善，旅游服务水平和质量进一步提升，旅客的满意度逐步提升，建议如下；
一、形成旅游产业凝聚力。以打造现代服务支柱产业为目标，强化政府主导，加强部门协作，落实责任机制，按照十三五规划和2016年政府工作报告提出的目标、措施，形成全市上下关注旅游，参与旅游，支持旅游，发展旅游的浓厚氛围。建立全市各部门考核制度，每年作为各部门领导干部的综合考评指标。
二、发展乡村生态旅游。随着自驾游、休闲度假游的兴起，乡村旅游有着越来越重要的地位，打造桃源、丁湾、熊冲、兴河、观音村美丽乡村全链式，将成熟的乡村游示范点纳入全市精品旅游线路，大力宣传推广提升以赏花摘果游，民宿体验游，生态度假游等乡村旅游产品空间。
三、加快旅游标准化建设。广水市传统重点景区三潭、徐家河、中华山协调各职能部门按照国家《旅游区质量等级划分与评定》相关规定，做好标准化建设，确保未动项目早日开工，开工项目如期完成，完成项目早日验收，确保1家景区创建4A景区，推动雅瑞，中懋创建4星级酒店，杨寨，吴店创建湖北省旅游名镇，大力发展农家乐的同时要对现有农家乐提档升级，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量，全面提高旅游产品质量和从业人员服务质量。
四、加快各类旅游项目资金落实。积极跑部进京赴汉，争取国家，鄂西生态圈投资公司的重视和支持，加速吸纳民间资本，社会资本投入旅游项目建设，加大对外招商引资工作力度，确保旅游招商质量，严禁借旅游幌子圈地等不作为现象，整合新农村建设、水利、交通、就业等与旅游相关项目和资金，推动我市重点旅游项目建设。
五、加快旅游商品发展。加快香菇、木耳、吉阳大蒜、奎面、楚北春酒、黄酒、云雾大米等商品的开发生产和销售，增强游客对广水特色产品印象，落实旅游商品销售主体和销售场所，通过旅游商品进景区、进乡村，进车站，进超市，进网点等形式，确保旅游商品销售。
六、制定旅游精品线路。按照市场需求，把全市各景点旅游资源整合，同时征求我市旅行社、景区、车队、酒店等业内人士的意见，针对不同季节，不同需求量的团队，制定不同的路线，价格和政策，增加市场吸引力，通过直接与外地各大旅行社接洽，利用各种媒体和网络渠道对外推介，编辑一本高质量的旅游画册，创新推广方式。
七、加大引进旅游专业人才。全方位、多层面引进和培养旅游专业人才，畅通人才引进绿色通道，支持和鼓励旅游企业，引进旅游规划、景区开发、酒店管理、会展旅游、网络营销，旅游商品和开发方面的人才，抓好现有从业人员的培训，争取培养开发出更多高层次人才和实用人才，加强旅游市场监管。
全面学习贯彻《旅游法》，开展旅游市场违法专项整治，打击各类违法违纪经营行为，畅通旅游投诉渠道，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，建立健全旅游安全保障体系，加强旅游应急培训和演练，不断提高处理旅游应急的工作能力，确保全年不发生重大旅游安全事故。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 10号
第一提案人：彭 桥 单位职务：长岭镇政协联络处主任
联系电话：15971942559 E-mail:
联名提案人：何 辉 单位职务：长岭镇副镇长
宋艳萍 长岭镇港昌小学辅导员
胡明翠 长岭镇卫生院药剂师
杨松青 长岭镇民政办主任
沈顺钧 顺达建材公司经理
案 由：关于开展旅游扶贫的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
开展旅游扶贫，有利于增加农民收入，推进扶贫攻坚和新农村建设，促进城乡一体化发展；有利于加强生态环境保护，建设美丽乡村，是利民惠民富民的大好事，应该成为我市推进精准扶贫重要措施之一。
建 议：
1、要加强对贫困村旅游资源调查摸底。要抓紧摸清全市乡村旅游扶贫资源状况，把现状搞清楚。要对区域内贫困村、贫困人口的分布、组成、贫困的原因及旅游资源区位等基础情况弄清楚、搞明白。在此基础上，按照生态旅游、文化休闲、红色经典等不同类型，建立贫困乡村旅游资源目录库，确定开展乡村旅游扶贫的重点扶持贫困村，分批规划，开发扶持。
2、要加强旅游扶贫规划项目策划。要将旅游扶贫纳入“十三五”扶贫大规划和旅游扶贫项目专项规划。加快编制旅游扶贫项目，尽快进入项目储备备案，争取挤进国家贫困村开展乡村旅游扶贫富民工程名录。
3、要加强旅游扶贫融合发展。旅游扶贫涉及部门广，要加强部门整合，充分融合旅游、扶贫、财政、交通、人社、农业、林业、水利、环保、项目资源，把各方面惠及旅游和扶贫的政策、资金、项目集中安排，整合使用，形成多元投资模式。
4、要加强乡村旅游发展。紧扣游客远离喧嚣、回归乡土、亲近自然的旅游需求，大力发展特色农业、观光农业，利用特殊自然资源、特色产业，打造乡村旅游线路产品，带动特色产业景观带建设、星级农家乐、家庭宾馆、旅游购物发展和农村基础设施改善，推进“旅游+扶贫”模式，拉长延伸旅游产业链，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，从而带动农民创业就业，拉动农户脱贫致富。
5、要加强路网等基础设施建设。要重点加强以旅游扶贫路网为重点的基础设施建设，实现景点与景点的互连，景区与景区互通。要策划几条旅游扶贫精品线路，打造“一线串珠”品牌。加大改水、改厕、改电力度，帮助旅游贫困村完善基础设施。组织开展贫困村旅游扶贫培训，培养乡村旅游致富带头人。进一步强化旅游扶贫队伍力量，配齐配强与旅游扶贫任务相适应的旅游机构及工作队伍。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 11号
