中国人民政治协商会议
广水市第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2016年3月17日在政协广水市第七届委员会第五次会议上）
李 健 强
各位委员：
我代表政协广水市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在中共广水市委的领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和市委总体部署要求，以助推科学发展为主题，以推进协商民主为重点，以实施“四百工程”为载体，充分发挥委员主体作用，积极践行“三严三实”，履职尽责，主动作为，圆满完成了市政协七届四次会议确定的工作任务。
一、围绕中心大局，谋事干事成事，进一步展示了有为形象
政协常委会始终紧扣市委的中心大局，不断创新谋事干事成事之道，身体力行促进发展，竭诚尽心服务民生，以圆满的工作答卷展示政协组织奋发有为形象。
主动推进重点项目建设。各位主席认真落实市委确定的挂点重点项目建设任务，精心筹划，多方协调，深入现场化解矛盾、破解难题，推动了广悟大道、广茂物流园、盘龙岗安置小区、鄂北水资源配置工程等重点项目顺利建设。广悟大道建设在地方财力十分困难的情况下，通过深入细致的思想工作，赢得群众支持，完成征地1000余亩，全面完成清表工作，开工建设正按计划推进。广茂物流园征地拆迁、场地平整已基本完成，各项基础设施建设准备工作就绪。工业基地盘龙岗安置小区完成了一期工程，已建成安置房190套，水电、道路、管网、绿化等基础设施建设基本到位，迁入安置110户。鄂北水资源配置工程顺利完成405亩征地任务，在沿线县市中率先完成征地拆迁工作，保证了该项工程广水段如期开工。组织政协委员到广仁药业、广泉印刷、广同铜业、应办工业园等重点招引项目建设现场进行视察，营造良好发展环境，推进重点招引项目顺利建设。
主动服务市场经济主体。过去一年里，政协常委会组织各委员活动组和联络处积极参与招商引资，开展企业帮办服务，协助招引项目68个，联系服务企业112家，协调解决问题265个。应办政协联络处帮助强海制鞋、安宏服饰等企业招工200余人，缓解了企业用工矛盾，保证了企业正常生产经营。党群活动组帮助弘亿物联网、鑫赛祥电动车解决水电供应问题。常委会将大众创业、企业融资担保服务、规模企业管理创新、工业基地规划管理等纳入年度专项视察课题，积极建言献策，助推广水经济结构调整、转型升级。
主动参与精准扶贫工作。各位主席深入各驻点贫困村调查摸底，把脉问诊，千方百计筹措扶贫资金，想方设法救助困难群众，因地制宜招引扶贫项目，竭尽全力为驻点村解决饮水难、行路难、脱贫难等问题。帮助城郊油榨桥、关庙大山、杨寨邓店、余店银珠及九里、吴店双乡及楼子湾等村共筹资112万元，引进扶贫项目12个，完成建档立卡贫困户共701户、1698人。油榨桥村党员活动室和村卫生室已建成投入使用；油榨桥村和大山村光伏发电项目已于2015年底率先完工，并网发电；银珠村油茶基地和小龙虾基地正在按规划建设。组织发动政协各基层组织和广大委员广泛开展扶贫帮困、捐资助学等社会公益活动，共捐助资金230余万元，救助困难群众和特困学生80余名。傅国成委员捐款29万元，硬化通村道路1.5公里，解决了杨寨东红村群众出行难问题。
主动投身“绿满广水”行动。市委市政府作出“绿满广水”决策部署后，政协常委会及时向全体政协委员发出倡议，发动委员迅速投身“绿满广水”行动。各位主席分别在吴店双全、广办九皇、余店刘岗、应办八一、十里朝阳及朱店等村（社区）植造经济林600余亩。机关干部在政协主要领导的带领下到中华山林场植造了200亩“政协生态林”。全体政协委员主动参加所在处组及单位的绿化活动，积极帮助筹措资金，参与解决机械调用、苗木供应问题。常委会围绕推动“绿满广水”行动及全市林业生态建设，成立调研专班，深入到国营林场、林业种植大户、林业主管部门及17个镇办，采取现场察看、走访座谈、发放调查问卷等方式，对全市“绿满广水”行动及林业生态发展情况进行认真调研并开展专题协商，为市委、市政府实施推进生态立市战略提供了决策依据。
