委员建议之一

市政协七届五次会议关于经济建设方面的委员意见建议

1、赖延安委员：镇办招商，难引进，招来后难发展。比如马坪的万力专汽、加华铸造，一个停产、一个破产。多年来，有的镇办、部门为了完成招商任务，不惜造假，给社会上造成很坏影响。应认真检讨近年来的招商政策，不要给镇办、部门下难以落实的招商任务硬指标。

2、刘诗银委员：我市传统企业往往发展得更稳健，永阳材料去年完税500万元。招商不能放松，市政府更要重视本土企业发展，对有发展前途的老企业在经济上要扶一把。

3、戈建成委员：杨寨冶金行业本来是国家限制发展产业，炼一吨钢的利润不如一瓶矿泉水。结果华鑫公司贷款4000万元“点火”，塌进去了。市政府应当为企业创造良好的外部发展环境，而不应干预企业自主经营。强行让企业扩能或生产，效果往往适得其反，应吸取深刻教训。

4、刘全文委员：要坚持问题导向，结合广水实际，积极推进供给侧结构性改革。去产能方面，要重点解决冶金行业产能过剩问题，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置办法，指导企业与武钢等大型国企合作、甘当配角，尽可能多兼并重组，少破产清算。去库存方面，重点是解决房地产市场无序开发问题。去杠杆方面，要重点防范和化解金融风险，打击民间非法集资行为，建立企业融资风险管控机制。降成本方面，要重点帮助企业建立现代企业制度，继续实施“430”工程，指导企业走向金融市场直接融资。补短板方面，要重点发展生态循环经济。

5、叶珍委员：“去杠杆”就是防范金融风险。建行“助保贷”资金池的担保资金已用完，如果继续放贷，还需另想办法。市政府要指导企业加强管理、技术创新，不断提升企业核心竞争力；金融机构也要掌握企业的生产经营状况，为企业融资提供便利条件，实现互利共赢。

6、邓海鸿委员：我国房地产库存达7亿多平方米，主要集中在中小城市，我市也不例外。要化解库存，一是控制增量，逐步消化现有开发用地，不再新增建设用地。重点解决商品房开发“遍地开花”问题，划定城市边界，控制私人建房，严禁变相开发“小产权房”。二是盘活存量，引导房地产企业在现有城市规划区内拿地，限制乡镇房地产开发用地指标。三是鼓励农民进城买房，政府也可购买一定数量的商品房作为公共租赁房。

7、张臣心委员：加强区域经济合作，就要打破行政区划界限，广水应主动与大悟、信阳开展经济合作，使广水开发区与大悟开发区对接发展、黑龙潭风景区与信阳鸡公山风景区融为一体，实现共商、共建、共享、共赢的发展态势。

8、彭秀珍委员：广水开发区在全省排名靠后，主要原因是三大工业园协调不力、各自为政，无序竞争、内耗严重。要理顺管理体制，实行“一区三园”模式，由市委、市政府领导挂帅，统一规划、统一建设、统一招商、统一报表，在全省县市经济开发区中争先进位。

9、卢汉良委员：杨寨“四化同步”试点镇建设年度考核，位居全省倒数第一，根本原因是责任主体不明确，单靠杨寨镇自身无法协调推动。按省相关文件精神，市政府是试点镇建设的责任主体。应当明确分管副市长的主抓责任，而不能让杨寨试点镇“自生自灭”。

10、韩楚强委员：城市建设再也不能走粗放式经营、摊大饼式扩张之路，而要有精品意识，集约化经营、组团式发展，将生产、生活、生态空间布局融为一体，走园林城市发展之路。应山城区人口密度过大，中心城区5平方公里范围内聚集着15万人，不可避免的患上了空气污染、交通拥堵等“城市病”。城中村、棚户区改造要采取异地搬迁、货币化安置办法，腾出生态空间，疏散中心城区人口，提升居民幸福指数。

11、梁瑞明委员：近十年来广水城市面貌变化很大，中等城市之梦必将实现。目前主要问题是规划不透明、执行不到位，老百姓也没有规划意识，建设过程中随意性大。要按照新发展理念，多规合一思路，拿出应广城区总体发展规划。加快规划道路建设，拉开城市框架，搞好城市绿化，预留公交站场、停车场、公厕等公共基础设施建设场地。

12、刘小平委员：广办名义上是城区的一部分，我认为只是我市一个最大的乡镇。多年来，广办的各项建设一直是自行筹资、自行建设。政府新区建设前景不明朗，尚处于观望阶段；应山城区人口过多，应向东部马都司疏散。以首都为例，北京为疏散中心城区人口，果断决定市政府今年整体搬迁到通州区办公，其他部门相继跟进。希望市政府落实两城同城战略，由市政府统一领导、统一筹资、统筹推进应广城区基础设施一体化建设，特别是天然气管道，应迅速向广办推进。同时，为加快推进政务新区建设，应当优先建设学校、幼儿园、医院和公益性文化活动场所，从而带动房地产开发，吸引更多的人入驻新区。