第一提案人：蔡立桂 单位职务：应办中心中学教师
联系电话：13872854509 E-mail:
联名提案人：连九玲 单位职务：十里办林业站会计
刘汉东 广水供电所所长
刘容岑 印台医院医务科主任
案 由：关于加强学生家长心理健康教育的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
一、背景
学生心理健康的前提之一是社会的心理健康。而家长心理健康则是社会心理健康的重要组成部分，要使学生健康成长，首先要调整好家长的心态。
中国有句老话，叫做自己的刀削不了自己的把儿。是说自己往往管教不好自己的孩子。教育问题关乎国家发展，民族复兴。家长心理健康教育理应得到全社会的关注。但是部分家长还没有意识到自身心理存在的问题，而是一厢情愿的对孩子进行主观武断的期求，或粗暴干涉或强力打压或软硬兼施，结果往往事与愿违。近年来，孩子和家长之间的矛盾愈演愈烈，孩子离家出走、家长找老师告孩子状的现象屡见不鲜、层出不穷。有关调查显示，近六成孩子对父母的教育不满意、不买账，八成问题少年与不当家庭教育有关。家长心理存在问题，导致家庭氛围不和谐，必将影响孩子心理、行为的不健康，严重的还会导致悲剧的发生。因此，家长的心理障碍确实不可小视。
二、现状
目前家长中存在一些不良的心理问题，主要表现在以下几个方面：
1、攀比心理。把孩子的学习看作是生命中的唯一。家长习惯于拿自己的孩子和别人家的孩子进行比较，但是不能对比较的结果进行一分为二的分析，只看到别人孩子的长处，看不到自己孩子的优点，动辄批评、指责孩子，恨不得自己的孩子处处比别人的孩子强。家长的这种不正常心理往往使孩子产生自卑感、忌妒心理，并会渐渐地丧失自信心。
2、补偿心理。有些家长把自己未实现的愿望，希望自己的孩子来实现。他们往往不考虑孩子的具体情况，都试着按自己的意愿去塑造孩子，而不是听取孩子的意见，让孩子量力而行,其结果使孩子产生逆反心理，不利于因材施教。《家庭教育报》曾报道：乐清柳市一名十龄女童为了逃避学习钢琴，竟用水果刀将自己的手指割破。女孩母亲说，女儿为了不学钢琴，还曾两次离家出走。也有些家长自己孩提时代生活条件不好，现在便给予孩子无微不至的照顾和“高水平”的生活待遇，从而命孩子产生依赖心理，影响孩子独立生活能力的培养。不是吗？小学中高年级由父母帮助整理书包的大有人在。还有些家长因为晚生育，让孩子觉得在同龄人中觉得丢了面子，产生自卑心理，为了“补偿”孩子，当孩子要求母亲在同学面前以“奶奶”相称，回家后以“妈妈”相称。这样的荒唐要求，我们的家长竟会无奈地答应。
3、溺爱与放纵心理。一些家长在“树大自然直”的思想支配下，往往对孩子的品行、爱好、兴趣及社会交往不闻不问，甚至还会姑息放纵。我们常见这样的家长，孩子在学校与老师或同学产生矛盾，家长不是抱着解决问题教育孩子的目的来校，而是替孩子出头，对老师和学生大打出手，更有甚者，纠集帮派团伙，打伤打残老师同学，扰乱学校正常的教学秩序。试想这样的家长怎么能教育出具有良好心理素质和行为习惯的孩子呢？难道只有孩子走进监狱大门的最后一瞥才能让家长梦醒吗？
4、“从严”心理。有些家长把严格要求理解为不断地批评和训斥，以及逼迫孩子把正常的休息和娱乐时间用来学习。这样，孩子会整天生活在恐慌和紧张之中，其学习兴趣和记忆力都会下降。打开孩子的周记本看看吧：我刚看了一会儿动画片，妈妈又来唠叨了，“你别看电视了，快去写作业！”我想：妈妈为了我的学习，连我的娱乐也夺了吗？我真想不通。我不得不坐在书桌前，妈妈看我脑袋朝上，不在动脑筋，声色俱厉地说："不好好写字，不想学习了吗？"听了他*的话，我害怕得头也不敢抬，一直专心致志地写作业。妈妈见我表现很好才走开了，我这才送松了一口气。
5、敌对，压抑心理。因家庭成员之间不和睦或父母离异，特别是夫妻离异造成彼此心理创伤，感情上的纠葛而使夫妻双方变得焦虑、敌对、压抑，这些不良的心理因素又会潜移默化地影响着孩子，给孩子心理带来一系列的极其严重的消极变化和影响。
建 议：
家长的不良心理状况直接影响到孩子的健康成长，如何加强家长的心理健康教育，已经成为一个社会问题摆在了我们面前。我们希望整个社会都能积极行动起来，共同提高广大家长同志们的心理健康水平。
1、宣传部门加大对家长进行心理健康教育的必要性的宣传，让社会认识到家长心理健康状况对孩子影响的重要意义。电视台的关注民生栏目可以做几期相关报道，引起社会舆论的关注。
2、电视台开设专家讲座栏目，针对家长的心理健康问题进行辅导。
3、社区应有针对性的聘请专家开展讲座，邀请家长朋友听课。
4、社区也可以开展多种形式的宣传，引起家长朋友们的关注。
5、学校可以利用家长学校这个平台，对广大学生家长进行心理健康辅导。
6、有条件的学校可以组织心理健康教师和有经验的老师开通家长心理健康咨询热线，及时解决家长的心理问题。
7、各级部门积极开展有关家长心理健康问题的课题研究，让全社会都来研究家长的心理健康问题，为亲子之间的代沟架起一座彩虹桥。
8、在新农村建设中，加强农家书屋工作建设，积极引导农村家长增强学习意识，到书中寻找解决问题的办法，提高自身的文化素质，强化精神文明建设。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 12号
第一提案人：刘容岑 单位职务：印台医院医务科主任
联系电话：13872877801 E-mail:
联名提案人：易良德 单位职务：印台医院办公室主任
庄仁鸿 应办个私协主任
连九玲 十里办林业站会计
