政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 1号
第一提案人：关庙政协联络处（朱大银 ）单位职务：
联系电话：15997859655 E-mail:
联名提案人： 单位职务：
案 由：关于推进麻竹高速连接线与十马线有效对接的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
麻竹高速公路于2011年由楚天公司建成，主线途经关庙镇合作、关南、老沟、方略、肖店、大寨、聂店等村，长11.156公里。十马线为贯通城郊办、关庙镇、余店镇的主干道，自2012年开始实施改造，已于2013年12月完成改造全线通车。麻竹高速在关庙镇、尚店村彭家湾设立出口互通，连接线经肖店村、方略村、四畈村、关庙街社区与十马线相连，全长4.7公里，是影响到上万群众出行的重要枢纽，但两路却并未完成对接，存在严重的安全隐患。
一、麻竹高速连接线与十马线交接情况
（一）高速连通线与十马线在关庙三路交汇，接口处最高落差高达3米，如遇雨水，积水面积高达2000平方米，水深达到1米，且四方车辆对接有转弯极易引发各类交通事故。
（二）十马线已全线通车，通往应山、余店、马坪、随州、武汉的大量车辆在此经过，车流量较大，关庙街社区每逢热集，大量群众上街赶集途经此地，人流量大。附近有座寺庙，每逢初一、十五成群结队的群众会路过此地去寺庙上香祈福，且多为出行不便的老年人。因此大量的人车在此流通，连接线与十马线不进行有效对接，将会严重影响群众的出行。
（三）高速连接线为新铺的沥清路，十马线为新修的水泥路，关庙街社区街道为年久失修的老路，三者交汇处为土路，明显呈现出不协调。在一定程度上影响了关庙镇的对外形象，百姓要求三路协调对接的呼声很高。
二、推进麻竹高速与十马线交接的建议
（一）争资立项，推进麻竹高速与十马线的对接工作，在交接处增设立交桥，形成贯穿三路的交通动脉，消除安全隐患，方便群众出行，确保物资流通。
（二）协调对接，实现三路对接的顺畅美观，避免交接处新旧不同，形态各异，可以周围建设绿化带，在美化环境的同时，形成一个完整的交通网络。
麻竹高速、十马线两路的交通情况与关庙镇6万多群众的出行及经济发展息息相关。因此，建议市政府尽快将这项工作纳入规划，实现道路畅通，百姓便捷，经济发展的新局面。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第2号
第一提案人：熊敬桥 单位职务：市医保局科长
联系电话：13872873168 E-mail:
案 由：关于加强出租车规范运营的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
自广水市道路运输管理所从3月开始进行了运输市场“打黑”及“规范出租车经营行为”行动以来，我市的出租车市场环境有一定的好转，但是从目前来看还存在一些问题：
一、是出租车在三里河桥以内是打表收费的，但是一出三里河桥出租车就不打表了，口头报价收费；
二、是出租车存在着不按交通法规，野蛮驾驶等情况。
根据以上几点，我建议完善我市公共交通体系，合理设立站点，尽早建成应广线公共交通运输线。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 3 号
第一提案人：党群活动组（刘焕）单位职务：市委组织部副部长
联系电话：13774120555 E-mail:
案 由：关于治理应山护城河的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
应山的护城河有着悠久的历史，它是随着古应山城修建而开挖贯通的河流，它陪伴着应山城走过了百年风雨，它见证了应山城由古至今的历史变迁。在我儿时的记忆中，我们在清澈的护城河中抓鱼摸虾，嬉水玩耍，护城河伴我们这一代人度过了快乐美好的童年。但现在，每当我看到被严重污染的护城河已经变得不再美丽，当年美好的回忆也不再美好，心中隐隐作痛。目前，我们应山人的生活普遍好了，护城河也经过几次治理，但效果都不尽人意，我们所有的应山人都不能回避护城河污染这个问题，必须从源头上重视它、从根本上解决它。
一、应山护城河污染现状
（一）河水异味扑鼻，民怨较大。目前的护城河水，散发着刺鼻气味，河岸及其周边居民，特别是南门一带的居民每天都要呼吸这种气味，苦不堪言，怨声载道。
