七届四次会议优秀提案选登之四：

坚持生态立市，重视生态资源价值

（七届四次会议委员12 号提案）

目前，广水在全省发展战略中处于三大劣势：一是区域发展战略的劣势。广水虽然处于武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、大别山革命老区经济社会发展试验区和汉江生态经济带等多个区域发展战略的节点上，但也只是“点到为止”。因为广水只是武汉城市圈观察员、大别山试验区扩点县市、汉江生态经济带生态影响区，被边缘化。单就武汉城市圈而言，无法和正式成员一样享受“五个一体化”的待遇。同时，“十年九旱”的广水自2011年以来，连续三年大旱，数十万亩田地荒芜，农产品主产区地位名存实亡。二是交通发展的劣势。广水自古为南北交通要冲，素有“鄂北门户”之称。京广、汉丹铁路和107、316国道曾经是拉动广水发展的四大动脉。然而，随着“高速时代”的到来，高速路网建设日新月异，在短短十年里，京港高铁取代京广铁路、西武高铁取代汉丹铁路，京珠高速取代107国道、汉十高速取代316国道，致使广水的交通区位优势逐步削弱，交通边缘化趋势加剧，经济下滑趋势明显，在全省的综合排名由第19位一度下降到第57位。三是行政区划的劣势。广水曾是武汉后花园，三潭、中华山、徐家河是武汉人休闲避暑的首选。行政区划变更前，全市旅游从业人员达5000人，年接待游客50万人次，全市年旅游收入1亿元。近年来，由于投入不足，没有对景区进行提档升级，目前广水境内没有一家4A级景区，致使旅游市场迅速萎缩，许多旅游接待点面临关停。徐家河水库水面70 km²、总库容3.7亿m³，承雨面积749 km²，是广水、安陆、云梦、孝昌四县市重要的人畜饮水和农业灌溉水源。行政区划变更后，水库行政管理权仍由孝感市管理，造成徐家河水库的行政管理权与区域管理权分离，经常为用水和执法发生矛盾冲突。

然而，失之东隅，收之桑榆。广水位于大别山和桐柏山的交汇处，国土面积2647平方公里，森林覆盖率39.7%，中华山和大贵寺分别为国家和省级森林公园，还有七座大中型水库，其中徐家河水库是全省第三大水库，全年优良天气达到340天以上。广水因后发而保有一方生态净土，被环保部门官员誉为最适宜人居的地方，这是大自然赋予广水人民的宝贵财富，也是最具优势和竞争力的资源，更是未来实现广水梦的康庄大道。我们要克服近十年来被边缘化的不利因素，理清发展思路，转变发展战略，放大自身优势，坚持生态立市，让生态资源价值最大化。

建议：

一、争取将广水改划为重点生态功能区。当前，广水属于限制开发的农产品主产区，山区林地占全市国土面积的70%，应该争取省政府调整为重点生态功能区，有利于创建生态文明示范城市，推进绿色、低碳发展。

二、争取将广水从观察员转为武汉城市圈正式成员。应打破行政区划壁垒，争取变观察员为“运动员”，在交通、通信、规划、融资、项目建设、产业结构调整上给予武汉城市圈正式成员同等待遇，助推广水风机、彩印、建材、化工等优势产业做大做强，增强区域发展综合竞争力。

三、争取申报国家公园系列生态项目。在中华山已获批为省级自然保护区的基础上，结合生态红线划定和“绿满广水”行动，将中华山—大贵寺—黑洞湾水库等北部水源涵养区实行连片保护，并捆绑申报为国家自然保护区。同时，借鉴洪湖经验，将徐家河水库申报为国家湿地公园。

    第一提案人：市政协经济工作委员会