蔡立桂 应办中心中学教师
案 由：关于落实“双向转诊”制度的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
落实双向转诊制度的实际意义是十分明显的。这有利于卫生资源的重新配置，有利于减轻患者医药费负担，有利于发挥社区卫生服务机构的功能，有利于方便农村弱势群体的就近就医，为全面落实双向转诊，建议如下：
1、优化资源设置，加强规模管理。政府要搞好卫生规划工作，调整好区域医疗卫生服务网络布局，对不同的医疗机构进行功能定位，组成适宜的卫生服务系统，要及时建立符合本地区实际情况的完整统一的双向转诊体系，具体拟定定向上转诊和向下转诊的基本标准、程序，并制定有效的监督机制，规范转诊中各项规章制度。
2、“双向转诊”与医疗保险制度相结合。“双向转诊”的健康而通畅运转必须有卫生行政部门与医疗保险部门的共同参与，政府应适当拉大社区卫生服务机构和综合医院就诊的医药费用的支付比例，引导参保人员在社区卫生服务机构诊治一般病症。
3、加强与病人的信息沟通，实现全过程服务。必须加强对社区居民的健康宣教，针对不同人群多种方式，改善人们对双向转诊的认知，同时要在转诊的整个过程中搞好服务工作，以便更好地开展双向转诊工作。
4、实施社区首诊制。发挥医疗“守门人”在双向转诊中的桥梁作用，社区首诊是指规定居民在患病需要就诊时，须首先到社区卫生服务机构接受全科医师诊疗的一种规定。社区首诊制度在一定程度上对病人进行了合理分流，对于常见病和多发病的治疗在社区进行，而对于疑难急病的治疗可以转诊到上级医疗机构，对双向转诊之后的病人在社区进行康复和恢复性治疗是双向转诊的关键环节。
5、建设综合医院与社区卫生服务机构双向转诊信息平台，综合医院与社区卫生服务机构双向转诊信息平台建设，对病人的治疗结果和健康状况等资源进行共享，社区居民的病症能得到快速和正确的诊断，社区医师可以追踪到上转病人的就诊情况及时将获得的医疗信息（如病人的诊断、治疗的简要情况）汇入健康档案，从而能为社区居民提供以家庭为单位的连续性服务。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第13号
第一提案人：陈 敏 单位职务：市机关事务管理局财务副科长
联系电话：15072990608 E-mail: fumlng605＠163.com
联名提案人：严翠萍 单位职务：市法院法警大队副队长
朱 琼 市国土资源局副主任科员
案 由：关于建立我市行政事业单位定期体检制度的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
行政事业单位工作人员健康状况堪忧，随着社会的进步，行政事业单位工作人员肩负着繁重的工作。中华医学院管理学会开展“健康透支十大行业”的社会调查，行政事业单位居首位。据了解，我市有许多的工作人员带病工作，更多的处在亚健康状态。
因此，我们建议：
行政事业单位人员应同国家公务员享受同等的待遇，定期进行身体健康检查。组织行政事业单位工作人员体检花钱不多，但能及时发现患病者，把病症消灭在萌芽期，把损失降低到最小，
行政事业单位工作人员定期体检制度，体检经费列入财政预算。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第14号
第一提案人：熊复名 单位职务：市文联副主席
联系电话：15072990608 E-mail: fumlng605＠163.com
联名提案人：丁继玲 单位职务：广水二医院院务委员
熊 雄 市文体新局副局长
吴瑶成 市政府教育督导室副局级督学
案 由：关于设立政府文艺奖的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
近十年来，我市书法、诗词、楹联等方面的建设，在市委市政府的重视下，文化事业有所发展，但是与“三乡文化”品牌的要求尚有一段距离，还没有达到名符其实的程度，尤其是“精品”生产能力严重不足，如2015年，全国书法大赛（长江杯）在湖北联办，我市竟无一件作品入展评奖，这足以说明我市文艺精品创作存在某些问题。是实力不够导致“底气不足”还是缺乏动力而精神懈怠？总之，这不是我们想看到的“三乡文化建设”的局面！实力不够可以通过各种途径“补气”，而如何打起精神则需要我们上点手段和刺激刺激。因此，有必要学习中央、省、地市设立政府文艺创作奖。
“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族，伟大时代的优秀作品”。这是习近平总书记于2014年10月15日主持召开的文艺工作座谈会的重要讲话中的一句，他还指出：“我们必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念，体现中华文化精神，反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品……”
习近平总书记的精辟论断正好能够充分说明了我市文化名片建设的关键，抓住了这一点，何愁没有“文化之乡”的名片。
设立政府文艺创作奖是中央乃至各级政府的英明举措。自上世纪九十年代初，中共中央和中央政府就率先设立了文艺奖：如，中共中央于1992年设立的“五个一工程”奖，中央政府文化部于1991年设立了“文华奖”、“群星奖”，中国文联设立了电影金鸡奖，音乐金钟奖，摄影金像奖，以及电视书法、舞蹈、曲艺、戏剧、美术、民间文艺大品电影等门类项，中国作协设立了茅盾文学奖，鲁迅文学奖等。湖北省除参照中央政府设立的有关奖项外，还设立了“屈原文艺奖”，随州市设立了“编钟文艺奖”，而孝感市于上世纪九十年代初设立了“李白文艺奖”等等。即使是县市级，如山东的临泽县、浙江的建德市、四川的筠连县等也早已设立，比较而言，我省有的县市没有设立，但湖北省则在文联系统着力打造文艺的“一县一品”，用以推动各地文艺建设，我市设立政府文艺奖顺应了“三乡文化建设”的需要，并带动各个文艺门类的共同发展。
