在全市政协委员工作经验交流
暨委员工作室建设现场推进会上的讲话
（2015年7月9日）
江崇嵩
同志们：
今天，我们在广水市召开全市政协委员工作会议暨委员工作室建设现场会，这在随州政协工作历史上还是首次。通过这样的会议形式，总结和交流委员工作的经验，部署和安排下一阶段委员工作，这对推动委员工作再上新台阶，推进人民政协事业创新发展，具有非常重要的意义。首先，我代表随州市政协，对前来参加会议的同志们表示热烈的欢迎和亲切的问候！向为本次会议作出精心安排的广水市委、市政府、市政协表示衷心的感谢！
今天会议的内容很丰富，很重要。上午安排了六个不同类型委员工作室示范点的实地视察、观摩学习。下午三位县市区政协主席围绕委员工作作了交流发言。总体上讲，近几年来我们始终把加强委员履职能力建设作为突出工作来抓，委员工作取得了长足的进步，主要体现在：
一是委员工作保障得到加强。成立了工作机构，市政协和县市区政协都成立了委员工作专门机构——委员工作委员会，配齐配强了委工委主任；完善了基层组织，全市各乡镇办事处都成立了政协工作联络处，并配备了政协联络处主任；强化了经费保障，市级财政把委员活动经费提高到每人每年1500元，各县市区均提高到每人每年800元以上。
二是委员整体素质得到提高。加强了对委员的学习培训工作，坚持开展委员学习周活动，基本形成全体委员每年一学，界别小组每半年一学，政协常委每季一学，主席会议成员每月一学的集中学习机制；每年编印一本十万余字的学习资料，方便委员学习；先后邀请了卞晋平、原冬平、李君如等专家学者来随为委员作专题报告。
三是委员管理制度得到完善。建立了委员“三联系”制度，加强了主席、常委、委员及界别群众之间的经常性联系；出台了《委员界别活动小组工作规则》，推动小组活动有效开展；完善了《委员履职考核制度》和《委员管理办法》，制定了《常务委员述职制度》，规范了委员履职行为，对委员履职成效进行科学考评；建立了非委员专业人才参与界别活动机制，组建了市政协“资政专家人才库”，充实了政协资政能量。
四是委员履职载体得到丰富。深入开展了分别以委员、界别活动小组、主席会议成员为主体的三个层次“五个一”活动，切实推动了委员履职；全面开展了“六百行动”，推动了以专委会、界别活动小组为单位的委员活动广泛开展；系统开展了协商民主“4123”活动，推动委员在各层次协商活动中发挥积极作用。
这些进步，得益于我们广大政协委员的共同努力，特别是各界别活动小组组长们的无私奉献，在此一并向大家表示感谢！取得成绩的同时，我们还要清醒地认识到我们的委员工作还存在一些薄弱环节和需要改进的地方。借此机会，我跟大家就委员工作和委员工作室建设交流四个方面的意见。
一、充分认识委员在政协工作中的地位和作用
人民政协职能作用的充分发挥，关键看政协委员。
（一）委员是政协工作的主体。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协委员由参加人民政协的各党派、团体和各界别推荐产生，组成各级委员会，代表所在的党派、团体和界别，通过人民政协这个平台积极进行有序的政治参与，就国家和地方的大政方针以及经济社会发展中的重要问题，开展政治协商、实行民主监督、积极参政议政。政协委员是各党派团体、各族各界的代表，是政协各级委员会的成员，是政协组织肌体的细胞，是政协工作的主体。
（二）委员是政协履职的基础。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，召开全体会议、常委会议、专题协商会等重要会议，开展提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、文史资料、团结联谊等经常性工作，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，都需要委员积极参与,主动作为。因此，政协履行职能、开展工作，主要靠政协委员发挥作用，政协委员作用发挥得好坏，直接关系到人民政协履职水平的高低。