主动建言广水发展大局。充分发挥政协联系广泛优势，竭力为广水争取上级政策支持进言。在武汉城市圈主席论坛上，向省委、省政府建言“将广水改划为重点生态功能区”，呼吁“将徐家河水库申报为国家湿地公园”。在省政协组织的贯彻落实国务院《大别山革命老区振兴发展规划》学习座谈会上，针对我市申报项目“应进未进”、重点项目成为“盲区”等突出问题，强烈要求将徐家河水库生态保护和广水重要基础设施建设纳入《规划》项目库，引起省政协主要领导的高度重视。省政协杨松主席带领住鄂全国政协委员视察团到广水调研，强化了广水在大别山革命老区振兴发展中的地位。充分发挥政协智力密集优势，积极为广水科学编制“十三五”规划建言献策。各委员活动组、联络处、专委会组织委员深入企业、乡村和部门开展调查研究，广泛听取各方意见，提交书面建议52份。市政协将有关建议集结汇编，并及时召开常委（扩大）会议进行专题协商。各界别委员围绕广水经济建设、社会发展、生态文明等重大问题建言献策，得到市委、市政府主要领导的肯定，引起社会各界对“十三五”规划编制的关注，一些建议被负责编制规划的专家组采用，推动了我市“十三五”规划编制工作。
二、围绕履职创新，积极探索实践，进一步提升了协商质效
坚持把推进协商民主作为工作重点，贯穿于政协履职全过程，搭建协商平台，增加协商密度，丰富协商形式，探索完善协商民主制度体系建设，提升了协商质效。
加强实践探索，丰富了协商形式。以视察调研、反映社情民意信息、提案办理、民主监督等经常性工作为途径，不断加强政协全会例会协商、常委会专题协商、专委会对口协商、各界别活动组界别协商、联络处基层协商、提案办理协商、网络议政协商等多种协商民主形式的探索实践，推动协商民主全方位、多层次开展，既形成集中建言“大浪头”，又保证协商建言“常流水”。把委员大会发言纳入全会和常委会议程，将优秀论文汇编成册，集中向市委市政府建言献策；常委会将土地整理及农田水利建设、党风廉政建设和反腐败工作、全市经济运行情况、民主监督评议通信部门整改情况等作为协商重点，开展专题协商5次，促进相关工作改进和加强。相关专委会分别就古迹文物保护、农村通村公路管护、农村寄宿制学校建设、村级卫生室建设等课题与相关主管部门开展对口协商，促进一些薄弱工作和民生问题的改善。相关界别活动小组组织工会、共青团、妇联、社会科学、新社会组织等界别委员分别就农贸市场建设管理、小区物业管理、企业社会保险征缴、校车安全问题开展界别协商，回应群众关切，推动一批社会热点问题持续改进。余店、广办、蔡河、骆店等政协联络处，围绕农村垃圾清运、新农村建设、精准扶贫、土地流转、福利院建设、社区养老等群众关切事项，组织开展基层协商，提升群众协商意识，促进了民生改善。加强提案工作的全过程协商，开展积案办理“回头看”，推行常委会评议提案办理工作制度，举行各个层面提案办理协商会议52次，强化承办单位责任，提高了提案办理落实率。主动适应新形势，运用现代媒体，开通政协网站与群众互动平台，建立政协委员、机关干部微信群，支持处组、委员开展网络议政协商活动，畅通社情民意收集渠道，加强群众舆论监督。广办政协联络处开展的一系列网络协商活动得到社会各界的好评。市政协七届四次全会协商意见、公交出租车改革建议、加强园区重点招引项目清理的意见等一批协商成果得到市委市政府主要领导的重视，为科学决策提供了参考。
创建委员工作室，拓展了协商平台。深入发动基层政协组织和广大委员在社区、街道、学校、医院、企业创建委员工作室，架起联系群众桥梁，延伸服务群众“触角”，畅通社情民意信息收集渠道，扩大协商议题遴选范围，拓展基层协商平台。委员工作室逐步成为界别群众的联系点、社情民意的交流站、法律政策的咨询室、矛盾纠纷的调解处。目前，全市共建立委员工作室46个，接待群众600余人次，通过协商为群众办实事200余件。政协委员通过工作室参与各种协商活动，角色意识、主体作用得以充分发挥，受到社会各界群众的充分肯定。2015年7月，随州市政协在我市召开委员工作室创建现场推进会，推广广水经验，把创建委员工作室纳入2015年政协工作“六百行动”计划。