我市目前已具备设立政府文艺奖的基本条件。一是我市是全国少有的具有“三乡”美誉的县市。文学艺术门类多，创作人才济济，且各门类都能形成一定的梯队人才。二是作品创作的基本量较为可观，初步估计，我市每年大约有千件以上。三是有基本的媒体作宣传平台。
总之，我市设立文艺奖是“三乡文化建设”乃至整个文化事业繁荣的迫切需要，通过设立和评奖，我市的文艺创作将会呈出出一片繁荣景象，而且丰富我市社会文化生活，弘扬社会主义核心价值观等方面发挥重要作用。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第15号
第一提案人：徐德峰 单位职务：新华书店广水分公司会计
联系电话：15586696353 E-mail:
联名提案人：蔡慧莲 单位职务：市卫计局干部
案 由：关于创建智慧文化城
推进“文化广水”建设的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
文化建设是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，也是实现“十三五”发展的重要保证。为贯彻落实党的十八大精神，根据我市加快建设“书香广水”、“文化广水”的战略部署，按照“打造文化名城，建设文明广水”的要求，我们亟待创建一个具有标志性的大型综合性智慧文化城，以服务于广水政治经济社会发展，积极推进“文化广水”的建设。
一、重要意义
创建智慧文化城，加强城市文化功能建设，是目前广水政治经济社会发展的要求，是城市发展战略中的文化核心，具有前瞻性和创新性，意义深远。
一是提高市民素质、构建和谐社会的重要保证。加强文化基础设施推动文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，是提高市民素质的重要条件，是凝聚和激励人民群众，促进经济社会可持续发展与和谐社会建设的重要手段。加强文化建设有利于促进人们在社会生活方面共同价值观念的形成，增强社会各阶层的归属感和认同感，提升人的精神境界，实现人的全面发展。
二是增强县域经济实力，提高综合竞争力的战略选择。建设先进文化既是社会主义现代化建设的重要组成部分，也为经济社会协调发展提供强大的精神动力和智力支持。随着经济社会的发展，文化建设已成为现代社会进步的重要指标，文化产业已成为当代社会生产力的重要因素，文化发展已成为经济增长的重要推动力量。文化在综合实力竞争中的地位日益突出。加强文化建设，是提升核心竞争力的战略选择。
三是完善城市功能，树立城市新形象的重要组成部分。文化是城市的灵魂，是城市最重要的无形资产。既普遍地蕴涵在城市的形态、布局、建筑等硬件上，又无形地展现在城市的文化教育、文化活动和时尚风习之中。加强文化建设，以文化特色来塑造城市形象，不断增强文化“软实力”，有利于更好地完善城市功能，凸显城市文化个性，提高城市的知名度和美誉度。
二、创建目标
创建综合性智慧文化城是满足人民群众日益增长的文化精神生活需求，是发展文化产业，繁荣文化市场的需要。创建综合性智慧文化城是把公共文化设施和建设纳入城区建设总体规划，对完善群众文化设施网络、提高文化设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次起到积极推动作用。智慧文化城的创建为“文化广水”建设夯实了硬件平台，文化建设与经济建设同步规划、协调共进，为广水跨越赶超提供强大精神动力、智力支持和文化条件。
广水市文化产业分散，配套设施不全，幅射功能不够，发展潜力受限。中国民间书法艺术之乡、中国楹联文化城市、中华诗词之乡的“三乡”文化品牌需要用作品作支撑、需要人才作支撑，更需要先进文化作支撑。智慧文化城是宣传和传播先进文化的硬件平台，是发展文化产业促进经济社会发展的重要载体。广水市缺乏一个大型综合性文化城，它是集现代化图书城、会展中心、会议中心、文化休闲中心为一体，乃至发展成为商贸金融中心、餐饮娱乐中心等多功能全方位的鄂北地标建筑。它具有城市文化标志性和城市建设标志性，能更好地服务于“文化广水”的建设，并推进广水文化繁荣持续发展。
三、建议
1、加强领导。我们应充分认识加强文化事业发展的重大战略意义，把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，抓经济建设的同时抓好文化建设，促进文化建设与经济建设的协调发展。
2、加大投入。我们应多渠道增加对文化建设资金的投入。文化建设专项经费的安排应向基层文化建设项目倾斜，城市建设规划也应把文化基础设施建设放在重要位置，以彰显城市文化，提升城市品位。
3、强化导向。我们应让广大群众知晓发展文化产业加强广水文化建设的重要意义，营造良好社会氛围，进一步塑造“文化广水”新形象。应增强全市上下发展文化产业，加强文化建设工作的责任感和紧迫感，围绕建设文化大繁荣的“书香广水”、“文化广水”而努力奋斗。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第16号
第一提案人：曹意春 单位职务：市电台总编辑
