政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第24 号
第一提案人：杨纯权 单位职务：吴店镇政协联络处主任
联系电话：15272862088 E-mail:
联名提案人：蔡诗宏 单位职务：吴店镇养殖专业户
杨保菊 吴店镇幼儿园园长
王 勇 郝店镇党委委员
黄 俊 信达农业发展有限公司总经理
冷利堂 广东佛山南海华宸鞋厂总经理
代国友 山宝食用菌有限公司总经理
胡艳菊 吴店镇中心中学教师
案 由：关于加大通讯基础设施建设，实现农村合作医疗
全覆盖的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
新型农村合作医疗是党中央关注民生的一项重大惠民利民政策。但是，吴店镇的塘畈、徐家山两村人民群众由于电信业务不到位，影响农村医保政策落实，一直未能享受党的医改政策成果。
一、现实状况
塘畈、徐家山两村位于桐柏山东端，地处鄂豫两省，广水、随州、信阳三市交界处，距吴店镇中心集镇20多公里，共639户，2120人。由于电信线路铁丝改光纤后，这两个村便成了盲区，导致村级卫生室没有通信网络。自2005年至今，人民群众在卫生室就医无法享受新型农村合作医疗报销30%优惠政策，即一次就诊少付药费9元。到镇卫生院就诊十分不便。一是年老体弱的群众无法到镇卫生院就诊；二是没有通村客运车辆；三是要走或者坐摩托到浆溪店街还要花10元以上车费才可到卫生院；四是往返一次最少需要一天时间。两个村的村民在村卫生室不能刷卡就诊，看病就医只能自己掏腰包，每年约有10万元左右优惠政策不能享受，乡村医生也因无网络刷卡，每年从合管办少领考勤补助5万余元。
二、主要问题
（一）基础投入没到位。这两个村原来都通电信电话，由于线路升级改为光纤后，电话也断了。尤其是新型合作医疗都是使用电信网络，而且这两个村没有设基站，村级卫生室又不通电信网络，所以导致人民群众不能刷卡就医。据测算两个村电信基础设施投入共需资金50万元，2005年至今 ，当地政府和卫生部门也多次考察讨论协商，但终未得到解决。
（二）就医诊疗不便捷。这两个村山大村稀，居住分散，交通十分不便，仅仅只有通村的水泥路各一条，年轻人出行靠摩托，老年人出行靠地走，到卫生院就诊又没客运车辆，只有到浆溪店街还要坐10公里客车，就医诊疗十分不便，农民群众算了一笔帐。光花在路上的时间就要一天，坐车和生活费也要20元左右，一人一天一次到卫生院刷卡就医能报销9元，而其它开支是二倍多，不如就在村卫生室就诊划算。
（三）统筹款项收缴难。这两个村的人口占全镇人口的6.7%，新型合作医疗统筹款项不收缴，一是影响了全镇的比例达不到覆盖面，二是农民群众不交医保费，不能享受住院等报销药费优惠政策，三是参保人少了国家财政的补贴也少了，按2015年计算，这两个村不收缴医保费，国家财政将减少72万元的补贴拨款。所以这两个村的两位干部，总是想方设法完成医保征收任务，至今仍有很多欠帐，对村干部的工作造成了很大难度，积极性也受到影响。
（四）优惠政策未享受。由于没有网络不能刷卡就医，农民群众不能享受每次报销9元的优惠政策，村医也不能领取每张处方4元的补助，服务群众的积极性不高，两个村每年农民就诊要多花10万元左右药费。村医要少领5万元的补助。
三、建议
把消除塘畈、徐家山两村新型合作医疗盲区作为践行党的群众路线的具体行动，切实做到医保统筹和村卫生室刷卡就诊全覆盖，让山区人民群众真正分享经济发展的红利。
一是科学规划。塘畈、徐家山是毗邻村，若两村分别兴建一条线路投入很大，而且徐家山村单独线路沿线没有居民，不宜增加电信用户，可行方案从浆溪店机房经原人山寨、黑洞湾水库、宝立康茶叶公司、塘畈村卫生室、白云山庄、大地石材、隆盛石材、东西湾，再到徐家山天门土至村卫生室。既缩短了总距离，也增加了用户。
二是多策并举。塘畈、徐家山两个村版土面积约50平方公里，尤其是在塘畈村境内有几个单位和企业，市水利局所属的黑洞湾水利是重点防汛单位，也需要兴建视频网络，大地和隆盛石材是市安全局重点监控企业，也要求有视频网络，塘畈和徐家山两村卫生室同样要有刷卡网络，可以把资源整合，达到一举多得的目的。
