科学编制广水“十三五”规划专题协商论文选登之二十七

关于加快应山城区公厕建设管理的建议

特邀界政协委员、应办党工委委员  王虎

    公厕是一项十分重要的城市基础设施，是城市现代化水平和文明程度的椟，与广大市民的一产、生活息息相关。近年来，随着城市建设的快速发展，城区规模不断扩大，应山城区常住人口和流动人口数量也急剧增加，而如厕难问题在应山城区时有发生，给外来人员和居民的生产生活带来了诸多不便。

      一、基本现状

1、公厕数量。应山城区内现有公厕20座，其中：旱厕（老式、无冲水设施）3座，水冲式公厕17座。  

2、分布情况。20座公厕中有15座主要集中分布在老城区内，老汽车站以东仅有5座。

    3、使用情况。全城在用公厕仅为12座，其中：原建公厕5座，改建公厕3座，新建公厕4座；其余8座公厕因多方面原因被停用。

4、管理情况。原建公厕16座归属市环卫管理，新建公厕4座属市园林局管理。

二、应山城区公厕存在的主要问题

1、建设滞后、布局失衡。应山城区面积达16平方公里，人口近15万。按我国《CJJ14—87城市公共厕所规划和设计标准》要求每平方公里3—5座，城区内公厕数应35—40座，而应山城区公厕数仅为国家标准的60%。从实际情况看，城区内公厕严重不足。从公厕的分布看，公厕布局明显存在老城区公厕多于东扩展的城区，低标准的旧公厕多于标准化的新公厕。

2、设施简陋，陈旧老化。除4座新建和3座改建公厕，其余13座均为陈旧老化公厕。这些公厕因建设早、标准低，而且多数已被淹没在各类建群之中，厕外空间狭小，厕内设施简陋陈旧，通风采光和保洁除臭条件极差，有的因久失修，夜间无照明，冲水设施坏损，甚至墙体垮塌，成为危厕。

3、管理困难，环境堪忧。应山城区的20座公厕，有8座处于关闭停用状态。在使用的12座公厕中，有7座是“以店养厕”委托代管，并实行收费制度。免费开放的旱厕，环境卫生及为不佳，常常是晴天臭气难闻，厕内乱写乱画严重，手纸烟头满地，污水四处横流，甚至粪便堆积蹲位，根本无法如厕。

三、几点建议

遵循城区内”如厕方便、环境整洁、外观协调“的基本原则，通过政府主导，不断加快城市公共设施伐，完善社会服务功能体系，有序推进城市化发展进程。

1、强化观念，提升认识。政府及其相关部门应把城市公厕的规划设计、布点用地、建设维修、运营管理、管理经费等系列问题摆上重要议事日程，制定切实可行的解决方案。进行通盘考虑、分步实施、整体推进。把城市公厕建设管理作为政府改善人居环境，促进城市文明的重要环节，抓紧抓好。

2、规划先行，科学布局。公厕小天地，便民大文章。按照我国城市设施设置标准，结合城区实际，尽快编制城区公厕专项规划。对开发未建区域要严把建设规划关，根据用地性质和人口密度，科学布点、预留公厕用地。对已规划在建区域，要强调规划执行力。对没有按要求建设公厕的，由有关部门督促强制建设。在老城区改扩建地段，根据实际，合理布点建设公厕。尤其是在城区内一河两岸、永阳大道、三环路、广安路主干道旁，应按城市公厕设置要求布点建设。

3、加大投入，加快建设。根据文明城市创建要求，政府应考虑加大公厕建设、改造和运营管理方面的投入力度。一是按专项规划近、中、远期建设目标，逐步加大投入。二是落实资金。对亟待改建、整修的现有旧厕、危厕进行全面整修或改建，并尽快恢复启用。三是根据实际，将公厕所日常维护经费纳入城市维护费中一并列支，保证公厕正常运转和有效管理。四是出台政策，引入市场和民间力量，鼓励和引导城市公厕的多渠道供给。

4、理顺体制，整合管理。一是要求所有被关停的公厕，尽快恢复启用，边开放边完善基本设施，并统一配置醒目的公厕标示，方便市民。二是建议取消委托代管和以店养厕收费制管理方式，实行免费开放。三是所有公厕，由市城管实行监管，根据市场化管理动作的模式，指定专人按片区或路段，划分责任，明确任务，定时保洁清扫。

5、宣传引导，管处并重。一是加大城市公共文明的宣传力度。在公厕周边设置的相应的宣传标语牌，形成氛围，提高市民对公厕所环境的自觉维护意识。二是完善各项管理制度和市民用厕所公约。三是建立公厕所督查机制。不定期对公厕运营现状和管理人员履职情况进行巡视检查，发现问题及时整改。