联系电话：15072990608 E-mail: fumlng605＠163.com
联名提案人：蔡慧莲 单位职务：市卫计局干部
熊 雄 市文体新局副局长
案 由：关于完善配套“中国书法之乡”硬件设施的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
广水向以“民秀而文，书劲而朴”闻名于世。改革开放38年来，在历届市委、市政府的重视支持下，广水的书法事业承前启后进入到一个全新发展的历史时期。1980年4月市书法家协会成立，是湖北省最早成立书协组织的县市。1996年5月获省文化厅授予的“湖北省书法之乡”称号。2003年3月中华人民共和国文化部授予广水市“中国民间艺术（书法）之乡”称号。到2015年，中国民间艺术（书法）之乡广水市在12年的动态管理中，顺利通过了国家文化部的4次复检，这张被视为城市名片的金字招牌，仍然被广水人牢牢抓在手中，并被擦拭得愈发光亮！广水——书法之乡的美誉享誉神州！
广水市属内陆经济欠发达地区，方方面面工作要做出一定的成绩，项项需要强有力的经济支撑，市委、市政府在广水的文化建设上是舍得投入的，改革开放38年来，市政府对书法之乡的硬件建设先后投入达400万元。夺得“中国民间艺术（书法）之乡”的称号实属不易。
荣誉来之不易，成果更应珍惜。在市书协成立36年，广水市被文化部命名13周年；也正是习近平主席在全国文化文艺座谈会指出文化需要的是“创新”的今天，我们广水人在文化设施硬件的建设和保护方面却暴露出了一些致命弱点：
1、107国道、316国道，省道平洑公路、牛程线等广水市4条交通大动脉出入口的八座跨公路“欢迎进入中国书法之乡广水市”的永久性固定宣传牌已荡然无存。
2、应山城区三街道两侧56座书法灯箱有37座书法灯箱全部被商业广告占用。
3、东大街300余商铺门面自2006年起，家家门前挂有与经营相应的，由广水联家作联、广水书法家书写的精美木板对联一幅，至今也百无一存。
4、印台山文化公园内，八角楼四周联柱上的联牌油漆尽落，字迹难辨；印台茶楼门前悬挂的茶文化对联，因茶楼改作它用，经营者干脆把茶楼联拆掉……凡此等等，与国家提出的“文化强国”战略和广水的中国书法之乡建设的初衷很不相适应，令人忧虑！
然而亡羊补牢、犹未为晚也。对于以上有关书法之乡建设投资的硬件工程设施的维护管理与使用，理应归口，确保发挥其正常的宣传功能。建议：
1、对于全市原有和以后新建的文化设施的现状进行一次普查，作出恢复和建设立项方案，投资建设由市两办牵头，相关部门与文化部门参与互议，政府财政投资建设，交通建设部门履职验收颁证挂牌，由文化部门监督管理，进行专项使用，不允许有意损毁或变更用途。
2、对于内容变更频繁的文化设施（如书法灯箱、楹联书法一条街等）由文化主管部门委托相关的文化社团，根据实际需要变更内容，主管部必须严把内容和艺术质量关。
3、对于非人为因素造成的损坏，文化监管部门应及时修复。对人为损坏，文化监管部门应追究其责任。
4、对永久性的文化设施，原则上逐项审定管理和维护费用，交相关部门明确责任，交专人管理维护。
5、永久性文化设施的管理维护工作要体现常态化，纳入文化管理部门的年度目标考核内容（含相关部门）。
6、麻竹高速广水段两段，应考虑建设跨公路的“欢迎你进入中国书法之乡——广水市”的宣传牌。
善始须善终，善作应善成。创业者和守成者的均应严守的底线。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 17号
第一提案人：吕忠仙 单位职务：关庙镇副镇长
联系电话：13085240291 E-mail:
郝小华 蔡河镇卫生院医生
15997845709 E-mail:
联名提案人：张 玲 单位职务：关庙镇中学团委书记
杨从武 市农村安全饮水公司
关庙服务站站长
孙成斌 三合综合养殖农民
专业合作社理事长
案 由：关于建立科学农合医保补助机制的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
农村合作医疗已运行11年，受到人民群众普遍接受与认同，为解决农民群众身体健康以及农村医疗卫生发展起到积极作用。
一、存在问题
1、农民交费额度逐年增加。从2006年每位农民交10元到30元、90元、120元，农民已感受到缴费负担。
2、缴费机制欠科学性。有些农民自觉交费11年，一次也没有看病，医保卡结零，而有些农民9年未交，恰有病时续交一次，就可获得几万元甚至十几万元的补偿，给年年缴费无偿做贡献的农民带来了心理不平衡，造成有些农民选择性缴费。长此以往，削弱了农民参保积极性。
3、合作医疗征缴工作经费严重不足。以关庙镇为例，2016年参保人数47584人，征缴额570万元，需调用征收员30人，工作时间三个月，每个征收员征收一定金额到关庙集镇银行存入专户，再加上每家每户收的车燃费，通知外出务工人员电话费等专用经费，若按每个征收员6000元费用，共需预算经费18万元。而关庙社保征收人数6万人，征用额度270万元，工作量是医保征收任务一半，预算征收工作经费10万元以上，因农村合作医疗征收工作经费加重了基层负担。
4、核定缴费人数有待改进。分配乡镇缴费人数应充分考虑乡镇实际人口分布情况，现在乡镇大部分农民进了城，大多就地参保，乡镇为了完成任务，迫不得已组织多个专班到城关、马坪、长岭、余店找参保人，额外浪费了人力、物力。
二、建议：
1、缴费额度应在一定年限内不变，不要年年增加。
2、建立科学补偿机制，可参考机关事业人员医保机制建立个人账户，个人部分没有用的仍然留存，个人也可凭医保卡购买常规药品，不应结零。