三是共同筹资。由市卫计局和市电信公司牵头，联合市水利局和安全局共同把这项惠民工程做好。电信公司是经营主体单位承担40%，市卫计局是主管单位承担20%，市水利局是防汛重点单位承担20%，企业和村承担20%。
在资金筹措中，吴店镇政协联络处在调查过程中已与企业进行了沟通，并且愿意出资，塘畈村在群众路线教育实践活动中，提请党员和群众代表讨论并通过出资决定，徐家山村出资工作应该是难度不大，市水利局为飞沙河水库曾争取过项目资金并已开通网络。希望市政府把这项惠民工程抓实抓好。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第25 号
第一提案人：周 宝 单位职务：市教育局办公室主任
联系电话：18972982565 E-mail:
案 由：关于加强我市教师队伍建设的几点建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
教育是一项重要的民生工程，社会关注度极高。近年来，市委市政府高度重视教育工作，持续加大教育投入，大力改善办学条件，不断推进学校标准化建设和教育信息化建设步伐，全市学校面貌发生了翻天覆地变化。2013年，我市被评为“湖北省县域义务教育基本均衡示范市”，今年9月，我市顺利通过了义务教育均衡发展国家评估认定。但是当前我市的教育教师队伍建设存在一些不容忽视的问题，将来可能成为制约我市教育又好又快发展的瓶颈。
一、我市教师队伍的现状
我市现有专任教师6496人，其中男教师4177人，女教师2319人。年龄30岁以下的467人，30至40岁的2256人,40至50岁的1693人,50至55岁的1171人,55岁以上的909人。近三年全市每年退休教师人数分别为173人、222人、241人。
全市现有中小学生90692人，其中高中阶段学生15747人，初中生18071人，小学生（含公办幼儿园）56874人。应山城区初中学生5063人，小学生（含公办幼儿园）14116人。
二、我市教师队伍存在的主要问题
一是教师老龄化严重的问题。从2000年大中专院校毕业生停止分配，到2012年建立教师补充机制，中间11年我市没有分配1名教师，也没有增加教师编制。目前，我市30岁以下青年教师占全市教师总数的7.18%（其中整个应山城区30岁以下公办教师仅3人）；30至40岁中年教师占全市教师总数的34.72%；40至50岁中老年教师占全市教师总数的26.06%；50岁以上教师占全市教师总数的18.02%；55岁以上教师占全市教师总数的13.99%。近几年，我市每年有200余名教师退休，越往后，我市教师年龄老化、青黄不接的问题将越突出。
二是学科结构不配套的问题。我市教师队伍存在严重的学科不配套的问题，部分镇办中小学和农村边远山区学校有的甚至没有一名科班出身的专任音乐、体育、美术、微机、英语教师，好多学科都是由语文、数学教师兼任，有些学科甚至被挤占，不能满足“开齐课程、开足课时”的要求，更不利于培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三是学生数量变化引发的问题。当前，我市学生数正处于历史低谷期，但随着计划生育政策的逐步放宽，我市学生数量又在逐年增加。据预测，五年后我市小学升初中学生数将达到7027人（今年为5762人），初中升高中学生数将达到7189人（今年为5595人），且有逐年攀升的趋势。几年以后，全市中小学校将面临“普九”以后又一个学生高峰期，届时我市中小学校不得不增加班额、扩大校容，师资紧缺的矛盾将更为突出。
四是城乡教师比例失衡的问题。目前我市农村学校教师略有富余，但城区教师缺编严重。我市应山城区初中、小学生占全市初中、小学生总数的25.59%；而应山城区初中、小学教师只占全市初中、小学教师总数的12.13%，即应山城区全市1/8的教师在教全市1/4的学生。目前，除应办南关初级中学以外，应山城区中小学校均存在教师严重缺编的问题。