（二）河水富营养化，鱼类绝迹。由于河水多为居民生活排放污水，导致河水富营养化，鱼类绝迹，前几年还有藻类水生植物，如今这类植物都难得发现。
（三）河床颜色发白，难见原貌。生活类的污染物排放过多，造成护城河原有的青黑色河床已难觅踪影，取而代之的是灰白色的河床，且絮状物较多，非常难看。
（四）河岸无人打扫，垃圾遍布。护城河在部分地段的河滩面积还比较大，但上面垃圾遍布、常年无人打扫，随风飘、随雨水流进河道，影响河道两岸的卫生。
（五）从庚金往上游直到北关中学南边的科技小区。东西方向从广安路至火葬场上陂范围内，涉及十几个单位，居住人口1万人以上，都生活在洼地，小雨一身泥，大雨不能出门，居民出行不方便，北关中学学生上学放学不安全，容易掉入护城河内，环境十分恶劣。
二、应山护城河污染成因分析
（一）缺乏监管，沿岸排污随意。目前，护城河的管理基本上是一种放任自流的状态，沿途的城镇居民生活污水随意排放，城内渗水井、公厕以及排水管线和部分化粪池渗漏，给护城河造成了直接污染。
（二）径流量小，自净能力差。近年来，护城河径流量呈逐年减少的趋势。径流量越变越小，沿岸排污量越来越大，使得本就不堪重负的护城河难以做到自我净化，越变越脏。
（三）河流较长，污染扩散较广。护城河蜿蜒曲折数公里长，且流经的都是城市的区域，沿途餐饮业发达，污、废水随意向河流内直排，导致污染物扩散较大，影响面较大。
三、治理应山护城河污染的建议
（一）疏通护城河通道。例如将庚金地下室拆除，消除市区堵塞隐患。
（二）老检察院到科技小区的通路需硬化。人行宿舍后面的桥要拓宽、加高，方便车辆通行，可缓解北门岗亭堵塞状况。
（三）政府主抓最重要。护城河污染治理涉及面广，不但涉及到居民，还涉及到一些沿岸个体经营者的切身利益。因此，单靠水利、环保部门是无法解决问题的。需要市政府的强力支持和推动，要制定并落实一系列的强制性措施，方可取得治理的实效。
（四）资金支持不可少。水体污染的治理，充足的资金是重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。先期资金的投入，可重点用于三个方面：一是建造、改造、布置垃圾处理站点和公共厕所，让人们生活垃圾有处可弃，让在外活动的人们感到方便，减少将河沿当厕所的现象；二是多给予环卫部门一些资金投入，把河岸的垃圾清理任务交给他们，加强清理整治；三是加强老旧住房、单位的截污、排污设施改造，减少直至杜绝生活污水直排现象。
（五）宣传沟通要到位。采取多种形式进行宣传，在沿河两岸树立一些标示牌，呼吁人们注意保护水质，建立沿河两岸居民与政府的沟通渠道，定期访问居民，公布护城河污染举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。充分发挥群众保护水环境的巨大热情，对水环境实行有效监督和保护。
（六）管理水平应提高。对沿河两岸的住房、经营点也可以实行“门前三包”等措施，保持街面干净，减少因风吹、雨水等将赃物带入河流。对自由市场、餐馆、城乡结合部进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行监督，对产生污染的沿河经营网点排污口进行实时监控。
（七）引水入河可考虑。水资源不足是影响水质的重要因素，水利部门可适当加强水源调配方面的对策，在保证既节约水源又保护水环境的前提下，将应山周边地区的水质较好的河流引入护城河。此外，还可考虑将护城河印台山周边段建成一个山水景观长廊，以抓城市景观建设带动污染治理，实现环境治理与经济发展的双赢局面。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届二次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 4 号
第一提案人：王向庭 单位职务：广水市伊斯兰教协会副会长
联系电话：13997896733 E-mail:
联名提案人：袁春丽 单位职务：广水市基督教会牧师
张孝贵 市政协科教文卫委员会主任
韩家彬 市民宗局副局长
李新国 广办市伊斯兰教协会副会长
周 宝 市教育局办公室主任
方义林 十里宝林佛堂主持
张志才 中国石油广水分公司经理
叶国安 市物价局工会主席
汤永红 应山艾心美容院经理