3、补偿时应充分考虑个人缴费年限、缴费金额，对缴费年限长，金额大的参保对象可提高补偿标准，鼓励农民常年缴多收益，投机交少收益，维护公平正义，促进农村合作医疗良性健康发展。
4、市政府应充分考虑征收工作经费，适当预算一定经费，保障征收人员正常支出，减轻基层负担。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第18号
第一提案人：张国树 单位职务：教育局工会主席
联系电话： 13972993671
李 琳 市政府督查室副主任
13972999933
熊复明 市文联副主席
15072990608
案 由： 关于强化广水市中小学书法教育的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
中小学教育是中华优秀传统文化传承体系中一个重要的、基础性的环节，是以文化人、以文育人的主阵地。《 教育部关于中小学开展书法教育的意见》（教基二〔2011〕4号）郑重提出“为继承与弘扬中华优秀文化，提高国民素质，有必要在中小学加强书法教育”，并为此制定了《中小学书法教育指导纲要》（教基二[2013]1号），对中小学书法教育的性质任务、基本理念、目标内容、教学要求等做出了具体详细的规定。众所周知，我市有着上千年的优秀书法艺术传承，被国家授予“中国书法艺术之乡”，是一座书法历史名城，书法更是我市的一张文化名片。
但是，中小学书法教育在我市并没有发展成为特色和文化软实力，开展书法教育是个薄弱环节。我市中小学书法课在落实上一直面临着“无专业师资、无基准教材、无推动思路、无开课方法”的“四无”现状。因此大部分中小学校只把书法课上了课程表，却没有办法落实课程。孩子们的素质培养和特色历史文化传承出现断裂，令人堪忧！
建 议：
1、提高思想认识，强化组织领导。文化教育主管部门及各校要充分认识实施书法特色文化建设，加强中小学书法教育的重大意义，采取有效措施，抓好书法教育，并以此为推手，推进我市学校共同发展，加快缩小区域、城乡、校际之间教育差距，推动义务教育优质均衡发展。
2、加大政策扶持力度，落实开展经费。政府应把开展中小学书法教育经费列入财政预算，争取项目资金，加强项目管理，确保专款专用，提高资金使用效率。
3、启动实施开发结合我市本土优秀书法基因的硬笔书法地方专用教材，聘请专业学术团体培训专业师资队伍。建设适合学校和学生开展书法教育的文化环境，配置专用教室,形成一批具有代表性的书法特色学校，丰富我市书法特色文化内涵。
4、组织开展全国少年儿童书法及书画现场大赛，营造积极向上的书法教育氛围，建设宣传我市“书法名城”文化名片，提高我市中小学生书法、书画创作水平。
5、加强考核评估，确保开展中小学书法教育效果。有关部门要认真检查资金落实情况和课程开发、开设情况，要开展年度专项检查和绩效评估。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第19号
第一提案人：熊庆全 单位职务：泰平再制造有限公司
董事长
联系电话：13329885181 E-mail:
联名提案人：张 勇 单位职务：城郊办政协联络处主任
刘家翠 单亲母亲养殖合作社理事长
黄启锋 城郊办党工委委员
刘明清 富民制衣工会主席
案 由：关于加强机动车尾气排放污染治理的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
随着机动车保有量的迅速增加，机动车排气污染在城市环境空气中的分担率不断提升。据报道，大气污染物中，60%-70%是车辆的排放物，成为主要的大气污染源之一。为了保护和改善空气环境质量，特建议强化机动车排气污染治理。依据《大气污染防治法》等相关法律规定，公安、财政、交通运输、环保等部门应密切配合，将是否取得环保检验合格标志作为核发机动车安全技术检验合格标志的前置条件，禁止转入、注册、登记不符合第四阶段排放标准的车辆；划定黄标车禁限行区域和时段，落实黄标车淘汰补贴政策，加快黄标车淘汰工作进度；对无环保合格标志或不按照黄标车禁限行标志行驶的机动车实施电子警察抓拍和路检路查；对无环保合格标志的机动车不核发道路运输经营许可证、不予办理道路运输年度审验手续。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 20 号
第一提案人：程 军 单位职务：广办水利站站长
联系电话：13872858338 E-mail:
陈朝辉 市二医院护士长
李新平 广水伊斯兰教协会会长
联名提案人：何 丽 单位职务：广办三小副校长
付光东 广办二水厂经理
吴建明 广水中大酒店经理
李定安 地税广水分局副局长
李新国 广水伊斯兰教协会副会长
王向庭 广水伊斯兰教协会副会长
汤永红 应山艾心美容院经理
方义林 十里宝林佛堂主持
叶国安 市物价局工会主席
周晓火 城市规划报建咨询中心主任
叶由军 市人社局副局长
熊敬桥 市医保局科长
胡秀红 广水市星光建材公司副总经理
丁继玲 广水二医院院务委员
张孝生 广办福利院院长
彭立坤 广水个协主任
赵淑英 广水白泉医院妇产科主任
案 由：关于广办城区禁鞭的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
