科学编制广水“十三五”规划专题协商论文选登之二十六

关于加快推进“十三五”期间

农产品加工业转型升级的建议

特邀界政协委员、吴店镇政协联络处主任  杨纯权

“农业不牢，地动山摇”。广水是农业大市，在新时期、农产品加工业必须改变传统粗放经营模式，加快转型升级，做强做大特色品牌，走 “一优两高”和集约经营格局之路。

    一、目前现状及存在的问题

广水市国土面积2647平方公里。全市现有耕地61.2万亩，林地186万亩。已形成了50万亩优质粮油、20万亩林果，6000万棒（袋）食用菌、80万对王鸽、70万头生猪、5万亩大蒜，7万吨水产品基地。

广水的“吉阳白蒜”驰名中外，曾出口到日本及东南亚诸国和港澳地区。“应山桔梗”曾被定为全国桔梗商品生产基地，俏销国内及东南亚。“应山滑肉”美味佳肴据传曾是贡品，应山豆制品加工遍及全国，这些早已从人们的传颂记忆里淡出。改革开放后，“余店白菜”、“马坪萝卜”等农产品曾经倍受消费者青睐的特产，一度拓展了一定的市场，但没有得到有效的巩固。奎面、蔬菜、绿茶等不仅没有进入国内市场，而且在广水本地的占有率十分有限，粮食、油料大宗农产品在消费市场没有品牌和一席之地。在超市和商店销售的农产品基本上都是外来货，看不到自己的品牌，更谈不上名牌。

二、几点建议

1、科学规划，制定区域发展蓝图。

农业生产是农产品加工业的基础。以广办、十里、应办、长岭、马坪为分界线，科学规划布局，形成特色产业，制定南粮棉北油茶、南蒜菜北菇耳、南禽鱼北畜牧、南光能北风电两大板块区域发展蓝图。

2、合理布局，形成特色品牌基地。

广水、十里、应山、城郊四个办事处和陈巷、长岭、马坪、骆店、杨寨、太平、李店七个镇版面积占全市的47.8%，要在继续抓好粮食、棉花、花生、油菜传统种植的基础上，恢复并扩大10万亩吉阳白蒜、时令及反季节蔬菜5万亩种植区。庭院经济突出发展鸡、鸭、鹅、鱼、鸽、虾、猪，低丘岗地重点搞好果树及花生、油菜种植。按照生态文明建设要求，确保生产空间、生活空间、生态空间科学合理布局，扎实推进光能发电项目建设。

吴店、郝店、蔡河、关庙、余店、武胜关6个镇及中华山、大贵寺林场占全市版土面积的52.2%，其中林地面积占全市71.3%，北部区域要在抓好传统粮棉油种植，同时重点要在充分利用、合理开发山场上做文章。以山场流转、山场入股、租赁、承包等形式，突出搞好50万亩木本油料项目建设，如核桃、油茶、油桐、牡丹种植。扩大绿茶基地20万亩规划化生产，引导黄牛、山羊人放天养向圈养转变，鼓励发展桔梗、苍术、射干、金银花等药材林下经济。严格林木采伐计划审批，加大违法打击处罚力度，食用菌种植规模控制10000万棒（袋）以内，主要是要通过龙头企业精细加工，变初级产品为终极商品，提高食用菌附加值。切实抓好风电项目建议的服务，督促企业搞好水土流失治理和植被恢复。

３、培育壮大龙头企业。

产业要做大做强，必须建立“农户+基地+公司”体制，实现产、供、销一条龙模式。农业产业发展生产种植是基础，商品加工是根本，两者相互依存，共兴共荣，培育扶持龙头企业发展壮大，才会实现农业产业的健康、稳定、持续发展。

一是政策引导。广水市现有的农产品加工企业屈指可数，在市场上没有很强的竞争力，而今后农业产业的发展，还需要更多更大的加工企业。因此市政府在“十三五”规划中，要制定农产品加工业优惠扶持政策，分门别类，精准培育，按照企业贡献程度，给予相应的扶持措施。科技科协要加大科技投入，发改经信要立项争资，扶持企业做大做强。

二是资金扶持。设立农产品加工业专项资金，鼓励涉农企业技术改造。提供中小企业无息或贴息贷款支持，为企业解除流动资金瓶劲制约融资担保，金融部门要降低贷款门槛、简化办理程序，市政府要加大助保贷的投入，每年追加10%以上，让更多诚实守信、发展良好、具有潜力、合乎条件的龙头企业从中受益、快速发展。

三是创优品牌。农产品是人们必需的生活食品，随着消费习俗由数量型向质量型的升华，商品生产要达到绿色、环保、无害、优质的要求。日本的菇耳市场价是我国的几倍，是因为在生产加工上首屈一指，采用的风干技术，使其菇型好、菇色鲜、菇肉嫩、菇味纯，木耳精细加工成即开型餐桌食品，有多个品种、多种规格，分为炒肉、煲汤等品种，有四人餐、八人餐、多人餐等种规格。加拿大很多年前就从大蒜中提取蒜油价格昂贵，把蒜仁用风动技术处理制成蒜粉，是西方发展国家晨起必饮的保健品。核桃经加工提取的核桃油和加工的核桃粉，广泛应用于航天航空和高端消费市场。广水的大蒜、香菇、木耳、黄牛、山羊、禽畜、鱼虾等加工龙头企业要在精细加工上花大力气，加工生产即开型、终端型产品，创优特色品牌。

四是培植龙头。推进老企业的转型升级，要加大政策激励，资金扶持力度，制定优惠措施帮扶企业。要创优环境招引企业，按照农产品分布状况，结合区域农产品种植规划，适时引进资金、技术、人才兴建对口龙头企业，做到产业植加工产品两手抓两手硬。在北部重点抓好广水市金丰食品有限公司菇耳食用菌出口创汇企业扩产增能，督促湖北宝立康实业公司绿茶加工企业启动。筹建油茶、油桐、核桃、牡丹加工企业和林产品小径材加工以及实木家具企业，引资创建牛羊猪深加工企业。在南部重点搞好大自然和奎面加工扩产增能，兴建油茶、花生本土品牌大中型油脂加工企业，引资创建大蒜、鲜菜深加工企业。只有这样广水的农产品才会出广水，走向市场。

4、全力开拓消费市场。

充分发挥信息媒体作用，创建广水市农产品网站，大力推进特色产品。企业要加强文化建设，建立健全原产地代码，做到样样产品可查询，件件商品可追索。

市政府要在社会经济发展的大环境中，完善政府信息平台，为人民引路、为产业搭桥、为企业牵线、为市场排障，使广水农产品尽早尽快转型升级。