叶由军 市人力资源和社会保障局副局长
熊敬桥 市医保局科长
周晓伙 城市规划报建勘测咨询有限公司经理
案 由：关于在应广主要城区禁止燃放烟花爆竹的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
近年来，我市乱放烟花爆竹现象越来越严重，严重扰民，给人民群众生命安全带来了严重隐患。
建议：有关部门领导管理此事，还老百姓一个晴朗的天空，给人民群众一片净土。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 5号
第一提案人：程亮元 单位职务：武胜关镇综治办主任
联系电话：13972998460 E-mail:
张国树 市教育局工会主席
13972993671
联名提案人：张臣心 单位职务：武胜关镇政协联络处主任
彭会会 武胜关镇中心小学教师
秦晓玲 湖北浩源塑胶有限公司工会主席
黄亚萍 武胜关镇中心中学教师
卢爱明 李店镇党委委员
李亚峰 太平镇政协联络处主任
朱凤菊 杨寨镇政协联络处主任
王子寒 太平镇党委委员
李晓玲 市教育局老干科科长
周 宝 市教育局办公室主任
徐书玲 市教育局审计科副科长
案 由：关于规范广水火车站站前广场管理的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
为更好地学习借鉴周边县市火车站站前广场管理经验，我镇部分政协委员到大悟、孝感北高铁站、孝感火车站广场进行了考察，实地查看了广场建设、基础配套、场地设置，翻阅了文件、制度，和有关管理人员进行了座谈。同时，我们还对广水火车站的现状、问题进行了了解。
一、孝感北站、孝感站的管理经验
1、高标准建机构，高力度给支持。大悟县委县政府成立了孝感北高铁火车站站前广场管理办公室，副科级单位。在广场左侧设有120平方米的4间值班室。人员11人，其中全额事业编制3人，招聘8人（3人的工资由财政全额拨款，8人的工资月均2200元由高铁新区政府拨款）。大悟县财政每年拨付经费150万元，主要用于办公经费、站前绿化、环境整治、聘请人员工资等工作。目前有巡逻车1台、执法车1台、对讲机10部、办公电脑2台、平板电视1台。
2、人大授权，部门联动。孝感北高铁站站前广场管理办公室的职权由大悟县人大授权，具有公安、交通、城管、工商、住建等部门的职权。各部门对应站前广场管理设置了联系人和工作专班，站前广场办公室不能处理的事情，由办公室联系各相关部门，限定时间予以处理。两个火车站都有行之有效的规定和管理制度，依法依规管理形成常态。
3、区位明确，严格管理。孝感火车站、孝感北高铁站整个功能区位设计明确，社会车辆、出租车、公交车等车辆均有各自的停车区位。2014年上半年孝感北高铁站用14万元的大理石防撞球进行了区位隔离设置，各类车辆互不干扰。对社会车辆进入广场实行无人刷卡管理，15分钟内免费，15分钟以外每小时3元，全天不超过25元。严格站前广场管理，严禁黑车停靠带客，严禁设摊设点，对违规行为实行高额罚款。
二、广水火车站停车场的基本情况
广水新火车站2007年3月26日开通，临时停车场是2008年7月按照原随州市政府主要负责人关于整治广水火车站站前广场环境卫生及经营秩序的要求设立的，由广水经济开发区组织实施。2011年火车站站前广场扩建，由武胜关镇、市公路局和汉西车务段建设了水泥地坪和下水管网等基础设施。停车场由107国道西侧搬迁至107国道东侧，现停车场面积长128米，深12米，设有社会车辆停车位、出租车辆停车位、公交车辆停车位，铁路部门增加了广场路灯八盏，城管部门安装了视频探头四个，武胜关政府在出站口安装了高杆太阳能路灯，交通局设置了价值1万元的烤漆停车指示牌，交警大队安装了一个视频探头、1处红绿灯、两处减速板。2015年火车站前107国道迁移启动，广场建设会在迁移的同时进行规划建设。
三、广水火车站存在的问题
1、没有相对固定的领导专班，日常管理不到位。自开通至今发生死亡事故5起，治安案件150多起，刑事案件6件。
2、停车场使用面积过窄，高峰期停车场容纳不下接送车辆，造成部分车辆停靠在107国道上，存在重大的安全隐患。
3、2014年12月初，市政府领导决定停止对的士车、公交车收取停车费，停车场连卫生打扫的经费就没有来源。