“爆竹声声除旧岁，梅花点点报新春”，中华民族的传统习俗，都会以燃放烟花爆竹的方式欢庆传统节日，但是现在随着城镇人口的增多，老百姓每当婚丧嫁娶、孩子出生、过生、升学，不分时间场合的燃放大量的烟花、爆竹，空气污染加重，严重的影响了居民的生活、工作。为了使我们的城市能有一个清洁、安全的空气环境，大力提高文明、低碳绿色环保的生活方式，我们建议：严禁在广水城区燃放烟花爆竹。在2013年和2014年的市政协提案中，我们多次提到了在广水市城区禁止燃放烟花爆竹的提案，市政府也给予高度重视，并在2014年11月10日下达了“广水市人民政府关于应山城市规划区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告”，此通告已执行一年有余，成效显著，百姓拍手称快。广办居民希望市政府能在广水办事处城区推广应山城区禁鞭的经验，望市政府在十三五的开局之年落实在广水办事处城区禁止燃放烟花、爆竹。
主席会议审查意见： 建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 21 号
第一提案人：代国友 单位职务：山宝食用菌有限公司经理
联系电话：13872851358 E-mail:
联名提案人：黄 俊 单位职务：信达农业发展公司总经理
杨纯权 吴店镇联络处主任
梅思军 蔡河镇政协联络处主任
杨保菊 吴店镇幼儿园园长
胡艳菊 吴店镇中心中学教师
应传明 市食用菌制种中心主任
案 由：关于加强精神病患者救助的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
精神病患者是当前社会一个突出的社会问题，社会转型期内，各种社会矛盾显得尤为突出，一些人跟不上社会发展变化的节奏，产生较为强烈的失落感和心理不平衡，心理疾患比任何时期都更容易发生，导致近年来常见精神疾病患病人数有所增加，部分患者肇事肇祸造成的恶性案件引发群众一定程度心里恐慌，同时给家庭带来经济、精神上的双重巨大压力，因此而致贫返贫，影响社会和谐稳定。精神病患者救助工作形势十分严峻，主要表现在以下几个方面：
1、精神病患者的问题严重性认识不足，出现患者监护责任落实困难，家庭无力，社会无奈的尴尬局面。
2、精神病服务资源整体不足，发展又不均衡。
3、精神疾病医疗保障水平低，患者或家庭治疗负担重。
4、专业人员队伍不稳定，专科医院维持运转困难。
建议：
一、加强精神病卫生知识宣传，开展重点人群心理行为问题干预，减少精神疾病的发生，提高全民心理健康意识，减少社会对精神病患者的偏见和歧视，鼓励精神病患者及其家属主动寻求专业救助。
二、加大精神病工作财政投入力度，进一步完善精神病工作体系，不断强化政府责任和加大投入，充分考虑精神病院的特殊性，对其提供照顾性服务给予专项补助。
三、提高精神病疾病患者医疗保障水平，保障精神疾病患者得到及时有效救治，推动城镇职工医保、城镇居民医保、新农合制度，加大对重性精神疾病患者治疗的经费支持力度，把精神病纳入重症病系列，提高报销比例，使病患者能得到持续有效治疗，减轻家庭双重压力，构建和诣社会。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第22号
第一提案人：付 胜 单位职务：武胜关镇工商所所长
联系电话： 13972986119
联名提案人：马国文 单位职务：国杨陶瓷公司工会主席
黄亚萍 武胜关镇中心中学教师
秦晓玲 浩然药业公司工会主席
彭会会 武胜关中心小学教师
付国成 湖北亿房地产开发公司总经理
陈 三 杨林沟茶厂理事长
案 由：关于在广水开发区武阳大道新建农贸市场的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
随着经济快速发展，合理布局乡镇农贸市场的建设，对于方便当地农民生活和解决劳动就业，发展经济等方面具有积极的作用，与农民的增收紧密相连，是老百姓生活幸福指数的重要体现。近年来，随着开发区经济的快速发展，城乡一体化经济的加速推进，居民生活水平的不断提高，开发区集镇和村级农贸市场的硬件建设与管理水平相对滞后的问题越来越突出。目前，广水开发区人口4.5万余人，机关单位36个，入驻企业达142家，而开发区的农贸市场的客源三分之一来源于广办。
存在问题：
1、硬件建设相对滞后，以街代市突出。如武胜关镇开发区农贸市场在永丰街，基本是以街代市，在路边进行农贸产品交易，道路安全设施，挡风遮雨等硬件设施均无，常常占道经营，存在一定的安全隐患，“脏、乱、差”现象更为突出。
2、道路安全不顺。开发区农贸市场主要在永丰街，以街代市开展农贸产品交易，存在诸多的缺陷，功能分区不合理，结构设计不规范，基础设施不完善，让市民赶集时显得十分拥挤杂乱，车辆随意停放，造成道路安全隐患，公共卫生状况较差。
3、政策扶持薄弱。政府投入不够，长期以来，政府对农贸市场无论是从人力、物力、财力方面，还是政策、项目扶持方面都显得不足，加上农贸市场本身投入成本大、周期长、利润低的特点，很难吸引有实力的商家注册，发展缓慢。
建议：
1、科学规划农贸市场，选址初步定在霞家河与东河河道交汇处；
2、多方筹资建设农贸市场，引进参与投资方、政府给予支持；
3、创新管理农贸市场，引进先进农贸市场管理模式，实行市场、物流、仓储、冷藏等方面配套。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第23号
第一提案人：冯章辉 单位职务：骆店镇党委副书记、
政协联络处主任
联系电话： 13972991929
联名提案人：郑家清 单位职务：骆店镇副镇长
左世贵 鑫诚房地产开发董事长
徐以国 骆店镇塔塘村农民
李祖亮 骆店镇乡中心小学后勤主任
案 由：关于把天然气管网延伸到镇办的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