注重理论研究，完善了协商制度。按照中央、省委进一步建立完善协商民主制度机制的部署，加强协商民主探索实践的总结研究，将成熟作法上升为制度规范。提案工作办法、民主监督规程、视察调研规则等协商工作制度已基本定型。《着力规范政治协商程序，不断增强协商民主实效》、《广辟联系群众渠道，发挥委员主体作用》、《完善成果转化机制，加强履职能力建设》等一批理论研究成果纳入省政协《人民政协理论研究汇编》。市政协连续三年被邀请参加全省政协理论研讨会，代表基层政协发言。作为全省县市唯一代表，中共广水市委在省委政协工作会上的经验介绍，引起广泛共鸣。
强化宣传造势，营造了协商氛围。争取市委重视，把协商民主理论纳入市委中心组学习和市委党校培训内容。将省委政协会议文件翻印赠送给市直单位、镇办负责人。编辑出版《政协年鉴》，向社会各界展示政协履职成果。加强宣传报道，传递政协“好声音”，全年在地级以上媒体上稿218篇，《创新履职方式，发展协商民主》、《推进新时期基层政协工作健康发展的思考》等文章分别被《中国政协》、《光明日报》刊发。改版政协网站，增添网站栏目，及时更新网站内容，全面报道工作动态，跟踪反馈调研、视察、提案督办、文史资料征集进展情况，全年发稿560篇，受到社会广泛关注，营造了有事多商量、遇事多商量、做事多商量的协商氛围。
三、围绕素质提升，加强自身建设，进一步锤炼了政协队伍
政协常委会坚持把提升委员素质能力放在突出位置，加强学习教育，强化责任担当，推行量化考核，严格队伍管理，不断加强懂政协、会协商、善议政的政协队伍建设。
坚持学习教育，政治把握能力逐步提高。完善学习制度机制，进一步健全了“主席会议每月一学，常委会议、联络处和界别小组每季一学，全体会议每年一学，机关干部每周一学”的集中学习机制，形成了良好的学习氛围，提高了学习实效。
组织开展 “三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩”专题研学活动。把专题教育、研学与“四风整治”、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，与政协履职、推进协商民主相结合，与进一步改进作风、提升履职能力相结合，以教育实践活动的有效开展，切实推进政协的各项工作，增强政协组织政治意识和责任意识。坚持深入开展理论学习，组织委员学习党的十八大以来重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固团结奋斗的共同思想基础；认真学习全国和省“两会”精神，以及省委政协工作会议精神，充分认识和把握新形势下人民政协的性质定位、任务原则、履职要求，推动我市政协创新发展；组织机关干部、各处组负责人参观学习省政协成立65周年成果图片展，了解人民政协的发展历程，增强了履职责任。通过一系列学习教育，凝聚了市政协组织、工商联、各人民团体和广大政协委员的思想共识。
坚持问题导向，调查研究能力逐步提高。切实加强调查研究与协商议政的紧密衔接，实行学习在调研之前，调研在议政之前，以深入调研提高协商质量，以有效协商转化调研成果。组织机关干部、各处组负责人考察武汉园博园，了解我省贯彻“五大发展理念”的先进成果，明确自身差距与不足；把党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”作为标尺，检验本地经济社会发展状况，以此查找“短板”，集合众智提出解决办法，努力使对策建议有的放矢、切中要害，切实摒弃议政只是一些零碎的想法、一般的观感和笼统的表述。去年，市政协共收到委员提交调查报告68篇，涌现了一批很有见地的调研精品，一些意见建议被党政部门吸收采纳。
坚持群众路线，服务群众能力逐步提高。创新群众工作方法，坚持主席接待日制度，继续开展政协委员“进社区、进乡村、进企业、访民情、听民意、征提案”活动，规范委员工作室制度和工作流程。去年，收集社情民意信息114条，编发《建议与参考》10期。“农村留守老人现状堪忧”、“空农药瓶回收管理亟待加强”、“平洑路危险路段亟需整改”等建议引起相关部门重视并纳入工作日程。
