对我市农村公路建设及管护情况的视察报告

市政协经济委员会

6月4日，市政协主席李健强、副主席何卫率领部分委员对全市交通建设管护情况进行了视察。视察组先后察看了十马线建设和关庙镇铁城村农村公路管理与养护情况，听取了市交通局党委书记李双庆关于农村公路建设管护及相关交通提案办理情况介绍。委员们对交通提案办理情况进行了点评，并围绕交通路网建设长远发展及通村公路管护工作进行了协商讨论。副市长朱明武陪同视察并参加了协商讨论。

委员们认为，我市农村公路发展迅猛，自“十一五”开始至2014年底，共硬化农村水泥路2850公里。同时，交通部门一直十分重视政协提案办理，涉及交通提案的办结率、落实率较高，大家一致表示满意。

委员们指出，农村公路建设是关乎全局的民生工程。近年来，由于重视不够，认识不高，投入不足，致使我市交通发展缓慢，与周边同类县市相比差距较大，且有逐步扩大趋势，难以适应经济社会发展需要和群众需求。特别是农村公路建设管护问题更加突出，责任主体不明，监管难以到位，项目实施随意性大，不少路段质量不高、维修滞后，存在安全隐患。

委员们建议：

一、进一步提高全市上下对发展交通的认识。社会要发展，交通要先行。市政府要把改善交通、发展交通、提升交通摆在经济社会发展的优先位置，切实增强发展交通的紧迫感。

二、主管部门要履职尽责，增强做好交通工作的使命感。交通运输部门要组织专班，深入调研，总结经验，对关乎交通全局长远发展的重大问题认真研究，提出切实可行的意见，拿出可操作的实施方案，报市委市政府研究实施。特别要着力解决好农村公路建设与管护方面存在的突出问题。建议：一要完善机构设置，尽早组建农村公路管理机构，强化农村公路管理养护主体责任，建立长效机制；二要完善防护设施，全面改造危桥，消除安全隐患；三要提高县乡公路等级，促进农村经济发展。

三、强化项目支撑，高标准、大手笔编制“十三五”交通运输发展规划。跨区域合作、城市群协同发展是大势所趋，这给交通建设带来前所未有的机遇。要研究国家政策，及时准确掌握国家重大交通路网建设规划及走向，策划一批可行的大项目，主动做好对接工作，切忌孤立的就广水看广水，切实提高广水交通规划与国家重大发展战略的融入度、契合度。一要跟进国家“一带一路”战略，着眼于融入全省、对接全国、走向世界，来规划广水的“十三五”交通路网建设。二要研究国家长江中游城市群发展规划和大别山革命老区振兴发展规划，着眼于“铁公机”（铁路、公路、机场）立体发展，树立“大交通”理念，把广水交通建设放在与东、南、西、北互联互通的一体化发展上进行通盘规划。争取随麻安铁路和汉孝城际铁路延伸到广水项目纳入省“十三五”规划。三要按照湖北“两圈一带”战略要求，着眼于对接大别山红色旅游、鄂西生态旅游圈，把旅游公路规划作为加快发展旅游业的关键。四要立足广水实情，着眼于把发展规划与人民群众的愿望和需求进行有效对接，使规划更加科学合理，公路建设与群众实际需求合拍。另外，要把通村公路一并规划好，防止随弯就弯，杜绝未批先建，避免资源浪费。

四、多措并举，筹集公路建设资金。我市属于丘陵山区，特殊的地形地貌决定了公路建设成本高，施工难度大。本市因财力有限，地方配套资金往往难以落实到位，对公路建设立项争资造成不利影响，致使公路建设“十二五”规划的有些项目未能如期完成。为改变这一被动局面，建议市政府成立调查组，到信阳、孝感、随州等周边县市调研，借鉴他们的交通建设投融资经验，组建交通投资建设有限公司，为举债融资，实施PPP模式搭建平台，增强交通投入能力，加快公路建设步伐。同时，市政府要向省政府积极争取将广水市纳入大别山贫困地区交通建设和养护优惠政策补助范围，以减轻本级财政配套压力。

视察组成员名单：

李健强    市政协主席

何  卫    市政协副主席

李  琳    市政协常委、政府督查室副主任

程亮元    市政协常委、武胜关综治办主任

何建中    市政协提案委主任

严春才    市政协委员、余店镇党委副书记、政协联络处主任

朱大银    市政协委员、关庙政协联络处主任

彭  桥    市政协委员、长岭政协联络处主任

李亚峰    市政协委员、太平政协联络处主任

徐兆意    市政协委员、楚天公司经理

李大亮    市政协委员、政务服务中心副主任

张国树    市政协委员、教育局工会主席

陈朝晖    市政协委员、二医院护士长

付  胜    市政协委员、武胜关工商所所长

熊敬桥    市政协委员、医保局科长

韩四强    市政协经济委副主任

刘  敏    市政协提案委干部