五是部分教师资源浪费的问题。以蔡河镇院子湾小学为例，该校现有学生60人，其中一、二、三、四、五、六年级学生分别为8人、9人、14人、9人、9人、11人，每个班级学生人数与标准班额45人相差甚远，但每个年级又必须得开设一个教学班，每个班至少要配2至3名教师，这在一定程度上造成了教师资源浪费的现象。
三、我市教师队伍建设的对策
一是继续坚持教师补充机制。坚持“国标、省考、县聘、校用”原则，每年招录农村义务教育阶段学校教师不少于220人（即不少于每年退休教师人数），为我市教师队伍持续注入新鲜血液和活力元素，维持全市教师总量平衡，减缓教师老龄化的趋势。坚持“教者从优”，落实惠教政策，创造更优条件，着力解决人才引进后“留住难”的问题和农村边远薄弱学校教师易出难进的问题，切实解决好这些教师工作和生活上的实际困难，吸引更多的优秀人才到广水任教。
二是大力整合全市教师队伍。继续开展强校援助弱校、援教团巡回讲学、送教下乡等活动，健全相关工作长效机制，整合全市教师队伍，建立城乡、镇域教师交流机制，缩小城乡和镇域内师资力量的差距，解决边远山区学校教师结构失衡、学科不配套的问题。如推行武胜关镇教师“走教”措施，组建专班，为音乐、体育、美术教师紧缺的学校送教下乡，帮助学校开齐课程。
三是加大城区教师编制配备。随着经济水平不断提高和城镇化建设不断加快，越来越多的学生集中到城区就读。城区超级大班、超级学校问题尤为突出。为解决教师不足的问题，城区各学校大都聘请、借调了一批教师。这样既给学校管理带来了难度，又增加了学校的债务压力，而市委每年给的教师进城编制十分有限，不能满足日益增长的城区学生就读需求。
四是加大师资培训工作力度。充分利用国培计划、校本培训、现代远程教育培训、富余学科教师转岗培训等，对教师进行充电，加大对新课程改革、现代信息技术知识、音体美专业技能等方面的培训，充分在现有教师身上挖掘潜力，解决我市教师知识老化、学科不配套的矛盾。
五是加大教师队伍管理力度。加强教师队伍管理，加大教学绩效奖惩和脱岗教师清理查处力度，完善教育质量监测评价机制和体系，建立从校长到教师的“末位责任追究制”，在全市上下形成“优者从教、能者治校”的良好氛围，努力提高各级各类学校的教学质量和办学水平。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第26 号
第一提案人：党群活动组（刘焕）单位职务：市委组织部副部长
联系电话：13774120555 E-mail:
案 由：关于修建广水革命烈士纪念园的提案
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
一、广水革命烈士情况和烈士纪念设施现状
广水是一片红色的土地，李先念老一辈无产阶级革命家在广水战斗过，现存有新四军第五师司令部、中原军区、中原局、鄂豫皖革命根据地等旧址，1919—1949年期间，全市牺牲的革命烈士和群众达5000多人。2012年，市人民政府办公室印发了《关于零散烈士纪念设施建设管理保护工作实施方案的通知》（广政办发[2012]77号），累计投入500多万元对烈士零散纪念设施进行了全面的整理修葺、抢救保护。经确认，全市现有乡级烈士陵园1个（马坪革命烈士陵园），烈士塔3座，烈士碑10座，烈士亭2个，零散烈士墓地数97处，散葬烈士墓数219处，安葬烈士人数687人，其中有名烈士数79人、无名烈士数608人。
二、修建广水市烈士纪念园意义重大
每年9月30日定为烈士纪念日，烈士纪念设施是革命文物的重要组成部分，是进行爱国主义教育、理想信念教育、国防教育和革命传统教育的重要阵地和生动教材。广水市有近百万人口、革命烈士数百人、重点优抚对象5116人，是全国双拥模范城，但却没有一座市级革命烈士纪念园。可见，修建广水市烈士纪念园，是新时期“褒扬烈士、教育群众”的客观需要，是加强爱国主义教育、举行国家公祭日等烈士纪念活动的载体需要，是践行社会主义核心价值观、引领青少年思想教育的实现需求。
为此提出建设广水市革命烈士纪念园的建议如下：
