科学编制广水“十三五”规划专题协商论文选登之十四 

关于加快发展外向型经济的建议

经济界委员、常委、市商务局副局长  杨  华

在国内外发展环境错综复杂背景下，科学编制和实施好我市“十三五”对外贸易规划，对于积极适应经济新常态，加快外向型经济发展，实现以开放促改革、促调整、促发展，推进广水经济社会发展具有重大意义。

“十二五”期间，我市大力实施外向带动战略，积极调整和优化出口商品结构，对外贸易实现超常规发展，外贸出口呈现出强劲增长势头。预计五年累计出口3.3亿美元，年均增长42.8%。2015年全市外贸出口总额预计完成9000万美元，比2010年增长3.4倍；经济外向度预计由2010年的1.2%提高到2015年的3%。

未来五年，国际国内形势将发生深刻变化，为我市进一步扩大对外开放和加快外向型经济发展提供新的机遇。我国经济发展进入新常态，综合经济实力不断增强，国际地位稳步提升；我国与韩国、澳大利亚等国家自贸协定的签署，将相互取消绝大部分货物关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制；国家实施“一带一路”和长江经济带战略，加快建设内陆开放型经济高地；国务院推动全国一体化通关，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点，加快出口退税进度，促进跨境贸易人民币结算便利化，为我市发展对外贸易提供有利条件。

同时，也面临诸多挑战。贸易保护主义抬头，反补贴、反倾销调查逐年增多；美国、日本等国家制定回国创业优惠政策；一些周边国家加紧实施土地、税收等方面优惠以吸引外资策略；全国各地经济竞相发展，上海、天津、广东和福建自由贸易试验区建设稳步推进。而我市地处内陆地区，区位交通优势不明显，外贸企业面临着用工难、融资难、征地难等系列问题，部分劳动密集型企业为此或在国外办厂，或在外地办厂。

为此，提出以下建议：

一、大力培植主导出口产业和产品，加快构建出口优势产业群。以增强传统出口产品比较优势为重点，大力发展劳动密集型产业，进一步巩固其出口优势。加速壮大以小龙虾、食用菌加工为重点的农副产品出口，扶持大自然农业、金丰食品等5家重点农副产品出口企业，年出口规模在“十三五”期间力争突破1亿美元大关。积极推进劳动密集型产业的出口优势，形成以新诚达、强海制鞋为龙头的服装鞋类的出口，力争年出口规模达到1亿美元以上。重点培育以三江固德、港源电子为主的一般工业品出口，以湖风风机、微特风机等为重点的风机产品出口，以华都钢琴为重点的文化产品出口，扶持其成为我市外贸出口新的增长点，年出口额达到5000万美元以上，从而形成一批有支撑作用的出口优势产业群。

二、加快推进外贸出口基地建设，进一步调整和优化出口产品结构。大力推进出口水产品质量安全示范区建设，以大自然农业的“蕾奇尔”牌速冻虾仁在国际市场的品牌效应为支撑，在我市掀起小龙虾养殖高潮，推广示范区建设和“稻虾连作”新技术，力争水产品养殖面积达到10万亩以上，“十三五”期末实现出口8000万美元以上。开展纺织服装加工基地申报工作，力争形成以新诚达时装为龙头的服装深加工基地，到“十三五”末期，实现出口1亿美元以上。

三、大力实施外贸出口品牌战略，提高产品在国际市场上的竞争力。积极做好出口品牌的培育和引进，并在政策上支持品牌企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作。重点推动小龙虾、食用菌、纺织服装、钢琴、风机等产品创建中国品牌和国际品牌，促进我市外贸增长方式由粗放型向集约型转变，进一步提升企业的国际市场竞争力和出口经济效益。

四、不断壮大外贸企业队伍，进一步拓宽国际市场。力争“十三五”期末，全市拥有进出口资质的企业达到100家，并培育一批外贸出口龙头企业和骨干品种。积极组织企业参加国内外各种交易会、博览会，进一步巩固传统市场，大力开拓新兴市场，力争“十三五”期末，全市对外贸易国别和地区累计突破50个。

五、创新对外贸易方式，积极推进跨境电子商务。跨境电子商务作为一种新兴业态，具有开放性、全球化、低成本、高效率等特点。我市地处内陆地区，可以借助它拓宽进入国际市场的通道，促进多边资源的优化配置与企业间的互利共赢。“十三五”期间，要依托国家支持我市电子商务进农村的政策优势，重点扶持如大自然实业、新诚达时装、华都钢琴等企业的电子商务平台建设，培育一批跨境电商企业，争取海关、外管等部门的支持。力争在“十三五”期末，建成1至2个跨境电子商务综合服务平台，跨境销售企业超过10家，销售额过2000万美元。