坚持团结联谊，合作共事能力逐步提高。发扬求同存异、体谅包容的优良传统，坚持民主协商、平等议事的工作原则，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。充分尊重市政协各参加单位和广大政协委员的民主权利，支持和包容不同意见在政协的交流。建立专委会与界别对口联系机制，加强政协机关与界别委员的经常性联系。邀请群众代表参加相关协商活动，诚恳听取各界人士的意见建议。
各位委员，过去一年，政协常委会工作取得了可喜的成绩。这是市委正确领导的结果，也是市人大、市政府和社会各界重视支持的结果，同时包含着全体政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们应清醒看到，政协工作还存在一些不容忽视的问题。如协商民主的制度机制还有待完善，协商议政的质量还有待提高，民主监督作用的发挥还有待加强，委员活动的实效还需进一步提升等等。对此，常委会将认真研究，着力加以改进。
2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是本届政协任期的最后一年。新的一年，市政协常委会工作的总体指导思想是：高举团结民主的旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委政协工作会议精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和市委市政府的工作大局，以服务发展为主线，以“四百工程”为载体，以协商民主为重点，积极履职，奋发作为，巩固履职成果，提升履职质效，为实现广水“十三五”规划良好开局，助推广水实现新跨越作出新的贡献。
一、深入贯彻省委政协工作会议精神，推动政协工作创新发展
去年8月，省委召开政协工作会议，印发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》。学习贯彻省委政协工作会议精神，是当前和今后一个时期全市政协组织和广大政协委员的重要政治任务。要通过各种形式，继续深入学习，深刻理解和把握人民政协的性质定位和任务原则，深刻理解和把握推进政协协商民主的主要内容和基本要求，更好地指导和推动我市人民政协工作创新和实践。
要在深入学习贯彻省委政协工作会议精神的基础上，对近几年我市政协协商民主实践进行研究分析，总结经验成果，协助市委筹备召开政协工作会议，为市委今后一个时期进一步推进人民政协工作当好参谋。要强化政协协商民主制度机制保障，构建政协协商民主制度体系。积极推动实施党政决策议事机制与政协协商民主机制相衔接的各项制度；规范协商议题提出机制，推动建立政协重点协商议题与党政会商机制，提请市委将政协协商计划列入年度工作要点。要创新政协民主协商形式。更加活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商、网络议政协商。创新全委会、常委会议组织形式，邀请群众代表列席，推行开门协商，扩大公民有序政治参与；加强与市工商联、人民团体及社会各界人士的经常性联系，为其参加政协履职活动创造条件、搭建平台，营造合作共事良好氛围；更加广泛地组织基层委员参加各类协商活动，扩大界别委员履职参与面。要着力规范协商民主工作程序，坚持完善协商活动的准备、开展步骤和程序，制定协商成果报送、采纳、落实、反馈办法，推动建立“四大办”主任（秘书长）联席会议机制，加强协商成果的跟踪督办，增强协商民主的质效。
二、积极围绕“十三五”规划开局议政建言，助推广水竞进提质、跨越赶超
“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，也是广水实现竞进提质、跨越赶超的战略机遇期，市政协组织和广大政协委员要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力围绕“十三五”规划的良好开局，紧扣改革发展中的重大问题，紧贴群众关注的民生问题，履职尽责，献计出力。