一、选址应山革命烈士纪念碑区域。原因如下：1.应山革命烈士纪念碑坐落应山一河两岸城市新区旁森林公园内（潘家湖），周边环境肃穆优雅，交通比较便捷，便于市民前来参观瞻仰；2.应山革命烈士纪念碑是我市2007年投入100多万元修建而成，整个纪念设施保护较好，且碑文是在1989年由原国家主席李先念同志亲自题写，选择此址可充分利用现有纪念设施，也能形成很好的“褒扬烈士”宣传作用。
二、做好烈士纪念园规划设计与建设工作。1.设计规划应庄重肃穆，建议以李先念同志题词的应山革命烈士纪念碑为中心布局；2.新建大门牌坊、烈士功勋纪念围墙、纪念广场、纪念雕塑、烈士事迹展览馆、烈士遗物陈列室等纪念设施；3.硬化绿化陵园道路，方便广大群众瞻仰纪念。
三、纪念园建设经费保障和设立日常工作机构。1.市政府应将纪念园建设纳入财政预算，并积极争取项目资金，确保经费投入；2.成立专门机构协调纪念园建设和日常管护。建议设立“广水市烈士纪念园”全额拨款事业单位，负责烈士纪念园的建设协调、建设质量监督管理和建成后的日常管护工作。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第27 号
第一提案人：陈 均 单位职务：市城管局党组书记
联系电话：13972987995 E-mail:
杨 华 市商务局副局长
15826748168
熊 雄 市文体局副局长
刘亚妮 市体育活动中心职工
6232268
张 勇 城郊办政协联络处主任
13997892688
胡明翠 长岭镇卫生院药剂师
15971942512
联名提案人：熊海东 单位职务：市档案局局长
廖建林 新天地旅行社总经理
刘 咏 市公安局刑警大队副大队长
何建中 市政协提案工作委员会主任
刘平禄 农行广水支行业务部经理
沈宝栋 市邮政局投递员
张大红 市工商局党组书记
熊复名 市文联副主席
闵奉林 市幼儿园副园长
熊庆全 广水市泰平再制造有限公司董事长
李国慎 湖北强人药业公司董事长
刘家翠 单亲母亲合作社理事长
程艳国 鸿运石材有限公司总经理
黄启峰 城郊办党工委委员
宋艳萍 长岭港昌小学教师
杨松青 长岭镇工商联主任
何 辉 长岭镇副镇长
彭 桥 长岭镇政协联络处主任
案 由：关于加大体育运动场所建设的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
随着人们生活水平的提高，吃得饱，穿得暖已不再是人们的终级目标，健康的生活方式却越来越受到人们的青睐。为了健康，缓解压力，越来越多的人加入到体育锻炼的行列。运动健身已成为一种时尚与需求。近两年我市全民健身热潮高涨，人们积极参与各种形式的健身运动，如：打篮球、羽毛球、乒乓球，下象棋，跳广场舞，游泳等。但是，与人民群众日益增长的迫切需求相比，我市的运动场所显得十分有限。以应山城区为例，整个城区没有一个公共篮球场。虽然各个学校的运动场又大又好，但实行封闭管理，只能看不能用。公共场所如印台广场、东岳体育广场、印台山公园、滨河公园人满为患，部分场地搞出租，地盘被圈占。会员制场所如运动之家、阳光俱乐部设施简陋，容量有限。雅瑞运动场虽好，但离城区较远，收费偏高，普通人消费不起……如此“窘境”，让热爱锻炼的人只能望“场”兴叹。运动场馆、场地的稀缺，一定程度上制约了群众性体育运动的开展。
建议：
1、城市规划修编应统筹考虑公共运动场、馆和大众休闲娱乐广场的需求与布点。
2、大型房地产开发小区要将运动项目建设纳入规划，确保锻炼设施配套，有条件的建设运动馆。
3、加大资金投入。在城市建设中多修建一些公共免费体育运动场所。各社区、小区应配套有游泳池、篮球、羽毛球、乒乓球、广场舞等健身场地。目前可在一河两岸新区开发带建设4至6个篮球场，每个篮球场长35m，宽20m。引进资金建设有档次的健身馆，对现有的各类球馆、俱乐部进行适当扶持。
4、广场、公园等公共场所减少场地出租，还“场”于民。并加强管理，减少噪音扰民。
5、协调各中小学校对运动场所适度开放。
6、经常性组织各类运动会或比赛，吸引广大市民参与，丰富活跃人民大众的精神文化生活。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第28 号
第一提案人：代立红 单位职务：安宏兄弟服饰公司董事长
