对市政协七届四次会议第35号提案的答复
李大亮等委员：
你们提出的关于切实加强全市人才队伍建设的提案收悉，现答复如下：
近几年市委、市政府积极实施人才强市战略，把人才工作作为加快发展的首要任务来抓，做为政府主管人才工作的单位，人社部门充分利用自身职能，在制度建设、政策创新上做了大量工作。
一、我们的措施
1、加大调查研究力度，摸清我市人才队伍家底。组织专班对广水市人才队伍现状进行了深入的调研，对我市人才资源现状作出了较为准确、客观的分析，拟定了人才队伍建设规划。针对调查发现的我市人才队伍青黄不接、结构不优、总量不足、人才流动难等一系列问题，在市委、市政府支持下，我局在加强人才队伍建设、优化人才环境上做了一些有效的工作：一是积极寻求政策上的突破，坚持以人才强市战略为主导，经过几年广泛的调查论证、多方征求意见，拟订并报市委讨论印发了《广水市重点人才队伍建设意见》（广发【2011】5号），从人才的引进、储备、开发、保障、激励等各方面拿出了较为系统完备的政策措施。
2、积极开展重点人才引进储备工作。从2011年开始，作为储备人才引进国家一类以上院校毕业生41人，人事关系由市人才交流中心代理，派遣到市直各机关使用，极大的缓解了一些单位的人才断层问题，该项工作已形成制度，正在有序的推进中。
3、广开人才引进渠道，建立人才引进绿色通道，大力引进各类紧缺人才。近三年各企、事业单位引进高校毕业生近400人；市教育局将教育系统人才引进工作纳入工作计划，成立专班，由专人负责，根据规划，有计划、有目标、有步骤地推进人才队伍建设。近五年，全市教育系统共引进一类本科毕业生和免费师范生57人，2012年招聘农村教师129人，2013年招聘农村教师176人，2014年招聘农村教师157人，共计引进人才519人。
4、推进人才工作平台建设。在湖风风机厂建立博士后产业基地。在全省县级市中率先建立博士后产业基地，以基地为平台引进智力和资金。为支持重点企业发展，同时加大高校毕业生对广水市的实际了解，在企业和高校之间搭建桥梁，在全市建立了三个大学生就业见习基地（二医院、双剑风机、湖风风机），基地建立以来，吸引大学生见习190人，见习后留用率达75%，达到了以基地为平台引进人才的目的。建立引智平台，组织企业与人社部“留学人员和专家服务中心”对接，由该中心组织专家与企业对接，签定技术合作协议，引进智力，对我市重点企业湖风风机、双剑风机等公司在解决技术难题、开展科研项目等方面提供有力支持，解决企业的燃眉之急。
5、切实加强人才引进工作管理与服务工作。一是启动人才安居工程，教育系统为引进人才安排了教师周转房，风机厂建设了引进人才公寓；二是解决引进人才医疗保险、住房公积金和劳动保险；三是人文关怀解决后顾之忧，如教师的工作餐、配备教学电脑等，切实解决引进人才的生活之忧；四是加强管理，努力做到奖优惩劣、优质优酬、多劳多得，使引进人才在岗位上突现活力与实绩；五是从政策上进行倾斜，教育系统对引进人才在年终评优、教师评模、年度考核、晋职晋级上给予政策优待，让引进人才乐教、善教。
6、加大农村乡土人才队伍建设力度。选拔6000余名农村乡土人才，建立了乡土人才库，每两年从中滚动选拔100名乡土拔尖人才，给予每人每月50元的政府特殊津贴，极大地鼓舞了乡土人才的创业热情。对各类种植人才、销售人才我们选拔进入乡土拔尖人才队伍，评定农民技术职称296人，其中初级277人，中级19人。每年培训农村技术人才约2000人次。
二、存在的问题
我市人才工作得到政协委员们的高度关注和大力支持，连续提出了许多宝贵的意见建议，2014年市政协还组织部分委员专题调研我市人才队伍建设工作，拿出了系统的报告，得到了市委、市政府的高度重视。《广水市重点人才队伍建设意见》（广发【2011】5号）是我市当前人才工作的总纲，对人才队伍建设的各个层面都有具体的措施，但是，受客观条件制约，许多措施还没有得到很好的落实。
一、整体进展缓慢。组织领导还需加强，认识上还没有真正上升到人才是第一生产力的高度，在落实《广水市重点人才队伍建设意见》（广发【2011】5号）文件上步子不大，主动性不够，许多措施还停留在纸上，执行力度较大的“重点人才储备”工作得到用人单位的高度评价，但仅执行了三年。其他一些措施也推进缓慢。
二、人才工作投入不够。没有建立人才资源开发专项资金，人才激励政策的经费落实困难，如乡土拔尖人才津贴，从05年就开始实施了，但没按年度及时拨付，十年仅拨了3年，2013年选拔的津贴至今没落实，激励政策不到位，效果大打折扣。人才引进也没有专项工作经费
三、人才公共服务程度不够。在各类人才市场化配置的今天，为人才流动提供公共服务是政府的基本职责，目前我市公共人才服务机构职责、编制、经费等均没有明确，公共人才服务开展困难。
四、人才工作职能分散，各干一块，力量不集中，缺乏整体谋划，各项人才业务开展的效果受到限制。
下一步，我们计划和各位委员共同努力推进广发【2011】5号文件的逐步实施，重点从以下方面做好工作：
一、加大人才引进力度。围绕我市重点产业和社会事业发展，积极开展人才需求预测，每年向社会公开发布《广水市人才需求目录》，大力宣传人才工作的重要意义，优化人才工作环境，使招才引智象招商引进一样得到全社会的重视，并做好人才引进的相关服务工作。
二、做好引智工作，建立高层次智力引进平台。改变各自为政的零散智力引进方式，我们已同国家人社部留学人员和专家服务中心达成高层次人才服务的意向协议，将争取以市政府名义与国家级人才服务机构签订正式合作协议，打造高层次智力引进平台，为解决我市技术难题、开展科研项目等方面提供有力支持。
三、建设高层次人才公寓。虽然部分有条件的单位为引进人才建设或留出住房，但绝大多数都没有这个条件，导致引进人才难以感受家的温暖。为切实留住人才，营造人才安居乐业的良好环境，应着力解决引进人才整体无处安身的窘境，建议按照“政策支持、市场运作、租售结合”的方式，政府划拨土地，减免规费和税收，统一建设一批高层次人才公寓，为高层次人才提供政策性租赁住房或定向销售房。
四、加大人才的宣传力度、奖励力度，营造尊重知识人才的浓厚氛围。切实提高人才的政治待遇，有计划的评选有突出贡献的人才，以市政府名义给予表彰及重奖。
五、加大人才工作投入。牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，由市政府建立“人才资源开发专项资金”，列入财政年度预算，并逐年有所增加，用于我市重点人才的引进、奖励和扶持等工作。尽快落实公共人才服务机构职责、编制、经费，以加大公共人才服务力度。
最后，衷心感谢你们对人社工作的关心和支持！
