科学编制广水“十三五”规划专题协商论文选登之十七
加快水利基础设施建设 努力提高城乡用水安全
农业界委员、市第一自来水公司总经理 唐建军
一、广水水环境和用水现状
1、广水地理环境和水资源分布情况。
广水位于鄂东北山区，国土面积2647平方公里，辖17个镇办和1个省级经济开发区，总人口94万。广水属山区丘陵地带，地形自北向南依次山区、丘陵、浅丘分布，境内无过境客水，多年平均降雨量1000毫米，且时空分布不均，广水历史上“十年九旱”，是鄂北有名的“旱包子”。大中型水库（除徐家河水库外）均集中在北部和东部山区，人口和耕地集中在中东部和南部地区，城镇居民生活用水、工业用水和农业用水主要依靠供水管道和渠道。
在十一五和十二五期间，广水市水利基础设施建设完成了全市境内大小水库的除险加固，对一些河道进行了治理，新建维修了部分抗旱提水泵站。普及城乡供水管网，广水17个镇办和60%的村庄都用上了自来水，城乡供水基本上得到了保障。这些自来水全部由广水的几座大型水库供应，这几座水源水库同时也是农业灌溉的主要水源水库，这就出现了城镇工业生产和居民生活与农业灌溉争水的尴尬局面，在大旱之年农业用水让位于城镇生居民活用水和工业生产用水。
2、饮水设施与国标要求难相适应。
2012年7月1日起，新的国家《生活饮用水卫生标准》正式实行，新标准指标由原来的35项提高到106项。并且水质要求在原来的基础上有所提高。到2015年省会城市106项指标实行全覆盖，地市城市覆盖42项常规指标。相信在“十三五”期间，县级城市和乡镇饮用水标准也会相应提高，如果广水不提前做好准备，等新标准全面实行后我市将面临更大的资金和建设的压力。
目前广水几座供水水厂，还没有一个完备的水质化验检测室。常规检测一般要到市疾控中心进行，全面检测要送到武汉的专业机构，长距离运输样本不便，且这些检测一般是按月按年进行，不能做到每日检测和时时检测，一旦出现大型水体污染事故，不能及时检测化验和报告。
3、供水管道二次污染严重。
我市农村安全饮水工程经过全市上下的共同努力，已经取得了重大胜利。但是应山、广水和部分镇办老区供水管道还没有得到彻底更换，部分管道超期服役，腐蚀堵塞严重，特别是一些管网末端，泥砂锈蚀物沉淀，细菌微生物滋生，造成了自来水的二次污染，给人民群众安全饮水带来严重隐患。
另外地下管网深埋多年，由于当时建设时资金和技术有限，所用管材质量参差不齐，堵塞严重，管网布局不合理，闸阀锈蚀开关不便，容易出现漏水爆管现象，不仅浪费了水源，加大了维修成本，而且也给人民群众的工作生活带来不便。
4、农村小型水利工程毁损严重。
由于城镇用水挤占农业灌溉用水，随着农村人口转移，农民的种田积极性有所下降，六、七十年代修建的干渠和泵站多年来没有发挥作用，缺乏有效的维护，损毁严重。象李店镇境内的东干渠、中干渠坍塌损毁严重，基本丧失了渠系灌溉功能。太平高店泵站，设备老化，泵房破损严重，虽说灌溉面积达1.6万亩，但在旱期根本不能发挥作用。
前些年虽说“三万工程”建了一些塘堰，但多是当家塘堰，很多蓄水灌溉用小塘堰没有得到整治。这些塘堰淤塞严重，堰堤损毁，防洪蓄水灌溉功能减弱。
5、城市防洪排涝能力功能薄弱。
这几年城镇发展迅猛，城镇建设用地价格飙升，原有的一些城镇排污沟渠被侵占建房，加上老城区排污管道缺乏疏浚，小产权房排污管线私搭乱设，一旦遇到暴雨，城镇污水横流，水淹成灾。
二、对水利规划建设的几点建议
抢抓“十三五”规划机遇，加快我市水利基础设施建设，并与之生态环境系统相协调，努力实现城乡用水安全，满足广水经济社会发展的需要，提出如下建议：
1、做好鄂北水资源配置工程的设计和建设。
鄂北水资源配置工程是国家对革命老区发展重点支持工程，也是结束广水没有客水来源历史的重要工程。这项工程对于广水经济社会发展具有重大而深远的意义。要把这项惠民工程做实做好，要多听基层的意见，与基层多商量，使之更加符合客观实际。
2、加快防洪抗旱减灾体系的建设和完善。
一方面，要进一步加快农村小型水利工程建设步伐。建议兴建一批小型水库，在重要的水源地增设抽水泵站，并对原有机电泵站进行整治维修；整治恢复李店境内中东干渠渠系功能；继续加快对小塘堰的改造进度，提升防洪蓄水抗旱减灾能力。
另一方面，要进一步加快河流险段整治步伐，如太平镇境内太平河险段二期工程治理要纳入“十三五”规划，确保河道行洪安全。
3、加快城区供水管道的更新改造。
建议市政府加大城市建设配套项目资金投入，并从城市配套费中拨出部分专项资金，简化报批手续，由供水服务部门制订相应的改造升级规划，对城区支线管网分期分批进行改造。
4、建立水质化验检测中心。
建议在第一自来水公司新建的三水厂内，建立一座全市综合性的水质检测化验中心。对水库原水和水厂出厂水及居民家中自来水进行全面化验检测。提前预防，一旦发现原水出现问题，可提前改用备用水源。
5、加快城市防洪体系建设。
城市防洪体系建设，要形成市政府牵头，有城建、水利、环保等部门参与的规划建设管理体系，要做好城市防洪排涝管网建设的长远规划，高标准规划、高质量建设。以满足未来城市发展需要，保障人民群众生命财产安全。
6、加大立项争资力度。
市政府要抓住国家加大对水利建设投入的重大发展机遇，进一步摸清全市各类水利工程设施现状、水资源及保护范围情况、主要河流及河堤情况、水库及泵站灌区情况、城乡供水主管道及城市地下管网情况、水土流失及治理情况、农村小型水利工程设施情况，做好立项争资工作，继续保持“开工一批，争取一批，储备一批”的项目建设态势。科学制定出“十三五”规划，为我市水利基础设施建设打下坚实的基础，为我市经济社会发展做出更大贡献。