联系电话：15272865000 E-mail:
联名提案人：韩楚强 单位职务：应办政协联络处主任
案 由：建立招工网络信息化平台，解决企业招工难问题
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
近几年，随着我市大力发展外向型经济，招商引资工作成效显著，工业园区企业发展迅猛，企业对劳工的需求量越来越大，但目前大多数企业都出现招工难的现象。招工难将对我市的招商引资和经济社会发展带来较大的负面影响。据初步调查：在制鞋、制衣等劳动密集型的行业，企业用工缺口人数已达到总需求人数的50%以上，企业招工难已成为制约企业发展的瓶颈。要想从根本上解决招工难的问题，特提以下建议：
一、政府方面。政府应搭建企业用工与劳动力市场的供需平台，在这方面，政府虽然做了许多工作，每年也举办了一些大型的人才招聘会，但在规模、力度、信息发布的渠道等方面还有待加强。特别应增加普通劳工的招聘场次，加强与企业用工的信息沟通。
二、人社局应建立相应的网络平台。让各乡镇办事处所有人员登记注册，建立网络库，这样方便政府、企业、劳务人员直接对接。另一方面，普通的劳务人员可组织定期培训，根据培训对象建立用工网络平台，如企事业和劳务人员均能找到相应的信息，双方都可对号入座。这样不仅解决了我市民工再就业问题，又能缓解企业招工难的现象。
三、企业方面。解决企业招工难的问题关键是改善劳动条件，建立和谐劳动关系，要依靠市场的自身调节作用，使部分工资水平偏低、用工环境差及条件限制太多的企业自发地按市场要求调整工资，改善劳动条件和生活条件。二是企业要按《劳动法》有关规定，规范企业招工用行为，建立良好的招人留人机制，切实维护劳动者的合法权益；三是要坚持以人为本，实现人性化管理，提高员工工作的积极性和主动性，增强员工的归属感。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第29 号
第一提案人：叶由军 单位职务：市人力资源和社会保障局副局长
联系电话：13774126388 E-mail:
联名提案人：程全国 单位职务：市人力资源和社会保障局党组书记
李新平 广水市伊斯兰教协会会长
余波林 市民政局办公室主任
叶国安 市物价局工会主席
张孝贵 市政协科教文卫委员会主任
熊敬桥 市医保局科长
夏 刚 市民宗局副局长
张志才 中国石油广水分公司经理
袁春丽 广水市基督教会牧师
韩家彬 市民宗局副局长
王向庭 广水市伊斯兰教协会副会长
方义林 十里宝林佛堂主持
李新国 广水市伊斯兰教协会副会长
释界文 广办白依庵主持
周 宝 市教育局办公室主任
周晓伙 城市规划报建勘测咨询有限公司经理
案 由：关于保护民营企业职工合法权益的提案
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
民生问题，从中央到地方各级党委政府都倍加关注，倍加关心。2015年机关事业单位养老保险全面铺开，标志着我国社保制度的日益完善。然而，我市当前除烟厂等少数国企外，绝大多数的民营企业尚处于初级阶段，许多先进的管理模式没有进入民营企业，因而导致民营企业职工合法权益得不到保护，全市168家民营企业只有少数企业为员工进行了社会保险，有的只为部分管理人员缴纳了“社保”，有的根本没有纳入参保范围。主要问题有：一是基本保险得不到保障，企业老板不愿为职工办理各项“社保”，怕加大企业成本；二是拖欠职工工资现象比较突出，有些民企老板把职工工资用于基本建设，忽视职工的利益；三是劳动合同签订率不高，一旦发生纠纷，员工合法权益得不到有效维护；四是民企内部管理不规范，不按法律程序办事，造成劳动争议发案率较高，难以达到和谐企业标准。产生上述问题原因是民企老板没有长远的思维，只顾及自身利益，从而导致了“招工难”、“用工难”现象。
与此同时，我们的政府职能部门监管不力也是一个重要因素所在。近几年，企业与职工之间矛盾不断发生，造成职工上访、围堵政府的现象，严重影响了政府形象。
建议：
1、社保要做到“应保尽保”， 坚决维护职工的合法权益。
2、市政府要转变为企业服务的理念，减少影响执法环节牵制，增强劳动执法效果。