13、傅胜委员：铁四院设计广水区段的随麻安铁路与京广铁路在现有广水火车站并轨共站，广水火车站可借此升级为一等站，停靠特快就没有问题了。如果在马都司设置随麻安火车站，两个火车站都得不到重视，停车少，换乘不便；铁路还要出一班人马，至少260人以上，这是严重的资源、人力、资金浪费，对于各方都没有好处。应当借鉴信阳火车站做法，把现有的广水火车站改造为直达东西南北的铁路枢纽，恢复广水交通优势地位。

14、李亚峰委员：义阳路刘家畈段是李店、太平群众到广水城区的必经之路，最窄处不到5米，每逢节假日，交通堵塞，群众怨声载道，十几年来一直没有解决。要充分利用国家棚户区改造政策，将刘家畈纳入棚改范围，统筹解决该路段扩宽问题。

15、庄仁鸿委员：城区有些地方该拆迁的没有拆迁到位，用围墙遮丑，应付检查，断头路多年打不通，群众极不满意。比如，科技路东段，军民路与应山大道连接的规划路，电信大楼西侧的沿河路南段。市政道路建设应当把打通断头路作为首要任务，缓解交通拥堵压力。

16、杜鸿雁委员：大部分乡镇无客运站，客运车辆乱停乱靠，给群众乘车带来不便；应余线修好了，但客运票价涨了，不合定价机制，老百姓反映强烈。应抓住“村村通公交”的政策机遇，多方筹资建设乡镇客运站，完善乡镇公交基础设施，并严格按每公里票价0.2元的国家标准定价。

17、杨从武委员：广水客运市场被少数人垄断了，引发许多乱象，群众投诉无门：麻竹高速修通了，恒泰客运不准走；跑余店等地车辆在北门加油站附近停靠，不进南门客运站；路修好了，油价降了，票价却涨了，居高不下，物价局不作为。要坚持公交客运公益性质，统筹城乡客运市场，整顿客运市场秩序，拿出客运市场规划，便利群众出行。

18、闵文杰委员：广水棚户区改造落后，没有统一的标准，没有政府主导，由开发商控制。应将棚户区改造与保障房建设结合起来，与停车场、小游园等公共基础设施建设结合起来。

19、郑家清委员：近年来，广水高层建筑如雨后春笋，鳞次栉比，但电梯管理滞后，许多电梯存在安全隐患。要督促物业管理部门加强排查，及时检修，防止出现安全事故。

20、黄锋委员：平靖路农贸市场存在三大隐患：交通拥堵，人满为患，菜贩子到广安路人行道卖菜；没有消防通道，存在火灾隐患；蔬菜、肉制品没有经过检测，存在食品安全隐患。应将平靖路菜场迁移到别处，根本解决道路、消防、食品安全问题。

21、黄启峰委员：周边县市在政府推动下，立足自身特点，农业产业化已成气候。如随县的香菇产业，大悟的悟道茶业。我市有得天独厚的农业产业化基础，如香菇木耳，美国王鸽，生态渔业，但与之相比，尚处于初级阶段，没有延伸产业链条，形成特色。要注意吸取雨润集团与广水失之交臂的教训，重视引进、培植农副产品加工业、食品制造业、饮料制造业等农业产业化龙头企业，走农副产品精深加工制造之路，把绿色食品工业打造为我市支柱产业。

22、代国友委员：香菇、木耳等食用菌曾是广水传统优势产业，周边县市曾向我市取经。但因技术落后，规模不大，加上政府重视支持不够，其影响力远不如随县。应建立食用菌市场，并进行深加工，创建广水食用菌绿色品牌。

23、李卫委员：我市旅游资源丰富，特色鲜明。目前制约我市旅游业发展的主要因素有：一是缺乏长远规划，景区建设格调、档次不高。二是资金投入不足，基础设施建设滞后，没有形成旅游公路环线，配套设施不齐全，不能满足游客需求。三是各景区单打独斗，难以形成气候。随州旅游资源已全部开发到位，再没有文章可做，这正是广水发展旅游的大好时机。今后要充分利用后发优势，乘势而上，积极争取随州市委、市政府把项目资金向广水倾斜，建设徐家河-三潭-中华山-桃源-黑龙潭旅游公路环线。加快推进重点景区提档升级，盘活中华山、三潭、徐家河等老景区，打造桃源、黑龙潭等新景区，在核心景区周边配套建设生态农庄，鼓励社会资本投入旅游开发。

24、梅思军委员：三潭在开发过程中，随意更改规划，搞房地产开发；破坏了文物古迹，导致申报省级文物保护单位失败；因后续开发资金不足，如今成了半拉子工程。要认真反思旅游招商利弊得失，吸取经验教训：一是旅游景区开发应由政府主导，相关部门加强监管，严格按规划实施，决不能放任开发商为所欲为；二是加强环境资源和文物保护，特别是文物一旦遭到破坏，不可再生；三是甄别开发商资质，掌握其经济实力，防止玩“空手道”。