人社局对市政协七届四次会议第28号提案的答复

代立红、韩楚强等委员：

你们提出的关于建立招工网络平台，解决企业招工难问题的提案收悉，现答复如下：

近年来，企业招工难在我市乃至全省己成为一种较普遍的现象，它直接影响企业正常生产经营和效益，甚至影响经济发展和招商引资环境，对地方政府引资、经济结构调整、教育制度、就业环境改善、公共服务都会带来负面影响。究其原因：

一是劳动力市场用工需求竞争激烈，外地用工单位“抢走”大量优质劳动力。与经济发达地区相比，本地经济发展相对滞后，就业机会较少，工资、福利待遇与发达地区相比还有一定的距离，因此，长期以来，我市大部分劳动力的就业观念是以外出务工为主。特别是年轻人为了见世面和寻找更多更好的就业发展机会，外出务工成为首要选择。据初步统计，目前我市常年外出务工人员达20余万人。

二是企业用工条件相对较差。首先是工资待遇普遍不高。据统计，市内企业普通工人的月工资普遍在1500—2000元之间，只有大量加班才能拿到较高的收入。其次，各种社会保险、福利等落实不到位，企业全员参保率不足50%。另外，一些劳动密集型企业长期加班，职工的休假休息时间得不到保证。

三是就业服务没有完全到位。由于受经费投入、人力投入等因素制约难以进村入户，就业信息的发布和宣传不能做到家喻户晓、人人皆知，相当一部分民工对本地企业知之甚少，盲目外出打工。另外，一些企业急需熟练工人，而我们的各类职业学校和培训机构由于软硬件设施跟不上，不能为本地企业提供针对性的服务。

市政府和人社部门十分重视本地企业招工难的问题，为了解决这一矛盾，近几年，我们人社部门积极发挥自身职能，采取了一些措施，帮助企业排忧解难：

一是积极搜集、整理、发布企业用工信息。人社部门平均每年通过平面媒体、电视、网络等发布用工信息500多条。

二是充分发挥人力资源市场的主阵地作用。在搞好日常职介服务的基础上，有针对性地举办企业用工招聘会。每年在春节、五一、十一等时间举办企业专场招聘会，吸引一些农村富余劳动力就近就地就业。

三是开展定向职业技能培训。通过帮助企业培训新员工，或组织“定单式”培训，开设企业所需的专业，学员毕业合格后就地转移就业。

四是加大执法力度，不断完善劳动者保障机制。逐步将一些外资、私营企业纳入社会保险的范畴，同时对一些企业的加班问题进行规范，切实维护劳动者的合法权益。

虽然我们人社部门做了许多工作，采取了一些措施，但是由于多方面的原因，效果并不理想。鉴于以上情况，下一步我们计划从劳动者、人社部门、企业三方面同时着手，解决企业招工难的问题。

一、引导广大城乡富余劳动力转变择业观念，就近就地就业。要加大对本地经济、本地企业的宣传力度，通过网络、电视、报纸等媒体为本地企业做好正面宣传，帮助发布招工信息。特别对一些缺乏一技之长的劳动者，要教育他们增强劳动技能，不要盲目外出，要看到家乡发展的亮点和希望。

二、加大基层就业服务平台建设，逐步提升服务水平。

我们要加大投入，加强各乡镇人社服务中心的信息网络化建设，并逐步向村组辐射，争取在村级组织配备劳务信息员，从而建立健全市、乡镇、村三级就业信息网络，让本地企业的招工信息能深入到田间地头，方便广大农村劳动者找工作。

同时，还要建立劳动力资源信息库。通过劳务信息员摸清当地富余劳动力的姓名、性别、年龄、文化程度、技能、就业意愿、联系方式等基础信息，以乡镇为单位建立劳动力资源信息库，结合企业的用工需求，有针对性地为劳动者提供职业指导、职业介绍、就业培训等服务。

三、督促企业努力改善用工条件，增强自身吸引力。企业必须坚持以人为本的理念，顺应形势发展，提高工资福利待遇，放宽招工条件限制，改善用工环境，才能增强企业的吸引力。首先，要提高劳动者工资报酬和福利待遇，劳动者择业主要考虑的就是劳动报酬的高低，只要本地和外地收入相差不太大，他们肯定会考虑在本地就业。其次，要依法保障职工的合法权益，作为企业对职工的劳动强度、劳动时间、社会保险等都要按劳动政策法规的要求执行。第三，要努力改善职工的生产生活环境。

最后，衷心感谢你们对人社工作的关心和支持！

                                                2015年7月23日