4、广水火车站每天24趟列车，春运期间38趟列车。由于应山至新火车站无直达班车，地方汽车客运与铁路客运列车对接困难，许多线路大多被黑车替代，停车无序，治安混乱，随意涨价，黑车司机经常与的士车、城区公汽司机发生抢客、拉客纠纷。
5、站前107国道西边水沟边无证非法违规摆摊经营，东边水沟花坛随意停放的士车和社会车辆，多次发生交通事故；有时候水沟堵塞，下雨水满路面，司机看不清道路，经常发生车辆倒翻水沟，安全隐患极大。停车场没有划分停车位，随意停车，很不规范。
6、10多家摊贩水沟边经营食品，多次发生食品中毒事件，严重影响旅客健康和安全。
四、相关建议
广水市新火车站站前管理需要高位推进、高标准设置，不能应付性被动管理，否则矛盾不断、烦扰不断，带来一系列安全隐患和矛盾纠纷的问题。鉴于此，特建议如下：
1、优先改造广水火车站站前107国道路段，并结合改造工程规划建设站前广场。
2、成立固定的管理机构，确定人员编制，审定经费来源，支出列入财政预算。由市人大授权给予管理机构职权，出台相应的管理规定和管理制度。近期可在火车站派出所附近建设60平米的临时钢板办公房；远期在广场规划建设固定值班室，广场附近规划建设综合执法办公楼房。
3、用钢板隔离107国道，彻底消除国道两边违规停车抢客拉客的混乱局面，取缔无证经营摊点。在广场国道南部增设红绿灯，出口增加视频探头，画出人行斑马线。在停车场画出停车位，用石球隔离进出通道，实现顺序停靠，定点上车。点亮广场高杆路灯，保证夜晚上车安全。树立广场规定制度宣传牌，补充停车指示牌，硬化停车场与国道结合部，疏通西边水沟，扩大停车场使用面积。
4、在广场附近规划二级汽车站，近期开通应山城区到火车站的直达班车，缩小黑车非法营运空间，减少的士车到发次数，缓解停车场过小压力。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届一次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 6号
第一提案人：刘 鹏 单位职务：市财政局副局长
联系电话：13797884888 E-mail:
胡艳菊 吴店镇中心中学教师
15897634732
联名提案人：王文俊 单位职务：电信广水分公司客户部经理
郑爱书 联通广水支公司副总经理
李 辉 市烟草专卖局副局长
向惟勇 农商行部门经理
杨 华 市商务局副局长
刘平禄 农行广水支行业务部经理
案 由：加强小区物业管理的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
随着经济社会的快速发展，城镇化建设加快，高楼大厦似雨后春笋般八方耸立，装扮了城市面貌，提升了城市品位，更成为现代城市建设的一道风景！
但由于管理缺位，存在很多问题，急需解决。
一是物业管理机构不规范。多数物业管理没有机构名称，管理人员信息、物业管理标准化的制度、收费标准、财务管理等，临时聘请人员占多数，临时组建的物业管理占多数。
二是物业管理缺位。物业管理的机构人员只负责简单的监管，从事对小区进出人员、物品托管方面简单式、门卫式管理。但对于公共楼层区域的清洁卫生、电梯日常养护、物业费收支公开等很难去实施，更没有机构对他们实施监管。
三是对高楼大厦管理机构缺失。应由相关部门对高楼大厦的建设前期延伸到建设交付后的服务，重点加强对使用过程中的管理。
四是入住率不高，装修进度不一。目前少数大厦入住率不足造成物业费征收力度不够，制约了物业管理人员的积极性，装修进度不一，造成入住后居民的环境不优，也挫伤了居民交费的积极性。
五是纠纷事件无处申诉。入住居民物品托管后遗失、电梯开工不足或事故处理等无处申诉，造成入住群众的利益受到损害。
为此建议：
1、加强对从事物业管理机构资质的认证；
2、加强对装修进度统一管理；
3、加强对电梯运行管护；
4、加强对从事物业管理人员的监管；
5、加强物业管理人员的责任培训。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第7号
第一提案人：邱先晋 单位职务：市人民检察院驻广水检察室主任
联系电话：13972984926 E-mail:
张大高 市编办副主任
13972993101
余 华 团市委书记
15897647629
徐世和 广博利包装有限公司总经理
13922091566
联名提案人：刘泽卫 单位职务：广泽印刷有限公司总经理
王明礼 新广福康乐有限公司总经理