深入调查研究，建言发展要务。要紧紧围绕融入国家“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展等重大发展布局，坚持问题导向，选择战略性、全局性、前瞻性的重大课题，抓住我市转型升级中的重点难点，上下联动，组织委员进企业、入乡村、到项目，开展各个层级的调研活动。要围绕推进“四化同步”发展和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板” 五大结构性改革任务，选取精准扶贫、徐家河库区生态保护及综合治理、城区畅通工程及地下停车场建管、深度融入大别山振兴开发、引导培育百亿电商、激发大众创业万众创新等课题，组织深度调研，积极建言立论；要围绕生态文明建设，指导处组就绿满广水、武胜关绿色生态走廊建设、生态修复、水污染治理、节能减排、农村垃圾处理及农业面源污染治理等课题开展调查研究，深入实际摸实情、说实话，出实招、谋实策。适时召开专题议政性常委会议、专题协商会议、界别对口协商会议，就相关调研成果开展协商，助力转型升级、赶超跨越。
积极开展视察，促进工作落实和社会和谐稳定。要坚持目标导向，围绕市委政府重大决策部署、重要改革项目，适时组织委员视察，及时提出视察建议，积极促进工作落实。抓住司法体制改革等改革重点，加强视察督办，促进改革落地见效；关注天燃气管网入户及服务运行、农民工市民化、公共服务均等化等民生热点，加强民主监督，回应群众关切；着眼城区畅通工程等社会难点，加强议政建言，积极为群众安全出行、便利出行出谋划策；围绕社区网格化管理等社会治理焦点，加强沟通协调，促进社会和谐稳定。
加强提案、信息工作，推动民生改善。要坚持民生导向，发挥群众工作优势，积极运用提案和社情民意信息反映，表达群众诉求。创新提案征集方式，畅通信息反映渠道，实行网络媒体公开征集，完善信息报送、反馈工作机制，发挥政协社会舆情汇集分析功能。要对本届政协委员提案办理情况全面进行“回头看”，把关注度高、能普遍惠及群众的提案作为督办重点，组织开展视察、评议活动，促进民生改善，增强群众的获得感。
三、激发广大政协委员履职活力，充分发挥委员主体作用
政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员，活力展现看委员，事业发展靠委员。要坚持和完善“三联系”制度，坚持走访委员制度，进一步密切与委员的联系。切实加强委员主体意识和责任意识，引导委员遵纪守法，积极承担社会责任，树立政协良好形象。进一步疏通委员知情明政渠道，加强委员履职学习与指导，提升委员履职组织化程度。继续加强委员服务和管理工作，严格履职考核，把委员履职成效作为换届留任建议的重要依据。深入推进委员工作室建设，不断总结推广成功经验，健全完善运行机制和工作制度，充分发挥委员工作室作为政协联系服务基层群众的桥头堡作用和政协广泛开展基层协商的平台作用，切实增强委员工作室的工作活力。
四、巩固“三严三实”专题教育成果，切实加强政协自身建设
要着力加强领导班子建设，切实强化管党责任，落实好党风廉政建设主体责任。党员干部和党员委员要充分发挥模范带头作用，严守政治纪律，严明政治规矩，为广大政协委员做表率。要组织政协机关党员干部和党员委员深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育活动，坚定理想信念，改进工作作风。要切实加强团结联谊工作，进一步拓宽联谊渠道，促进团结、和谐和稳定。要切实加强文史工作，发挥文史“存史、资政、团结、育人”作用。要切实加强机关建设，健全制度，强化管理，提高机关工作科学化水平，增强机关服务质效，着力加强专委会组成机构建设，建立专委会工作规则，发挥专委会联系协调、指导服务主体作用。认真谋划，精心准备，及早安排，积极做好政协的换届工作。
各位委员！社会主义协商民主任重而道远，人民政协事业神圣而光荣。市七届政协在继承中创新，在创新中发展，得到了全市各级党组织和社会各界群众的坚定支持，这是政协工作取得成绩的重要保证。让我们在中共广水市委的坚强领导下，振奋精神，恪尽职守，善始善终，善做善成，圆满完成本届政协的工作任务，为书写全面建成小康社会、实现中国梦的广水篇而努力奋斗！
