重点招引项目建设暨加强工业基地

规划管理提案办理视察报告

市政协经济委员会

11月11日，市政协主席李健强、副主席何卫带领部分委员到工业基地视察重点招引项目建设和“加强工业基地规划管理”提案办理情况。委员们先后察看了广仁药业、应办工业园、广泉印刷、广同铜业、弘亿物联网等项目建设现场。在随后召开的协商座谈会上，工业基地党工委书记刘海向视察组通报了重点招引项目建设和加强工业基地规划管理提案办理情况；委员们对市政府为加快重点招引项目建设进度而付出的努力表示肯定，对提案办理情况表示满意，并就进一步搞好园区工作提出了建议。市长黄继军带领国土、财政、住建、经信、招商等会办单位主要负责人参加视察，并同视察委员交换了意见。

委员们认为，市政府通过办理提案，促进了园区企业提质增效。智能装备产业园边建设边生产，预计2015年税收达2500万元；电子商务产业园引领时代潮流，发展前景广阔；广仁药业建设进度快，正在进行设备安装调试，年底可望投产。

委员们指出，园区实质是政府划定的一个或数个产业集群聚集区域，它需要集中大量的专业化产业或关联企业，以及相关服务、管理和科研等支撑机构，共享专业人才、市场、技术、信息等诸多产业要素，以形成柔性聚集和合作创新网络，实现园区经济和周边经济双重效益最大化。探索解决园区存在的发展规划缺失、基础建设滞后、产业聚集不够、土地利用浪费、运行机制不活等一系列问题，关键是要尊重市场规律，遵循市场规则，优化市场环境，实施创新驱动战略，实现内涵式发展。

委员们建议：

一、坚持目标导向，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高标准制定工业基地发展规划，更好发挥引领作用。突出“多规合一”、“空间规划”、“产城融合”等新思路、新要求，工业基地规划应与应山、十里、城郊、武胜关等地发展规划相衔接，划定生产、生活、生态空间，形成宜居宜业的园区发展态势。

二、坚持问题导向，主动作为，不断优化园区发展环境，更好发挥政府作用。一是搞好基础设施配套建设。超前建设园区道路、管网和绿化，拉开分区功能骨架。二是搞好行政审批服务。精简行政审批事项，按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求，切实做到高效快捷便民服务。三是为企业职工提供基本服务。利用相关政策，加强员工培训，保障职工住宿。同时，优化公交线路，进行科学调度，确保正班正点，为不在园区居住的职工上下班提供便利服务。

三、坚持统筹兼顾，打造“一区两园”，推进园区提档升级，更好发挥载体作用。一是整合园区资源。工业基地和广水开发区，要实行“一块牌子，两个园区”，明确各自的功能定位、发展方向，进行统一领导、统一建设、统一管理、统一招商，防止各自为政、无序竞争。通过优势互补、融合发展，逐步使我市国家级“高新技术产业园区”实至名归。二是规范企业行为。制定负面清单，规范合同文本，继续依法依规清理现有招引企业，推动园区“二次创业”，切实提高项目质效。三是提振招商信心。充分发挥广水生态环境良好的自然优势，以及“两个广水人”的人才优势，广泛宣传、积极营造“双创”环境，吸引广水籍在外成功人士和近二十万务工经商人员回乡创业就业；重点把大武汉作为招商区域，摒弃舍近求远的招商思路，充分发挥武汉城市圈观察员作用，甘当配角、做好配角，主动寻求与武汉相关产业协作配套，积极融入东湖高新区“一区多园”发展模式，努力使工业基地成为其“园中园”或“分基地”。

视察组成员名单：

李健强  市政协主席

何  卫  市政协副主席

刘  焕  市政协常委、市委组织部副部长

韩楚强  市政协常委、应办政协联络处主任

熊庆全  市政协常委、泰平再制造公司董事长

李  芸  市政协常委、英哲律师事务所律师

杨纯权  吴店镇政协联络处主任

段其寿  市政协委员、市商贸行业商会会长

庄仁鸿  市政协委员、应办个协主任

彭秀珍  市政协委员、市规划设计院工程师

何建中  市政协提案委主任

李竹青  市政协经济委主任

韩四强  市政协经济委副主任