（三）委员是政协形象的体现。政协工作主体是委员，政协履行职能靠委员，政协形象体现看委员。政协的形象，说到底取决于委员自身的素质，取决于委员平时的工作，取决于委员履职的水平。我们全市委员队伍整体素质比较高，工作业绩比较突出，履职成效比较显著，但同时也有部分委员主体意识不强，自我要求不高，履职不主动，参会不积极，作用发挥不够，有的甚至违反党纪国法和政协章程，严重影响了人民政协在群众中的形象，这都是委员工作要研究和解决的问题。
（四）委员是政协联系群众的纽带。人民政协是大团结、大联合的政治组织。人民政协来自于人民，根植于群众，履行职能靠的是各界人士有序参与，履行职能为的是人民群众根本利益，是密切联系各界群众的组织，是全心全意服务人民的组织。政协委员是来自社会各个方面、各个界别的代表人士，平时就生活在群众之中，本身就是群众的普通一员，联系群众最密切、最直接、最具体。人民政协联系群众、团结群众、服务群众、依靠群众的工作都需要政协委员来开展，协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进和谐的作用都需要政协委员来发挥，总之，人民政协开展群众工作必须依靠政协委员。
二、创新推动委员工作发展
全市各级政协组织要把委员工作摆在更加重要的位置，认真总结工作经验，积极创新方式方法，不断提高委员工作科学化水平。
（一）加强委员学习培训。加强学习培训，提高委员素质，是加强政协履职能力建设的重要工作。要继续坚持和完善委员学习制度，每年一次的全体委员集中学习要坚持高标准，继续邀请全国知名专家学者来随授课，并以市委中心组学习（扩大）会开课；每季一次的常委集中学习要坚持灵活多样，安排专题讲座、精神传达、书面学习等形式；每月一次的主席集中学习要坚持及时高效，由主席会议成员根据最新工作精神和要求，分别进行领学和讲学；每半年一次的界别小组学习以交流讨论为主，交流履职心得，畅谈学习体会。要不断创新学习载体，特别是以网络、手机为载体的学习形式，进一步方便委员学习。
（二）搭建委员履职平台。积极搭建履职载体和平台，为委员履职创造条件，是发挥委员作用的重要基础。要重视发挥传统的会议平台和经常性工作平台作用，组织委员积极参与政协各类会议和提案、视察、专题调研、反映社情民意信息、文史资料、团结联谊等经常性工作。同时，要更加注重发挥专题协商会和委员主体活动等新平台作用，要拓展协商议政活动平台，组织好双月协商座谈，引导更多的委员参与到高层次协商中；要深入推进三个层次的“五个一”活动，重点推进界别活动小组层次的“五个一”活动开展，增强界别小组的活力；要全面开展“六百”行动，推动各专委会和界别活动小组充分发挥基础作用和骨干作用。
（三）增强委员服务工作。为委员履职提供优质服务，是发挥委员作用的重要条件。要切实增强政协机关及工作人员的服务意识，不断提高岗位业务能力和服务委员能力。要密切与委员的联系，坚持“三联系”制度，主动加强与委员的沟通，经常性开展走访互动，关心委员的工作和生活，同时要积极搭建网络互动平台。要加强委员知情明政，畅通信息渠道，提高委员履职的针对性，让委员知“上情”、明“市情”、晓“下情”。要下大力气推动委员成果转化，完善办理和反馈机制，强化委员意见建议的办理督办，促进委员的合理建议及时得到落实和反馈，调动委员参政议政的积极性。要加强对委员履职成果、履职风采和先进事迹的宣传，努力在社会上营造关心支持委员履职的良好氛围。
三、致力发挥委员主体作用
各级政协组织要进一步引导广大政协委员认真履职，积极投身到随州经济社会发展的大局中，为随州跨越赶超和政协事业发展贡献智慧和力量。
（一）鼓励和引导广大委员认真履行职能，发挥主体作用。要增强委员主体观念和责任意识，积极引导委员正确处理好本职工作与政协工作的关系，将本职工作与政协工作有机统一起来，切实发挥主体作用。各级政协组织要组织和引导委员积极参政议政和建言献策，发挥会议、提案、调研报告、信息等传统形式和平台的作用，引导委员发挥作用经常化。参加政协的会议和活动，是委员一项庄重的政治责任，是委员履行政协职责、发挥主体作用的主要方式。当前，有少数委员开会和参加活动请假比较多，甚至极少数委员无缘无故不参加政协全会等重要会议，固然有客观上的原因，但从根本上说恐怕还是思想认识上的问题，对政协工作不大积极，没有履行政协委员的基本义务。对此，我们要从思想上加以引导，更要着重从纪律约束上解决问题。
