科学编制广水“十三五”规划专题协商论文选登之二十三
关于提高“十三五”期间农业机械化水平的建议
特邀界政协委员、骆店政协联络处主任 冯章辉
农业界政协委员、市农机局干部 熊文浩
随着农村老龄化日趋严重，城镇化进程不断加快，提高全市农业机械化水平刻不容缓。目前，全市农业机械总动力将达到419928千瓦，农机固定资产总值达37879万元，。大中型拖拉机配套农机具达3021部 。农机耕、种、收综合作业水平达到64.13%。其中，其中机耕水平83.34%，机播水平23.01%，机收水平79.65%，比2010年增长29个百分点。农机化事业快速发展 ，农机专业大户380户，专业合作社35个。农机化作业服务组织通过积极开展本地作业、跨区作业、订单服务、租赁服务、承包服务、“耕、种、收一条龙服务”、代耕代种等服务形式，较好地满足了广大农民的需要。
一、存在的问题
1、主要经济作物机械播种水平不高。“十二五”期间，广水市主要经济作物农机综合作业率达到64.13%，其中机耕水平83.34%，机播水平23.01%，机收水平79.65%，与全省机播水平还有一定差距。
2、机耕路建设力度不够。广水属于丘陵地带，路况较差，在加上长期无人管护，致使田间路的宽度、弯度、路面的平整度等不符合农业机械安全行驶的要求，存在安全隐患机，机耕路成为制约我市农业机械化发展的瓶颈。
3.农机组织化程度和服务能力不高。 一是农机化服务组织规模小、档次低、幅射能力不强；二是农机维修网点不健全，准入门槛低、服务手段差；三是主体结构单一、服务领域不宽，农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕等各个作业环节的服务明显不足。
4、农机投入不足。农机推广经费严重短缺，导致一些高性能、先进、适用的农业机械得不到及时引进、示范和推广。
二、几点建议
“十三五”期间，全市耕、种、收农机综合作业率力争达到70%，机械总动力力争达到48万千瓦以上。其中大中型拖拉机1800台，小型拖拉机10000万台，联合收割机800台。
1、建立健全农机服务体系建设 。
一是大力开展农机维修网络建设，开展土地深松作业，推广秸秆粉碎还田综合利用技术，积极培育农机专业合作社，家庭农场，农机大户等新型农业主体。
二是大力发展农机服务组织，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机大户的发展 。
三是努力创新农机服务模式。充分发挥市场资源配置作用，逐步形成以市场为导向，服务为手段，融示范、推广、服务为一体的多元化新型农机服务机制。
四是大力培育全程机械化示范区，每个镇办培育一个农业机械化全程示范区，示范区重点加快先进、适用农业机械化技术的推广和应用，提高农机化科技含量。通过试点示范，加强培训指导，扩大推广范围，逐步实现普及应用。
五是健全农业机械产品质量投诉监督机制，加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理力度。深入开展打击假冒伪劣农业机械产品的活动，维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。
2、加强农机安全监管 。
加强农机安全生产监督管理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，建立农机安全生产的长效机制；健全农机安全监管体系，规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理，严把安全技术检验关、驾驶员考试关，提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。抓好田检路查工作，依法查处农机违法作业行为，遏制农机事故发生。加大元旦、春节、清明节、“五一”节等传统节日和重点作业时段拖拉机违法搭人、酒后驾驶、“黑机非驾”、超限载货等严重违法行为的查处力度。开展农机安全宣传教育，提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。严把农机年检年审和新机入户关。实施农机购置补贴时，要求每位新购机者办理好农机上牌、年检审、机手职业技能培训与鉴定、驾驶证与行驶证前提下，再签订合同购机，确保新购补贴机具上牌率、入户率和检审率均达100%。
开展多渠道、多层次、多形式的农业机械化技术培训，进一步完善农业机械化教育培训体系。结合我市“新型职业农民培训”，加强对农业机械化专业人员的在职培训和农机从业人员的职业技能培训，培养高技能专业人才和农村实用人才。
3、加大农机基础设施建设力度。
一是政府应从土地征用，道路建设周边环境等方面给予支持，扩大农机市场规模，增强农业现代化的服务带动能力。
二是政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维护，为发展农业机械化创造条件，在乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件。
4、加强农机机具、新技术的推广应用。
一是建立育秧基工厂，推广软盘育秧技术，从而提高机械插秧率。
二是结合全市科技入户工程、新型职业农民培训工程，采取“送科技下乡”、重点乡镇集中培训等方式，举办育秧、机插等各类培训，并以市推广站、镇办农业技术推广中心为依托，还专门成立机插秧技术服务小组，为农户知道育秧插秧。
三是建议财政投入，政府出面，引进大蒜播种机，板栗剥壳机、玉米脱粒机、花生采摘机、红薯土豆起垄机、收获机等。