3、加大对劳动保障，劳动合同等法律法规的宣传力度，不断增强企业业主的法律意识。
4、建立劳动保障“企业黑名单”制度。
5、引入社会监督机制，畅通举报通道，打造维权平台。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第30 号
第一提案人：李亚峰 单位职务：太平镇政协联络处主任
联系电话：13886899658 E-mail:
联名提案人：王子寒 单位职务：太平镇党委委员
梅思清 太平镇畜牧兽医站站长
万俊媛 太平镇红旗小学教师
戈建成 鼎兴机械制造有限公司总经理
案 由：继续整治太平河险段
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
太平镇位于广水市南端，处于广水河、应山河下游，两河三岸环绕太平至红旗、高店至红旗，全镇三万多人大多数居民生产、生活离不开两河三岸。
多年来，沿河两岸多处出现河岸冲毁倒塌现象，给老百姓的交通出行、生产生活带来诸多不便。最严重的几个地方：檀树村李家嘴东河岸倒塌损毁环镇公路100米长，损毁良田10亩（此段已进行整治）；东河村熊棚东岸河岸倒塌损毁良田15亩，已威胁至环镇公路，离水泥路面仅1-2米呈90°直角坡，交通隐患很大，损毁抽水泵站一处；红旗村肖店老街河东岸倒毁严重，已威胁到几十家居民房屋安全；东河村郑家河西岸倒塌损毁，威胁到高店至红旗公路。以上河岸倒塌损毁严重威胁到人民群众的生命财产安全。太平河岸全长约12公里，目前太平至檀树村段已经立项整治加固，只能解决其中一处危险地段，剩余三处危险地段仍威胁着人民群众生命财产安全。
建议:
市政府相关部门早日立项，帮扶整治剩余三处危险地段，确保人民群众生命财产安全。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 31 号
第一提案人：朱大银 单位职务：关庙镇政协联络处主任
联系电话：15997859655 E-mail:
联名提案人：孙成斌 单位职务：三合综合养殖农民专业合作社理事长
杨从武 市农村安全引水润龙公司关庙服务部站长
案 由：关于土地整理的几点建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
土地整理是国家为发展农业生产，实行稳产高产，对农田进行改造和建设工程的重要措施，国家投入大量的资金，着重对山、水、田、林、路进行综合治理。该项目得到群众拥护。2013年关庙镇龙泉片改造8000亩，2014年天子片改造17000亩，关庙镇土地整理已取得较好效果。然而，在土地整理建设过程中，也确实存在一定的不足。
一、在设计上存在偏差。一是小河治理方面，上段治理，下段不治理，如天子小河。二是田间排灌护坡方面布置不合理。三是生产路占面积过大，造成土地浪费。四是塘堰护坡有的湾护坡三四个塘，有的湾一个也不护，安排不合理。五是塘堰清淤不均衡。
二、在施工技术方面存在能力差。一是塘堰清理后不能蓄水，剅管渗水。二是田块平整后灌溉水路，直灌田变成提灌田。三是田块垄埂，碾压不紧，田埂渗水。四是田块平整度不够，高低不平。
三、施工配套工程不能跟进。2013年龙泉泵站有的还不能起水。
几点建议：
1、责任田逐块登记，摸清底数，建立台账，避免责任田重新划分产生矛盾纠纷，影响社会稳定。
2、严把设计关，充分尊重人民群众意见，重点对水系、道路、泵站、塘堰整修等关键环节要结合地方实际情况。
3、在施工方面要加强现场施工人员技术督导，严把质量关，严防偷工减料。
4、严把土地田块回填关，防止肥土变涩土，降低土地产出率，损害群众利益。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 32 号
第一提案人：杨 超 单位职务：市中医院内科主任
联系电话：13972999771 E-mail: yc781230@21cn.com
联名提案人：熊朝辉 单位职务：市卫生监督执法局科长
刘亚妮 市体育活动中心职工