（二）鼓励和引导广大委员立足本职岗位，发挥带头作用。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士，许多委员在各自工作岗位或领域内都作出了突出业绩和贡献。各级政协组织要鼓励和引导委员贯彻落实党委政府的方针政策和决策部署，在政治上、思想上、行动上，与党委保持高度一致，认真把党和政府的方针政策和决策部署贯彻落实到本职工作中去；要鼓励和引导委员在本职岗位上干事创业、奋发有为，切实发挥委员在本职工作中的带头作用。
（三）鼓励和引导广大委员密切联系群众，发挥代表作用。政协委员是界别群众的代表，代表群众履职。要鼓励和引导委员密切联系界别群众，在各界群众中广泛宣传党的路线方针政策，切实做好沟通思想、解疑释惑的工作，增进人民群众对党委政府重大决策部署的理解，使党委的主张成为各界群众的共识和自觉行动；要深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众意见，真实反映群众诉求，畅通民意表达渠道；要把履职为民、奉献社会作为重要职责，自觉承担社会责任，努力为群众办实事、解难事。
四、扎实推进委员工作室建设
今年，市政协组织开展的“六百行动”，目前正在全面展开。应该说“六百行动”是委员主体活动和推进协商民主广泛开展的有效载体，是我市政协工作的又一创新。“建百家委员工作室”是“六百行动”的内容之一，既是重点，又是难点，既是创新，也是特色，要作为我市政协工作的品牌来打造。下面我强调三点：
（一）学习借鉴广水政协委员工作室建设的经验和做法
今天上午，我们实地查看了广水市政协委员工作室建设情况和运行情况，给我的感触很深，我觉得有这么几点非常值得学习借鉴：
1、领导重视，整体工作有力推进。广水市政协高度重视委员工作室建设，精心谋划、积极探索、全力推进。一是强化安排部署。主席会议专题研究部署委员工作室建设，制定了创建方案，明确了意义、目标和要求，科学确定委员人选，层层动员部署，多种措施大力督办，及时总结推广经验，并对委员工作室建设进行考核激励。二是建立制度机制。对委员工作室提出了“六有”的统一标准，制定了工作制度和流程，建立了日常工作机制。三是探索多种形式。探索建立了网上工作室、企业工作室、社区工作室、界别工作室，还探索了多人一室和市县（市、区）两级委员联合工作室，这都给我们提供好了很好的借鉴。
2、紧贴实际，委员作用充分发挥。紧紧把握基层政协工作和政协群众工作实际，通过委员工作室充分发挥委员主体作用。一是服务基层群众。把委员工作室作为政协和群众之间的“连心桥”，接待群众，走访群众，宣传政策法规，帮助解决实际问题，协助化解矛盾纠纷，打通了政协服务群众最后“一公里”。二是收集民情民意。通过接待走访群众，积极收集民情民意，及时报送政协，进一步畅通了社情民意信息渠道。三是推进协商民主。把委员工作室作为政协协商民主重要平台，通过委员工作室收集群众选题，开展协商，转化协商成果，督办反馈协商意见，开辟了政协协商民主新途径。
3、统筹兼顾，综合素质显著提升。把委员工作室建设与委员履职和委员本职工作相结合，委员综合素质得到提升。一是履职能力得到提高。委员通过委员工作室，开展提案、调查研究、反映社情民意信息、文史资料等经常性工作，进一步提高了委员履职能力和履职水平。二是委员意识得到增强。在直接亮明身份面对群众、服务群众的同时，委员也在直接接受群众的监督，这使委员的责任感、使命感得到增强。三是本职工作得到促进。委员通过委员工作室得到了群众更多的认可和信任，也促进了委员自身事业的发展。
（二）充分认识建设委员工作室的作用
委员工作室建设是今年全市政协工作的重中之重，通过委员工作室，政协委员的能力得到充分释放，作用得到充分发挥，风采得到充分展示，是政协基层工作的新抓手，是政协群众工作的新载体。