吴晓霞 南方家私总经理
夏华清 市工商联党组书记
易心元 广水天桥风机有限公司总经理
闵大洪 洪腾有限公司副总经理
杨维忠 维忠商贸有限公司总经理
李勇刚 石英玻璃材料有限公司总经理
李 波 湖北盛华纺织有限公司总经理
杨 林 中勇房地产开发公司经理
孙元发 湖北金鼎肉食品有限公司总经理
案 由：关于加强食品安全的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
“民以食为天，食以安为先”。保障食品安全是维护社会政治稳定大局的需要，解决食品安全问题，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
从我市食品安全情况看，形势十分严峻。在原材料质量、加工环节、餐具消毒、非法经营等方面都给食品安全留下隐患。这主要是由多方面的因素造成的：一是监管方面存在漏洞，尤其是分段监管、多部门监管的状况，不仅造成监管不到位，而且在执法过程中存在着交叉和空白地带。二是生产经营方面存在漏洞，有的食品生产经营者为追求利润，违背法律和道德，随意添加和滥用食品添加剂等有害物质，而政府部门对此监管不力，在一定程度上纵容了食品安全方面的违法行为。三是消费者缺乏食品安全意识，不少消费者贪图小便宜，致使不法食品制造商有机可乘，不安全食品具备生存空间。四是技术支撑体系不完善，部分食品企业和监管部门检测设备和检测手段落后，难以为食品质量提供强有力的技术监控手段。五是执法不严。少数执法者不作为、乱作为，甚至存在腐败现象。
建议：
一、强化对食品安全的领导。加强组织协调，实现相关职能部门协作联动的运行机制，改革和健全有效的食品安全监控体系，明确责任，消除监管空白地带。整合农业、卫计、食药、粮食，质监等部门职能，建立统一、规范、高效的食品(含农产品)检测机构，统一检测我市的食品（含农产品）。
二、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，对超市及菜市场出售的商品进行必要的常规检查验证，建立相应的追究制度。
三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。进一步完善食品安全的相关标准和相关认证。建立个性化的服务系统，设置“放心榜”和“黑心榜”，提供网上一站式查询服务，受理市民举报并及时处理答复。
四、加强宣传。大力普及食品安全知识，努力在全社会形成重视食品安全的浓厚氛围。
五、严格执法。对于不作为、乱作为、贪赃枉法的行为进行严厉打击。同时建立严格有效的预防和监督机制，从源头上防止食品安全事故的发生。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第8号
第一提案人：吴瑶成 单位职务：市政府教育督导室副主任
联系电话：6231680 E-mail:
联名提案人：周 宝 单位职务：市教育局办公室主任
徐书玲 市教育局审计科副科长
刘先钊 市实验小学校长
蔡慧莲 市卫生局干部
闵奉林 市幼儿园副园长
郑传明 市一中副校长
案 由：关于加快发展广水职业教育的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
2014年11月17日，省政府出台《关于加快发展现代职业教育的决定》（鄂政发〔2014〕51号）（以下简称《决定》），提出加快建设湖北特色现代职业教育体系，为早日“建成支点，走在前列”提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。我市应抓住这一政策机遇，重铸广水职教辉煌。
一是加强统筹规划，调整优化布局。《决定》提出：“市县政府要加大中等职业教育资源整合力度。各地要按照普职比大体相当的要求，保证中等职业教育办学规模”。我市普通高中现有8所，中职学校仅有2所，难以实现上级规定的普职比要求。建议市政府对我市高中教育阶段学校布局予以调整，对一定数量的普通高中实行转制改办中职教育或者采取普职合作办学的模式，逐步扩大中职教育规模。