案 由：关于加大小区盗窃案件处置力度的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
近几年，应山城区小区盗窃案件越来越多，有人报案，有人没有报案，最终的结局都差不多，基本上破不了案。被盗的地方以人口集中的小区为主，特别是物业设施不完善的小区，如应山大道附近的长江公寓、名都花园、盛华世纪花园等小区都多次被小偷光顾过。盗窃有室外盗窃，如偷盗摩托车，我所在的小区就有居民的摩托车反复被盗，甚至有人被盗摩托车3-4次。有入室盗窃，偷取现金及金银首饰等，大部分是晚上偷盗，长江公寓曾发生过小偷夜间偷盗摔死的事件。但是也有白天偷盗的案件，我家在 2014 年 5 月 11 日 （星期日）就发生了白天被盗，当天白天家里没人，小偷直接开锁从大门进入，到晚上回家才发现被盗，当时家里被翻的一片狼藉，随即报了警，案件至今也没有回音。
盗窃不仅让当事人承受经济损失，还要承受极大的精神损失。如我家白天被入室盗窃后，大人小孩都担惊受怕了好几个月，严重缺乏安全感，有些盗窃案件甚至会出现伤人事件，性质就更恶劣了。
建议：
1、将所有盗窃案件并案处理，将手法类似、局域接近的案件综合为一类，尽量破案；或从别的案件中发现盗窃案件，顺藤摸瓜揪出一群小偷来，并将揪出来的小偷建立档案，定期随访，并通过小偷抓住别的小偷。盗窃案的量刑处理要从重从严，杀鸡吓猴。
2、加强联防联治，对被盗小区的监控要扩大范围，除大门口外，单元楼的楼道口是否要增设摄像头，一是有威慑力，二是有助于破案。
3、加强开锁的管理，开锁技术不能到处传播。对于互联网上的开锁技术，要实行网上监控，随时黑掉。
4、加强巡逻，对盗窃案件的高发地区和高发时段要增加巡逻频次，威慑盗窃行为。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 33 号
第一提案人：张 斌 单位职务：市经济责任审计局副局长
联系电话：13997890896 E-mail:
联名提案人：李 凌 单位职务：应山房地产登记与交易所副所长
刘 咏 市刑警大队副大队长
彭秀珍 市规划勘测设计院市政室主任
朱 琼 市国土资源局副主任科员
案 由：禁止电、毒鱼等危害生态环境行为的提案
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
近几年来，我市库区、河道港汊、乡村塘堰总会有一些社会闲散人员、附近村民到水域电鱼、毒鱼现象。毒杀的鱼虾还流入集贸市场，人一旦误食，极其容易导致食物中毒等严重后果。
我市近两年来，由于历史罕见的干旱灾害，导致脆弱的渔业资源日益枯竭，饮水安全、食品安全受到市政府重视。但现实中有些人剩欲熏心，不顾他人生命安全，大肆进行非法电鱼、毒鱼，规模和范围越来越大，几乎遍布我市所有水域。目前我市市场上电鱼用具、毒鱼药品管制粗放，再这样下去，不仅削弱了法律的威严，淡化了人们的法律意识，更是破坏生态平衡。对我市生态文明建设破坏性显而易见。
对此，我强烈呼吁市政府及相关部门应引起高度重视，择机出台行政法规，加强执法力度，严禁此类毁灭性非法捕捞行为。前几年收缴猎枪工作，已让鸟儿在广水的蓝天上自由飞翔，禁止电鱼、毒鱼定会让鱼儿在广水碧水中畅游。
建议如下：
一是加大宣传力度。利用学校、电视、网络、竖立标识标牌等各种方式向公众宣传《渔业法》、宣传电鱼、毒鱼给生态环境，以及给自身和他人安全带来的伤害。
二是加强执法惩处力度。水产、公安、城管、工商等部门应结合自身管辖范围实施行政执法，对非法捕捞、破坏环境、危害生命、非法制造销售渔具药品的行为，加大监管和惩罚力度。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是政府应认真进行调研。组织专家论证，结合广水实际，择机出台行政性法规。
四是调动社会力量共同抵制。向社会公布有奖举报电话，发动群众监督，成立联合执法机构，形成全社会管控合力。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 34号
第一提案人：党群活动组（刘焕）单位职务：市委组织部副部长