目前应山城区已安装使用了天然气，倍受广大居民的欢迎，他们已享受到了天然气带来的实惠和便利。而广大镇办却还没有安装天然气管道，不能享受这种新型能源的实惠。
天然气作为一种新型能源，其优点有：
一、绿化环保
天然气是一种洁净环保的优质能源，几乎不含碳、粉尘和其他有害物质，燃烧时产生二氧化碳少于其他石化燃料，造成温室效应较低，因而能从根本上改善环境质量。
二、经济实惠
天然气比液化气要便宜一半左右，同时天然气清洁干净，能延长灶具的使用寿命，也有利于用户减少维修费用的支出。天然气通过天然气管道直接进入千家万户，管道输送源源不断，没有断气和更换钢瓶的烦恼，亦不需要到现场储存或添加，由于其方便性被群众称为“自来气”。
三、安全可靠
天然气毒性小，易散发，比重轻于空气，不易积聚成爆炸性气体，是较为安全的燃气。
据初步调查乡镇居民人口大部分已达万人以上，集镇化规模已形成，居民生活设施有待改善提升，发展安装天然气势在必行，也是政府改善民生的一项新举措。因此广大镇办居民急切希望安装使用天然气。
建议：有关部门早日调研安排，可以优先发展近郊乡镇，如骆店、十里、长岭等，让乡镇居民早日享受这一新型能源，利国利民。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第 24 号
第一提案人：孙元发 单位职务：湖北金鼎肉食品有限公司执行总经理
联系电话：15971920018 E-mail:
联名提案人：夏华清 单位职务：市工商联党组书记
案 由：关停城区燃煤锅炉，减少城区环境污染
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
近年来，随着应山城区不断扩容，城市人口越来越多，各种生活污染越来越严重，城市环境不容乐观。
目前，应山城区天燃气已经运营几年了，但部分单位仍在使用燃煤锅炉，造成应山城区空气污染严重，建议关停燃煤锅炉，采用新型能源。具体如下：
1、政府出台相关文件，依据相关法律法规，对城区燃煤锅炉进行限期关停、整改。
2、对具备条件场地的，结合国家现行能源政策，对学校、厂矿企业等，可以利用自身条件，改为小型光伏。
3、对于天燃气管网到达的地方，要求单位使用天燃气锅炉，同时，责令天燃气公司，加快城区天燃气建设。
4、对于限期不能关停、整改的，相关部门按法律法规，对企业加大收费力度，严格收费标准（排污费等）
5、对于积极响应政府号召，主动关停、整改的，政府出台相关政策，适当给予奖励和补贴，以提高积极性。
主席会议审查意见：建议
政协广水市委员会七届五次会议委员提案
第25 号
第一提案人：裴东斌 单位职务：应办国土资源所所长
联系电话： 13972982918
刘心田 市房管局局长
13972984633
联名提案人：魏以钊 单位职务： 十里政协联络处主任
韩楚强 应办政协联络处主任
王 虎 应办党工委委员
余波林 市民政局办公室主任
熊忠华 应办八一村支部副书记
案 由：关于成立国际现代城滨河社区的建议
提案时间：2016年3月17日
提案内容：
近年来，随着社会的发展，人口城镇化的快速增长，小区管理方面一些急需解决的问题也逐渐凸现出来：如新建的小区，居民有突发性事件，物业纠纷、家庭困难、综合治问题、车辆乱停乱放问题、社保、计生等。交通堵问题一旦发生，物业也不管，所在的社区也没有人管，形成了管理断层，给社会带来了不安定因素，也一直找不到行之有效的解决方法，极大地困扰着小区居民的生活，伤害了小区居民对新型小区生活的向往感。
为了更好地服务小区居民，创建现代化的城市社区，为广水新建小区的管理、服务趟出一条路子，我们作为国际现代城居民，建议成立“广水市国际现代城滨河社区”。
一、 小区现状
目前，国际现代城、滨河小区第二实验小学等周边总面积约6平方公里，非前河社区居民约2万多人。机关、学校、企业、商铺共100多家。其中，国际现代城住户2522户，常住人口12168人，商铺48786间。存在的主要问题有：
1、环境有待提升。国际现代城、滨河小区高楼林立，小区的绿化、亮化、体育设施都比较到位。但是随着常住人口的增加，对环境的破坏日益严重，后期的环境美化、提档升级严重滞后，甚至无人问津。
2、管理亟待加强。目前，各小区内常住人口较多，小区周边的物业管理有很多地方不尽人意。如城市禁鞭、道路畅通、业主扯皮事件常有发生，仅靠物业公司很难管理到位。
3、责任需明确。国际现代城等新兴小区，居住人口多，成分复杂。这些人员基本处于户籍所在地管不够、单位管不住、前河社区不能管的“三不管”状态。因此，从创建文明城市、社会综合治理的角度出发，亟待明确主体责任。
二、 建议
1、成立新社区。由于国际现代城是我市常住人口最多、环境最美、毗邻城市最近的小区，可以借鉴武汉百步亭社区经验，成立广水市“国际现代城滨河社区”。
2、创造新业态。坚持社区为主导，充分发挥辖区业主理事会、驻区党员、小区物业、热心公益事业人士等多方力量，建立“自主自管”、“市场运作”、“监管结合”等社区综合治理机制，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的社区建设格局，探索我市新型小区管理规范化、智能化、现代化的管理新业态。
3、打造新模式。目前，我市城市发展迅猛，各种小区纷纷兴起，缺少一种成熟的管理模式，存在各种管理、服务断层。需打造一种“小事不出楼，大事不出小区，矛盾不出社区”，做到人人参与，人人分享，人人教育，形成爱护环境、邻里和谐、团结互助、积极向上的社区道德风尚，美丽宜居小区
主席会议审查意见： 建议