二是加大中职教育投入。1、《决定》提出：“新增财政教育投入主要用于职业教育，教育附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%”。但近年来我市均未达到这一比例要求。2、省教育厅、省教育所、省人社厅、省物价局《关于落实扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度政策有关工作的实施意见》（鄂财教发〔2012〕225号）要求：“全省统一按照每生每年2000元标准测算免学费补助资金”，其中县市财政应配套20%，即每生每年400元。自2012年秋季学期实行免学费政策以来，我市配套资金缺口达175.8万元，中职学校运转十分困难，教师的医保、住房公积金、绩效工资等均难以落实，严重影响了教师工作积极性。建议市政府研究制定与职业教育办学规模和培养要求相适应的财政投入保障制度，并参照外地经验制定和落实中职教育生均公用经费标准。
三是落实中职师资政策，提升人才培养质量。按照《决定》精神，中职学校可将20%的编制员额对岗不对人（非实名编制）用于聘任专业兼职教师。建议市政府研究出台支持职业教育学校师资建设的具体意见。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 9 号
第一提案人：廖建林 单位职务：新天地旅行社董事长
联系电话：13972990158 E-mail: 2210786258＠qq.com
联名提案人：熊海东 单位职务：市档案局局长
刘心田 市房管局局长
案 由：关于发展我市旅游行业的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
围绕市委、市政府提出的关于加快我市现代服务业的发展步伐，力争创建县级山水旅游城市的要求。建议：
一、强化规划引领，加强区域交流合作。发挥《广水旅游产业发展规划》引领作用，指导各街道办事处、乡镇编制区域旅游规划，各景区完善修建性详规，加强对各级旅游规划执行情况的管理。做好旅游规划与土地利用规划、城乡建设规划、环境生态保护规划等规划的沟通衔接，为全市旅游一体化发展创造条件。扩大旅游开发度，推进区域合作。以办好鄂豫皖三省六市大别山红色旅游年会为契机，加快我市吴店镇浆溪店、陈巷镇寿山新四军新五师旧址建设，与周边市县合力打造精品红色旅游线路。推动武胜关镇桃源村、黑龙潭景区与信阳鸡公山集团景区开展区域联动。
二、加快完善联合促销机制，推进旅游项目建设。按照“政府主导，企业主体，社会参与”的原则，不断完善政府宣传旅游形象，企业推介旅游产品的联合促销机制，重点拓展以广水周边及湖北、河南为主体的客源市场。加快推进三潭、徐家河绿色港湾生态旅游区、中懋国际大酒店项目建设，加快各景区提档升级，坚持对重点项目实行动态管理，建立健全项目跟踪服务机制，协调解决制约项目进程的瓶颈问题，保证项目建设顺利进行。
三、积极争取项目资金，推动高等级景区创建。积极跑部进京赴汉，争取国家、省相关部委的重视和支持，加大对我市旅游项目的支持力度。积极申报广水市大别山红色旅游试验区和武胜关生态文化旅游试验区。加大对外招商引资工作力度，加速吸纳民间资本、社会资本投入旅游项目建设。实施高等级景区倍增计划。按照创特色、树品牌、出亮点的要求，积极为三潭、徐家河创建4A级景区做好指导和服务 。
四、创新开展活动促销，积极拓展促销渠道。整合各类资源和资金，创新形式，组织开展旅游促销活动。积极参与国内旅游交易会、第七届华中旅游博览会，“湖北摄影家走进桃源村”、“马坪詹王美食节”、“中华山登山节”、“户外帐篷节”，拉动客源市场全面增长。加强主题形象宣传，继续在湖北、广水等电视台播放广水旅游风光片；加强户外形象宣传，在车站、机场、高速公路、国道竖立大型旅游形象宣传广告；制作一个广水旅游形象片花，拍摄随州旅游微电影，编印一本高质量的旅游画册，加强形象宣传的基础工作，开辟新的推介宣传阵地。
五、强化旅游市场管理，提升创业服务水平。坚持依法治旅，健全旅游市场联合执法机制，开展旅游市场专项整治，加大明查暗访力度，打击各类违法违规经营行为。畅通旅游投诉渠道，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。突出抓好旅游安全工作，确保全年不发生重大旅游安全事故。积极开展景区、旅行社、星级宾馆饭店、农家乐等级评定，抓好旅游强县、旅游名镇、名村、特色旅游休闲示范点，标准化示范单位创建。