联系电话：13774120555 E-mail:
案 由：关于加大我市噪声污染治理力度的建议
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
近年来，随着我市的快速发展，噪音污染逐渐成为影响人民群众学习、工作、生活和身体健康的突出问题。主要表现以下几个方面：
一是商业噪声污染。在市区各商业街区、农贸市场或娱乐场所，街边商铺的大功率音响震耳欲聋，采用高音喇叭或搭台表演等其他发出高噪音的方法招揽顾客的现象随处可见。
二是交通工具噪声污染。摩托车安装大功率喇叭，特别是一些年轻人私自将摩托车消声器拆除，噪音极大。
三是居民小区广场舞噪音污染。在部分小区广场舞使用的音响声音过大，晚上进行的比较晚，影响学生学习，早上进行的比较早，影响居民休息。
四是烟花、爆竹、乐队噪声污染。城区禁鞭虽然取得了一定的成效，但结婚凌晨燃放烟花爆竹，城区周边办丧事搭台唱歌、乐队吹奏现象依然普遍存在，制造了大量噪音。
五是建筑行业噪音。除了高考那几天，很多建筑工地通宵达旦地施工，工地上的卷扬机、搅拌机、架模等噪音不绝于耳。在离居民区不远的地方，还有很多做不锈钢、瓷砖等建筑材料加工的商铺，切割材料造成刺耳的噪音。
噪声是一种对人的健康有影响的污染。为了广大市民的身体健康，尤其是给广大即将参加中、高考的学生创造一个宁静的学习环境，建议相关单位和社区加大综合治理力度，控制和治理噪声污染。
建议：
1、加强商业噪声污染控制。综合整治城区商业噪声污染源，严禁中心城区马路边大声叫卖的大功率音响。
2、加强对交通工具的噪音管制。设置禁鸣区和禁鸣时间段，对在禁鸣区、禁鸣时间段内违反规定的车辆、对摩托车私自改装拆除消声器的，进行重罚。
3、加强小区物业管理。在小区张贴提倡文明卫生的告示，对乱鸣、乱放者予以规劝和制止，引导参加广场舞的群众在规定的时间和地点内活动。
4、加强对建筑工地建筑材料加工场所的管理。应规定在居民休息时间内不得进行噪声大的项目施工。对小区内装修有噪声的项目在居民休息时间内禁止施工。
主席会议审查意见：立案
政协广水市委员会七届四次会议委员提案
第 35 号
第一提案人：李大亮 单位职务：市政务服务中心副主任
联系电话：13886893828 E-mail:
联名提案人：李 敏 单位职务：市地税局干部
熊红莲 市质监局科长
沈宝栋 市邮政局投弟员
郑爱书 联通广水分公司财务部经理
何 琴 工行广水支行经理
案 由：切实加强全市人才队伍建设
提案时间：2015年1月21日
提案内容：
人才队伍建设已经成为全市经济社会发展的“瓶颈”。目前，全市六类人才普遍存在青黄不接、结构不合理、整体素质不高、流失日益加剧等问题，再加上人才成长环境不优，致使人才引进难、留住难，全市大多单位出现严重的“人才荒”和人才“贫血症”。
几点建议：
1、高位推进，切实加强组织领导。一是要对全市人才工作作出具体规划、有计划、有目标、有步骤地推进人才队伍建设；二是要树立科学的人才观和正确的用人导向，做到人尽其才、才尽其用；三是要理顺人才管理体制，建立科学的人才工作决策机制、协调机制和督促机制，做到分工明确、责任清楚、工作具体。
2、加大投入建立人才资源开发专项资金。要树立人才投入是最有效投入的理念，克服重物质投入轻人才投入、重项目引进轻人才引进倾向，逐步加大对人才工作的投入，把分散到各部门的资金集中起来，建立人才资源开发专项资金，确保有充足的资金用招人才队伍建设。
3、优化环境，致力打造人才高地。要痛下决心，综合治理，全面优化发展环境，努力营造重才爱才的人文环境、优质高效的发展环境、有为才有位的工作环境、竞争择优的制度环境、身心愉快的生活环境、见贤思齐的社会环境，做到广纳天下英才。一是要遵贤重能，建立人才激励机制，用待遇激励人才，用荣誉鼓舞人才，用爱心打动人才；二是要打破“瓶颈”，建立人才“绿色通道”，广开进贤之路；三是要开展“人才关爱”行动，对引进人才办“绿卡”，为引进人才子女上学开“绿灯”，建设人才公寓，搭建人才交流平台，增强人才对广水的归属感和认同感，使优秀人才脱颖而出，用人才引领广水跨越赶超。
主席会议审查意见：立案