1、委员工作室是联系服务群众的好渠道。俞正声主席提出，要“努力让群众感到政协离自己很近”。办好委员工作室正好顺应了这个新要求。委员工作室就是把政协工作深入群众之中，让群众感到政协就在自己身边的具体实现形式，是委员密切联系群众的有效方式和平台。政协组织和委员可以主动走访群众，而群众直接到政协机关或主动找委员却不是那么方便，有了委员工作室，群众就可以到委员工作室与委员面对面，与政协委员实现真正“零距离”交流。委员通过委员工作室，也可以直接向群众宣传政策，解疑释惑；收集意见建议，及时报送并反馈；调研民生民意，积极建言献策；帮扶困难群众，协助解决问题等等，是委员履职为民的好渠道。
2、委员工作室是开展协商民主的好途径。政协发挥作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，群众参与必不可少。在协商选题时要充分征求群众的意见，在协商开展时要充分听取群众的声音，在协商意见形成时要充分汲取群众的智慧，在协商成果办理反馈时要充分接受群众的监督，这都需要委员工作室作为政协组织向最基层延伸的抓手来帮助实现。此外，委员还可以通过委员工作室引导基层群众有事多商量、遇事多商量、做事多商量，发挥政协在发展基层协商民主中的作用。
3、委员工作室是提升履职能力的好平台。联系群众、服务群众的过程，也是委员提升履职能力的过程。委员向群众宣传政策，必须加强对党的方针、路线、政策和国家的法律法规的学习；委员反映社情民意信息，必须深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿；委员协助解决矛盾纠纷，就必须取得群众的信任，与群众建立感情等等。总之，委员工作室要运行正常，委员就必须在实践中不断提升与之相适应的履职能力，这是加强履职能力建设又一重要平台。
4、委员工作室是展示政协形象的好窗口。政协形象树立靠委员，而委员工作室正是政协通过委员展示形象的窗口。在委员工作室，委员直接面对群众，委员直接服务群众，委员的一举一动都看在群众眼里，一言一行都印在群众心里。群众通过委员工作室认识和了解委员，通过委员认识和了解政协；委员通过委员工作室提升社会威望和公信力，政协通过委员树立政协形象。
（三）准确把握委员工作室建设中的重要原则
今年时间已经过半，“建百家委员工作室”任务还很重，不仅要建起来，更重要的是建起来后要真正运转起来，发挥作用。在委员工作室建设中，我们要重点把握三个原则。
1、立足基层一线是遵循。委员工作室建设的重点是基层一线，只有深入群众、贴近群众、方便群众、服务群众，委员工作室才有生命力。实体委员工作室要尽量设置在基层村、社区、企业等人口密集的区域，要尽量建在群众家门口，让群众找起来方便。市政协各专委会、县市区政协都是委员工作室建设的责任单位，要按照《“建百家委员工作室”活动方案》责任分工和任务，统筹推进和指导委员工作室建设；各界别活动小组是直接责任单位，要具体负责委员工作室建设，各界别活动小组根据自身实际，在年内至少建设3至5个委员工作室。市级各民主党派，也要发挥自身优势，积极推进委员工作室建设，充分展示自身形象。
2、融合一岗双责是根本。政协委员都是一岗双责，既有本职工作，又要履行委员职责，这要求委员们必须统筹好本职工作和政协履职，在做好本职工作的同时，尽量多的把精力和时间用在委员工作室的运行上，用在联系群众和服务群众上。要把委员工作室和本职工作相结合，把服务群众的重心向本职工作的专业技能倾斜，比如医生职业的委员多开展简单的健康检测和医疗卫生咨询服务，律师职业的委员多开展法律咨询服务等等，通过本职工作的专业技能来服务群众、帮助群众，通过委员工作室来促进本职工作，做到两结合、两促进、两不误。如果委员工作室和委员本职工作形成两张皮，那么这项工作就失去了生机和活力。
3、突出界别特色是关键。界别是人民政协的重要特色，界别基本涵盖了社会的各个阶层、行业和领域，具有专业性强、代表性强、相对独立性强、内部联系性强的优势，代表各社会阶层和群众的利益诉求和意愿，是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协区别于其他组织最显著的特色，也是政协发挥作用的优势所在。在委员工作室建设中，必须要突出界别特色，发挥界别优势，特别是发挥各界别的专业优势，才能更好地贴近界别群众，服务界别群众，更好地发挥委员工作室的作用。