六、深化“人才兴旅”工程，培育特色旅游商品品牌。完善旅游人才库，选拔培养一批专家型、领军型、创新型人才。落实全市旅游教育培训计划，加强与院校合作，重点开展旅游行政人员、企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训，支持重点旅游景区选拔一批优秀导游。聘请省内外旅游知名专家来随讲学，不断提高全市旅游行业整体素质。加快香菇、吉阳大蒜、奎面、云雾大米、木耳等农特旅游商品的开发生产、深度加工和销售，增加旅游商品的附加值，继续开展定点旅游商品生产企业推荐评选活动，落实旅游商品奖励办法，支持旅游商品生产企业发展壮大。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 10号
第一提案人：应传明 单位职务：市食用菌制种中心主任
联系电话：13997899110 E-mail:
联名提案人：蔡诗国 单位职务：蔡河镇徐店村
案 由：关于重视食用菌产业发展的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
食用菌产业是传统的特色农业产业和地方支柱产业，在我市已种植30多年了，曾经是农民脱贫致富的好项目。我市种植袋料食用菌资源丰富，早在10年前我市食用菌发展迅速，规模很大，其中有棒木香菇、黑木耳和袋料香菇，袋料黑木耳、白灵菇，银耳、灵芝等品种。由于国家对食用菌行业实行出口税补贴和市场上鲜香菇销量增加，价格稳定。随州市是全国最大的干香菇出口市场。2013年出口60多万吨，创费6.5万美元。出口50多个国家和地区，广水市应该依托随州市场发展来扩大广水市食用菌市场。虽然食用菌行情很好，但菇农的效益和利润在下降，致使我市这几年种植量不断减少，主要有以下几个原因。
一、我市各级领导对发展食用菌产业不够重视。没有专业机构对食用菌产业进行指导和管理，更没有相应的优惠政策，鼓励和发展食用菌产业，使我市食用菌产业形成了各自为阵，家家买机械，户户都冒烟的现状，重复浪费了大量资金。增加了农户的生产成本。
二、由于人工工资不断上涨，加上各种原材料价格上涨的影响。我市食用菌生产仍然采用家庭作坊式的生产模式，这种生产方式包揽了从制种、菌袋生产、灭菌接种、出菇采收、加工销售等生产流程，导致劳动强度大，生产效率低。
三、食用菌机械落后，效率低下。由于价格高，买不起好的机械。种植户只能购买便宜、落后机械设备。先进的机械速度快效率高，是落后设备的几倍，甚至十几倍，而且可节约大量人力。
四、由于全国有很多地方对农户和基地购买机械设备设施进行补贴，而且力度很大。他们购买的机械先进，生产成本低，在食用菌生产上占据了很大的优势。虽然他们起步较晚，但规模在不断扩大，效益在不断上升。其中有河南西崃、四川万源、湖北枣阳的工厂化制袋厂，都有政府的大力补贴和扶持。
五、随州是我国出口香菇最大的干香菇基地和集散地，买全国卖世界，干香菇价格很高，主要是有国家的退税政策。但对国际市场的依赖性很大，国家政策对香菇出口的影响也很大。由于2013年3月1日国家取消食用菌出口退税，对随州食用菌出口企业产生很大影响，价格大跌，菇农和企业损失惨重。2014年春又恢复了出口退税政策，香菇行情又起死回生。
建议：
1、对我市食用菌产业应有专门的管理部门进行指导，使食用菌生产者形成合作社，企业、各种团体协会，鼓励和扶持他们形成基地化、规模化、效益化，并能与国际市场接轨的一种新模式。
2、加大补贴和扶持基地合作社。让农户投资购买先进的工厂化、智能化、规模化生产流水线机械和设施，提高生产效率。如，大型粉碎机、拌料机、全自动装袋机、液体菌种机、全自动接种机、风干机等。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届二次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 11号
第一提案人：冯章辉 单位职务：骆店镇党委副书记、政协联络处主任
联系电话：13972991929 E-mail:
联名提案人：郑家清 单位职务：骆店镇副镇长
左世贵 湖北鑫成房地产开发公司总经理
徐以国 骆店镇塔塘村
李祖亮 骆店镇中心小学后勤主任
案 由：关于加强农村治安管理的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
一、农村治安现状：
1、随着城镇化建设的推进，大量青壮年外出务工，村庄“空壳化”和家庭“空巢化”较为普遍，留守人员多为老弱妇幼，自我防范能力较差，犯罪分子瞄准这个群体，经常黑夜甚至大白天趁虚而入，偷盗财物，有时甚至造成人身伤害案件。
2、由于农村经济条件差，房子老化，农户安装防盗门窗的廖廖无几，仅凭一把挂锁、一副陈旧的板门很难挡住犯罪分子的黑手，且犯罪分子多配有作案工具，手段专业，作案能力强。
3、留守人员防患意识淡薄，出现盗窃等案件后大多采取折财抵灾的心态，有的不去积极报案，有的报了案也没有侦破。如骆店镇塔塘村一天被盗8户、窃取财物达万余元，但案件一直没有破。
4、基层派出所警力有限，有时不能及时出警，制服犯罪分子，助长了犯罪气焰。例如骆店镇有人口5万多人，辖区21村，因派出所仅5名干警，根本顾不上偏远的村落，给了犯罪分子潜逃的时机。
二、加强农村治安管理的建议：
1、增加基层派出所警力，由村委会村治保会配合派出所组成联防队。加强夜间巡逻力度。
2、在村道主要路口安装监控设施，既起到震慑作用，也可为破案提供有效的线索依据。
3、在农村加大法制宣传力度，运用电影、图片、干警下乡解说等多种形式进行宣传法律法规，让农民懂法，学会运用法律武器来保护自己。用民，加华有限为
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主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届三次会议已提出）
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 12 号
第一提案人：李国慎 单位职务：湖北强人药业有限公司董事长
联系电话：15271336999 E-mail:
联名提案人：李 琳 单位职务：市政府督查室副主任
案 由：加强网吧管理
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
我市于2014年4月全面放开网吧市场审批，互联网上网服务场所由以前的61家增加到现在的68家，另外还有几家黑网吧。由于网吧数量增加，执法部门对于网吧的监管难度也相应增加，网吧不规范经营的现象屡屡皆是。一是接纳未成年人，未成年人成为网吧的主体客源，甚至留容吃住，痴迷者愈来愈多；二是超时营业，多数网吧设备直接进入互联网，局域网零点断线后直接进入互联网继续经营，禁闭门窗通宵达旦；三是手续及硬件设施不完善，黑网吧依然存在，一些网吧设施不达标，手续办理不到位，这些网吧规模小，分布广，不易管理，存在较大安全隐患。以上问题严重扰乱我市网络文化市场的健康发展，严重影响青少年身心健康发展，学校、家长谈及网吧苦不堪言，社会反响极其强烈，政协委员也多次提出。
因此，建议进一步加强对我市网吧的管理：
一、提高审批门槛，促进行业转型升级。完善准入政策，鼓励上网场所兼营其他项目，通过严格审批程序，逐步实现网吧规模化、标准化、档次化，促进行业转型升级，让网吧成为多功能的，具有现代化管理水平的服务业。
二、加强执法监督，促进网吧健康发展。文化部门作为主管单位，要建立长效机制，严格执法，形成常态化管理。一是限定网吧服务的对象，严格限制网吧接纳未成年人。二是限制网吧的经营时间。超时营业是网吧发生安全事故的主要因素之一，要加强监控管理，安装监控设备，对全市所有营业的网吧安装监控设备，实施即时监控。三是控制网吧经营的内容。一些网站不良信息是吸引顾客的手段之一，但同时也成为毒害青少年的致命武器，因此对网吧经营的内容应作严格规定。四是发挥好舆论监督作用。公布举报电话，接受社会监督，使各业主依法经营，发挥网吧应有的效益和作用。
三、加强部门协作，严厉打击违法经营。文化、公安、电信等部门要各司其职，各负其责，增强工作合力，联合开展执法巡查，对全市网吧进行专项整治、严厉查处违规违法经营场所，对锁闭门窗接纳未成年人上网，为未成年人提供公卡公号、他人身份证号，留容未成年人长期上网等行为，严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》予以查处。
四、加强队伍建设，提高综合执法水平。进一步提高网络市场管理和职能部门执法队伍的整体素质，优化人员结构，提高执法水平，加大政府投入，确保文化稽查执法经费，确保网吧监管工作取得实效，促进我市文化市场健康发展。
主席会议审查意见：跟踪督办（政协七届一次会议已提出）
